Ley
Núm. 140 del año 2001
(P. del S. 795), 2001, ley 140
Ley de Créditos Contributivos por Inversión en
la Nueva Construcción o Rehabilitación de Vivienda para Alquiler a Familias de
Ingresos Bajos o Moderados.
LEY NUM. 140 DE 4 DE OCTUBRE DE 2001
Para crear la Ley de Créditos Contributivos por
Inversión en la nueva Construcción o Rehabilitación de Vivienda para Alquiler a
Familias de Ingresos Bajos o Moderados, a fin de proveer créditos contributivos
por la nueva inversión en la nueva construcción o rehabilitación sustancial de unidades
de vivienda para alquiler a familias o personas de ingresos bajos o moderados;
determinar las inversiones elegibles para los créditos contributivos provistos
en esta Ley; definir la naturaleza, extensión y alcance de los mismos; facultar
a la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico a otorgar,
denegar o revocar los mismos; establecer normas y disponer para la promulgación
de la reglamentación necesaria para la implementación de esta Ley; disponer
penalidades y para otros fines.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es
política pública del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
garantizar, en la medida en que los recursos y esfuerzos del Gobierno lo
permitan, que cada familia tenga la oportunidad de disfrutar de una vivienda
adecuada. El problema de falta de
vivienda y la necesidad de aquellas personas y familias que no pueden adquirir
una residencia propia por limitaciones de ingresos o cualificación de crédito,
es una situación que requiere nuestra atención y acción inmediata. Un estudio reciente reveló que se necesita
un promedio de 20,640 viviendas anuales adicionales en un período de cinco (5)
años (2002-2006) para cubrir la creciente demanda de vivienda de interés
social.
Con
miras a proveer a cada puertorriqueño la oportunidad de disfrutar de una
vivienda adecuada, esta Asamblea Legislativa pretende estimular a la empresa
privada a construir o a rehabilitar proyectos de unidades de vivienda para
alquiler a personas o familias de ingresos bajos y moderados. Mediante esta
legislación, el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico concederá un
crédito contributivo por la inversión en la nueva construcción o rehabilitación
sustancial de unidades de vivienda a ser alquiladas a familias de ingresos
bajos. De esta forma se atiende la
problemática discutida aumentando el inventario de viviendas de interés social
disponibles en el país, a la vez que se garantiza un precio de alquiler que
esté al alcance de nuestras familias de menos recursos económicos.
Es importante
señalar que este crédito contributivo proveerá además las herramientas
necesarias para estimular la rehabilitación sustancial de facilidades y
estructuras existentes que ayuden a renovar y repoblar los centros urbanos de
nuestros pueblos. Por último, los créditos provistos en esta medida serán un
instrumento para la generación de mayor actividad económica mediante la
promoción de la industria de la construcción de nuestro país.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.- Título.-
Esta Ley se conocerá y podrá ser citada como “Ley
de Créditos Contributivos por Inversión en la Construcción o Rehabilitación de
Vivienda para Alquiler a Familias de Ingresos Bajos o Moderados”.
Artículo 2.- Definiciones.-Artículo 2.- Definiciones.-
A los fines de esta Ley, los términos y frases que
se definen en adelante tendrán los significados que a continuación se expresan,
salvo que del propio texto de los mismos se desprenda lo contrario. Los términos y frases usados en el singular
incluirán el plural y viceversa.
(a) “Agencia”.-
significa cualquier departamento, administración, negociado, oficina,
instrumentalidad o corporación pública del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico.
(b)
“ARPE”.
- significa la Administración de
Reglamentos y Permisos de Puerto Rico, creada de conformidad con las
disposiciones de la Ley Núm. 76 del 24 de junio de 1975, según enmendada,
conocida como la Ley Orgánica de la Administración de Reglamentos y Permisos de
Puerto Rico.
(c)
“Autoridad”.
- significa la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico,
creada de conformidad con la Ley Núm. 103 de 11 de agosto de 2001 o su
sucesora.
(d) “Banco”.
- significa el Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico, creado de
conformidad con las disposiciones de la Ley Núm. 17 del 23 de septiembre de
1948, según enmendada, conocida como la “Ley del Banco Gubernamental de Fomento
para Puerto Rico”.
(e)
“Cambio de Control”. - significa la venta, gravamen, cesión, fusión, canje,
permuta u otra transferencia del diez por ciento (10%) o más de las acciones,
interés o participaciones en el capital de la corporación, sociedad, o entidad a una sola persona o grupo de
personas actuando en concierto, ya sea en una sola o en varias transacciones
con ese propósito, o que resulte en la tenencia o control por cualquier persona
o grupo de personas actuando en concierto del diez por ciento (10%) o más de
las acciones, interés o participaciones en el capital de dicha corporación,
sociedad o entidad.
(f) “Certificación
de Crédito”. - significa la concesión escrita emitida de conformidad con las
disposiciones de esta Ley, mediante la cual el Director Ejecutivo certifica que
el Crédito está disponible para ser reclamado por el dueño y los términos y
condiciones impuestos en la misma. El
dueño o cesionario o adquiriente del crédito deberá someter copia de la
certificación de crédito con la radicación de la planilla de Contribución Sobre
Ingreso para poder reclamar el Crédito.
(g) “Certificado
de Cualificación”. - significa la comunicación escrita emitida de conformidad
con las disposiciones de esta Ley, mediante la cual el Director Ejecutivo notifica
al dueño que la Inversión Elegible y el Proyecto de Viviendas pre-cualifican
para los créditos provistos al amparo de esta Ley, y los términos y condiciones
impuestos en la misma. El Certificado de Cualificación indicará la cantidad de
créditos que serán reservados al dueño por el término que se provee en esta
Ley, mientras construya y complete la construcción o rehabilitación del
proyecto de vivienda cualificado para el crédito y obtenga la concesión final
del crédito mediante la certificación de crédito, según dispuesto en esta Ley.
(h) “Código
de Rentas Internas de 1994”. - significa el Código de Rentas Internas de Puerto
Rico de 1994, creado de conformidad con las disposiciones de la Ley Núm. 120 de
31 de octubre de 1994, según enmendada.
(i) “Crédito”.
- significa el crédito contributivo por Inversión Elegible en la nueva
construcción o rehabilitación sustancial de unidades de vivienda para alquiler
a familias de ingresos bajos concedido por la Autoridad, con el endoso del
Departamento de Hacienda, por medio de una certificación de crédito emitido al
amparo de esta Ley.
(j) “Departamento
de Hacienda”. - significa el Departamento de Hacienda del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico establecido por la Sección VI del Artículo 10 de la Constitución
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Ley Núm. 230 de 23 de julio de
1974, según enmendada, conocida como “Ley de Contabilidad del Gobierno de
Puerto Rico”.
(k) “Director
Ejecutivo”. - significa el Director Ejecutivo de la Autoridad o el funcionario
en quien éste delegue sus poderes y facultades.
(l) “Dueño”.-
significa la persona que sea propietario en pleno dominio de un Proyecto de
vivienda para alquiler a familias o personas de ingresos bajos.
(m) “Familia
de Ingresos Bajos”. - significa toda
familia o persona que no posea una vivienda propia y cuyo ingreso anual no
exceda el establecido para familias de ingresos bajos o moderados por los
programas de vivienda de interés social del Gobierno del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico o el Gobierno de los Estados Unidos de América, según
establecido por el Secretario de la Vivienda según dicha cantidad varía de
tiempo en tiempo.
(n) “Interés
Propietario Mayoritario”. - significa cualquier persona que posea o tenga
control, o quien ha entrado en un
acuerdo para poseer o controlar, directa o indirectamente, por lo menos el diez
(10) por ciento de cualquier clase de acciones de una corporación, del capital
social de una sociedad o de participaciones en una entidad. Para fines de determinar
las acciones o la participación en el capital social de una sociedad o de
participación en una entidad, serán de aplicación las reglas especiales de la
sección 1028 del Código de Rentas Internas de 1994.
(o) “Inversión
Elegible”. - significa la cantidad de dinero aportado por un dueño para ser utilizado en su totalidad,
exclusivamente, en la nueva construcción de unidades de vivienda o la
rehabilitación sustancial de facilidades físicas existentes, para ser
destinadas a unidades de vivienda para alquiler a familias de ingresos bajos o
moderados, el cual puede provenir de financiamiento, aportaciones de los
propios fondos del dueño o de cualquier otra fuente que la Autoridad considere
aceptable y cónsona con la política pública del Gobierno establecida en esta
Ley, según determine la Autoridad
mediante reglamento. La Autoridad podrá determinar mediante dicho
reglamento qué partidas de la construcción o de la rehabilitación sustancial
cualificarán para los créditos. Para propósitos de esta Ley, no se considerará
como Inversión Elegible: (i) el dinero
utilizado para la adquisición de terrenos o estructuras a ser rehabilitadas,
(ii) el dinero que haya sido invertido antes de la fecha de efectividad de esta Ley, y (iii) el dinero que haya sido
invertido antes de la celebración de una reunión con los oficiales designados
de la Autoridad para discutir los méritos del proyecto de vivienda
(“pre-application conference”), salvo en aquellas situaciones en que, a
discreción del Director Ejecutivo, los mejores intereses del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico justifiquen lo contrario.
(p) “Junta
de Planificación”. - significa la Junta de Planificación de Puerto Rico creada
de conformidad con las disposiciones de la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975,
según enmendada, conocida como la “Ley Orgánica de la Junta de Planificación de
Puerto Rico”.
(q) “Nueva
Construcción”. - significa toda aquel proyecto de vivienda cuya construcción se
comience después de la fecha de aprobación de esta Ley.
(r) “Persona”. - significa toda empresa,
corporación, sociedad, sociedad mercantil, sociedad especial, individuo, o
grupo de individuos; un fideicomiso, una sucesión y cualquier otra persona
natural o jurídica.
(s) “Peticionario”. - significa el dueño
desarrollador, promotor o representante autorizado de un proyecto de vivienda
que ha solicitado un crédito al amparo de esta Ley.
(t) “Proyecto de Vivienda”. - significa el
plan de desarrollo de unidades de vivienda de nueva construcción o el plan de rehabilitación
sustancial de una o varias facilidades físicas existentes a ser dedicadas a
unidades de vivienda para alquiler a familias de ingresos bajos o moderados
para el cual el dueño ha solicitado un crédito al amparo de esta Ley y para el cual el dueño ha obtenido las
correspondientes aprobaciones, endosos y permisos de las agencias concernientes
según exigidos por las leyes y reglamentos aplicables, y el cual incluirá
proyectos de vivienda tales como urbanizaciones y estructuras de vivienda tipo multipisos. Para
propósitos de esta Ley, el
proyecto de vivienda debe constar con no menos de doce (12) unidades de
vivienda a ser utilizadas para el alquiler a familias de ingresos bajos o
moderados, de las cuales al menos una (1) estará preparada y equipada
especialmente para albergar personas
con impedimentos; En el caso de que el
Proyecto de Vivienda se lleve a cabo en un Centro Urbano, puede constar de
menos de doce (12) unidades de vivienda, siempre y cuando se cuente con la
aprobación de la Asamblea Municipal y el Alcalde de dicho municipio.
(u) “Rehabilitación
Sustancial”. - significa la cualificación del dueño y del proyecto de vivienda
para la rehabilitación, renovación o expansión sustancial de una o varias facilidades físicas existentes para las
cuales se han invertido fondos equivalentes a por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) de: (i) el valor de la facilidad a ser rehabilitada, renovada o
expandida según tasación certificada. El valor de la rehabilitación sustancial
se determinará conforme a las normas que disponga el Director Ejecutivo
mediante reglamento a los efectos.
(v) “Renta
Máxima”.- significa los cánones de arrendamiento máximos por los cuales un
Dueño puede alquilar aquellas unidades de vivienda acogidas a las disposiciones
de esta Ley, según sea establecido de tiempo en tiempo por el Director
Ejecutivo mediante reglamento a tales efectos. Para la determinación de los
cánones de arrendamiento máximos podrán utilizarse criterios similares a los
dispuestos en el Programa Federal de Créditos Contributivos para Vivienda de
Bajos Recursos del Departamento de Vivienda (“HUD”) (“Low Income Housing Tax
Credit Program”, United State Internal Revenue Code § 42), disponiéndose
además que el Director Ejecutivo deberá tomar en consideración factores tales
como: (i) el tipo y tamaño de la unidad de vivienda, (ii) la localización del
proyecto de vivienda, y (iii) aquella cantidad que sea necesaria para que el
dueño pueda cubrir los gastos de administración y mantenimiento de las unidades
de vivienda y pueda recibir un rendimiento razonable sobre su inversión de
capital.
(w) “Requisito
de Ocupación”. - significa la condición de mantener las unidades de vivienda sobre las que se compute el crédito
alquiladas a y ocupadas por familias de ingresos bajos o moderados cualificados
como tales, por un término no menor de diez (10) años consecutivos, según
dispone el Artículo 5(a) de esta Ley, contados a partir de la fecha en que el
Director Ejecutivo emita la Certificación de Crédito correspondiente.
(x) “Secretario de Hacienda”. - significa el Secretario del Departamento de
Hacienda o el funcionario en quien éste delegue sus poderes y facultades al
amparo de la Ley Orgánica del Departamento de Hacienda.
(y) “Secretario de la Vivienda”. - significa
el Secretario del Departamento de la Vivienda de Puerto Rico o el funcionario
en quien éste delegue sus poderes y facultades al amparo de la Ley Orgánica del
Departamento de la Vivienda.
(z) “Vivienda”.-
significa cualquier edificio, estructura, o
parte de los mismos, que se use y
ocupe para habitación de seres humanos, o se intente utilizar para ese
fin, e incluirá cualquier patio, jardín, dependencias y pertenencias de las
mismas, o de que usualmente se disfrute como tales.
(aa) “Vivienda de Interés Social”.- significa toda
aquella vivienda que de ser vendida a una familia de ingresos bajos, su precio
no podrá exceder el máximo establecido por la Ley Núm. 47 de 26 de junio de
1987, según enmendada, conocida como “Ley de Coparticipación del Sector Público
y Privado para la Nueva Operación de
Vivienda”, según dicha cantidad varíe de tiempo en tiempo.
(bb) “Unidad de Vivienda”.‑ significa toda
estructura apta para la convivencia familiar y que reúna los requisitos de
construcción o rehabilitación aplicables a los programas de vivienda estatal o
federal que cuente con todos los endosos, aprobaciones y permisos exigidos por
las leyes y reglamentos aplicables.
(cc) “Municipios Autónomos”.
- significará aquellos municipios que han
adquirido autonomía nivel cinco (5) de permisología conforme a la Ley Núm. 81
de 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida como “Ley de Municipios
Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991”.
Artículo 3.- Artículo 3.- Crédito por Inversión en Construcción o Rehabilitación de Viviendas para Alquiler a Familias de Ingresos Bajos o Moderados. -Crédito por Inversión en Construcción o Rehabilitación de Viviendas para Alquiler a Familias de Ingresos Bajos. -
(a) Regla General - Sujeto a
las disposiciones de esta Ley y de los
reglamentos promulgados al amparo de la misma, todo dueño de un proyecto de
vivienda para alquiler a familias de ingresos bajos podrá cualificar para un
crédito contributivo de cincuenta centavos ($0.50) por cada dólar ($1.00) de
Inversión Elegible utilizados en la nueva construcción o rehabilitación
sustancial de unidades de vivienda para el alquiler a familias de ingresos
bajos o moderados.
(b) Otros Beneficios
Contributivos - El crédito no será aplicable ni estará disponible a
cualquier dueño cuyo proyecto de vivienda reciba o haya recibido cualquier otro
beneficio contributivo al amparo de otras leyes o reglamentos, estatales o
federales, que pueda utilizar, o que haya utilizado contra la inversión en la
nueva construcción o rehabilitación sustancial de unidades de vivienda para
alquiler a familias de ingresos bajos o moderados solicitados bajo esta Ley,
con excepción de los beneficios contributivos otorgados al amparo de la Ley
Núm. 47 del 26 de junio de 1987, según enmendada, conocida como la “Ley de
Coparticipación del Sector Público y Privado para la Nueva Operación de
Vivienda”.
Artículo 4.- Disponibilidad y Arrastre del Crédito.-
(a) Regla General - El crédito
estará disponible para ser utilizado por el dueño contra cualquier obligación
contributiva impuesta por el Sub-título A del Código de Rentas Internas de
1994, a partir de la fecha en que el Director Ejecutivo expida la Certificación
de Crédito. El dueño tendrá que mantener las unidades de vivienda sobre las
cuales recibió un crédito, alquiladas a y ocupadas por familias de ingresos
bajos o moderados por un término mínimo de diez (10) años consecutivos. Para fines del cómputo de la contribución
sobre ingresos, la base de las unidades de viviendas sobre las cuales se
recibió un crédito se reducirá por la cantidad tomada como crédito, pero nunca
podrá reducirse a menos de cero.
(b) Disponibilidad del Crédito
– El crédito podrá ser reclamado y
utilizado a partir del primer año contributivo siguiente a que el Director
Ejecutivo expida la Certificación de Crédito.
(c) Certificación de Crédito -
El crédito podrá utilizarse luego que el Director Ejecutivo, en coordinación
con el Secretario de Hacienda, certifique lo siguiente:
(1)
Que la nueva
construcción o rehabilitación sustancial de unidades de vivienda ha sido
completada en su totalidad dentro del término provisto en el Artículo 6 de esta
Ley;
(2) Que la inversión elegible fue realizada
conforme al detalle de costos de nueva construcción o costos de rehabilitación
sustancial del proyecto de vivienda según sometido por el dueño a la Autoridad. El Director Ejecutivo podrá requerirle al
dueño todos aquellos documentos e información que estime necesarios para
certificar la inversión elegible en la nueva construcción o rehabilitación
sustancial de unidades de vivienda para alquiler a familias de ingresos bajos o
moderados, incluyendo pero no limitándose a, certificaciones de construcción,
permiso de urbanización y documentos similares;
(3) Que la
totalidad de las unidades de vivienda
por las que se pre-cualificó un crédito fueron debidamente alquiladas a
familias de ingresos bajos o moderados cualificadas como tales dentro de un
término de ciento ochenta (180) días contados a partir de la fecha de
terminación de la construcción o
rehabilitación del proyecto de vivienda según certificado por el dueño. Las unidades de vivienda deberán ser
alquiladas por un término no menor de ciento ochenta (180) días y bajo las condiciones de alquiler provistas
en esta Ley y bajo el reglamento que se adopte al amparo de la misma.
(d) Arrastre del Crédito -
La porción del crédito no utilizada en un año contributivo particular podrá ser
arrastrada a años contributivos subsiguientes hasta por un máximo de diez (10)
años contados a partir de la fecha en que el Director Ejecutivo expida la
certificación de crédito correspondiente.
Artículo 5.- Requisito de ocupación; Término y Condiciones de Alquiler de las Unidades de Vivienda.-
(a) Requisito de Ocupación -
El crédito provisto al amparo de esta Ley podrá ser disfrutado por el dueño
siempre y cuando las unidades de vivienda se mantengan alquiladas a y ocupadas
por familias de ingresos bajos o
moderados por un término de al menos diez (10) años consecutivos, contados a
partir de la fecha en que el Director Ejecutivo emita la certificación de
crédito. El Director Ejecutivo podrá
revocar la totalidad o parte del crédito concedido a un dueño de incumplir con
el requisito de ocupación. No
constituirá un incumplimiento con el requisito de ocupación si un veinticinco
por ciento (25%) de las unidades de vivienda por las que se computó el crédito
se encuentran desocupadas o no alquiladas a familias de ingresos bajos por un
término máximo de ciento ochenta (180) días. En caso de revocación, y según
dispone el Artículo 13(b), el dueño tendrá que reembolsar todo o parte del
crédito concedido de acuerdo al año en que ocurre el incumplimiento, según se
provee en el Artículo 14 de esta Ley.
El dueño radicará anualmente, por el término de diez (10) años antes
mencionado, una declaración jurada en las oficinas centrales de la Autoridad,
con copia al Secretario de Hacienda, certificando que las unidades de vivienda
sobre las que se computó el crédito concedido estuvieron, durante el año
anterior, alquiladas a y ocupadas por familias de ingresos bajos o moderados.
(b) Término y condiciones de alquiler - Las
unidades de vivienda sobre las que se compute el crédito solamente podrán ser
alquiladas a y ocupadas por familias de ingresos bajos cualificadas como tales
por un término no menor de seis (6) meses para cada año, y a base de aquella
renta máxima que el Director Ejecutivo determine, de tiempo en tiempo, como
adecuada para el alquiler a familias de
ingresos bajos o moderados. El dueño
deberá otorgar un contrato de arrendamiento escrito con cada familia de
ingresos bajos a quien le alquile una unidad de vivienda, consignando en dicho
contrato la renta máxima aplicable y aquellos términos y condiciones que
determine el Director Ejecutivo por reglamento.
Artículo 6.- Término de Construcción o Rehabilitación.-
La nueva construcción o rehabilitación sustancial
de unidades de vivienda para alquiler a familias de ingresos bajos o moderados
debe completarse en su totalidad en un término máximo de tres (3) años y dos
(2) años, respectivamente, contados a partir de la fecha en que el Director
Ejecutivo expida el Certificado de Cualificación. El Director Ejecutivo podrá, a su entera discreción, modificar o
extender el término provisto en este Artículo si los intereses del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico lo justifican.
El Director Ejecutivo podrá cobrar nuevamente el cargo o derecho de
tramitación dispuesto en el Artículo 10 de esta Ley, por cualquier solicitud de
extensión del término anteriormente dispuesto.
Artículo 7.- Cesión, Venta o Transferencia de Crédito.-
(a)
Cesión, Venta o Transferencia de Crédito - El crédito provisto
bajo esta Ley podrá ser cedido, vendido o de cualquier modo transferido por el
dueño, en su totalidad o parcialmente, solamente una vez. Para propósitos de
este inciso, un cambio de control del dueño no constituirá una transferencia
del crédito provisto bajo esta Ley.
(b)
Notificación; Aprobación - El dueño que haya cedido o transferido todo o
parte de su crédito, así como el adquirente del crédito, notificarán al
Director Ejecutivo, con copia al Secretario de Hacienda, la cesión, venta o
transferencia del crédito mediante declaración jurada a tales efectos,
sustentada con los documentos que acrediten la cesión o transferencia. La
declaración jurada contendrá la información que el Director Ejecutivo disponga
mediante reglamento promulgado a tales efectos. El Director Ejecutivo expedirá,
una vez verifique la validez de la cesión o transferencia del crédito, una
certificación de cesión o transferencia, según sea el caso, la cual deberá ser
incluida con la planilla de contribución sobre ingresos del dueño y del cesionario o adquirente del Crédito para el año en que se
efectúe la cesión, venta o transferencia del crédito. El Director Ejecutivo deberá notificar al Secretario de Hacienda
del hecho de la certificación de la cesión, venta o transferencia del crédito.
(c) Exención
contributiva - El dinero o el valor de la propiedad recibida a cambio
del crédito cedido o transferido estará exento de tributación bajo el Código de
Rentas Internas de Puerto Rico de 1994, hasta una cantidad igual al monto del
crédito cedido, vendido o transferido. El valor de cualquier propiedad recibida
por el dueño a cambio del crédito será determinado en la forma que el Director
Ejecutivo, en conjunto con el Secretario de Hacienda, establezca, lo cual
incluirá una tasación realizada por un tasador debidamente licenciado.
(d)
Validez del Crédito en caso de Revocación - En caso de revocación del
crédito según se dispone en esta Ley, si el mismo había sido cedido, vendido o
transferido, no se afectará su validez. En dichos casos, el dueño será
responsable por el reembolso del crédito según se dispone en el Artículo 13 de
esta Ley.
Transferencia de Crédito.- (a) Cesión o Transferencia de Crédito.- El
Crédito provisto bajo esta ley podrá ser cedido, vendido o de cualquier modo
transferido por el Peticionario, en su totalidad o parcialmente. Una vez así
transferido, el Crédito solamente podrá ser cedido o de cualquier otra forma
transferido en una sola ocasión adicional. Para propósitos de este inciso, un
cambio de control del Peticionario no constituirá una transferencia del Crédito
provisto bajo esta ley. (b) Notificación;
Aprobación.- El Peticionario que haya cedido o transferido todo o parte de su
Crédito, así como el adquirente del Crédito, notificarán al Director Ejecutivo,
con copia al Secretario de Hacienda, la cesión o transferencia mediante
declaración jurada a tales efectos, sustentada con los documentos que acrediten
la cesión o transferencia. La declaración jurada contendrá la información que
el Director Ejecutivo disponga mediante reglamento promulgado a tales efectos.
El Director Ejecutivo expedirá, una vez verifique la validez de la cesión o
transferencia del Crédito, una certificación de cesión o transferencia, según
sea el caso, la cual deberá ser incluida con la planilla de contribución sobre
ingresos del Peticionario y del cesionario o
adquirente del Crédito para el año en que se efectúe la cesión o
transferencia del Crédito. El Director
Ejecutivo deberá notificar al Secretario de Hacienda del hecho de la
certificación de la cesión o transferencia del Crédito. (c) Exención
contributiva.- El dinero o el valor de la propiedad recibida a cambio del
Crédito cedido o transferido estará exento de tributación bajo el Código de
Rentas Internas de Puerto Rico de 1994, hasta una cantidad igual al monto del
Crédito cedido o transferido. El valor de cualquier propiedad recibida por el
Peticionario a cambio del Crédito será determinado en la forma que el Director
Ejecutivo, en conjunto con el Secretario de Hacienda establezca, lo cual
incluirá una tasación realizada por un tasador debidamente licenciado. (d) Validez del Crédito en caso de Revocación.-
En caso de revocación del Crédito según se dispone en esta ley, si el mismo
había sido cedido o transferido, no se afectará su validez. En dichos casos, el
Peticionario será responsable por el reembolso del Crédito según se dispone en
el Artículo 13 de esta ley.
Artículo 8.- Error en el cómputo del crédito.-
Si la
Autoridad concediera a un dueño un crédito mayor al que correspondía, conforme
a la inversión elegible, para la nueva
construcción o rehabilitación sustancial de unidades de vivienda para
alquiler a familias de ingresos bajos o moderados, dicho exceso se adeudará por
el dueño como contribución sobre ingresos.
El Director Ejecutivo notificará inmediatamente tenga conocimiento del
error al Departamento de Hacienda del exceso del crédito.
Artículo 9.- Tope Máximo de Créditos por Año, Disponibilidad de Créditos.-
(a) Tope Máximo de Créditos.- La
cantidad máxima de créditos disponibles en un año contributivo particular para
distribuir al amparo de esta Ley será de quince millones (15,000,000) de
dólares, disponiéndose que el
Secretario de Hacienda, junto con el Director Ejecutivo, podrá autorizar para
un año contributivo particular, un incremento en la cantidad aquí provista
cuando los intereses del Pueblo de Puerto Rico lo ameriten. Esta autorización se obtendrá mediante
legislación a radicarse a esos efectos.
Antes de aprobar cualquier solicitud de créditos, el Director Ejecutivo
obtendrá del Secretario de Hacienda una certificación sobre la cantidad corriente
de los créditos disponibles para el año contributivo en cuestión.
(b) Remanente de Créditos - Si en algún año
contributivo, la Autoridad no concede créditos por la cantidad total permitida,
ésta no podrá utilizar o pasar a un año fiscal siguiente el remanente en
créditos no concedidos en un año fiscal particular.
(c)
Aumento o Reducción del Crédito del Dueño - En los casos en que el dueño
invierta más de la cantidad previamente calculada como inversión elegible y el
proyecto de vivienda cualifique para una cantidad mayor de créditos, el
Director Ejecutivo y el Secretario de Hacienda podrán, a su entera discreción,
proveer los mismos, provisto que la cantidad de créditos adicionales concedidos
se reducirán de la cantidad de créditos disponibles en el año en que se
concedan los mismos. El dueño deberá
someter todos aquellos documentos, evidencia e información que el Director
Ejecutivo entienda sean necesarios para poder evaluar y certificar el aumento
en la cantidad de la inversión elegible realizada y el aumento en los créditos.
Artículo 10.- Solicitud de Crédito; Requisitos; Derechos.-
(a) Solicitud - Toda persona que interese
construir o rehabilitar sustancialmente unidades de vivienda para alquiler a
familias de ingresos bajos o moderados, que interese obtener un crédito al
amparo de esta Ley, deberá radicar una solicitud bajo juramento en las oficinas
centrales de la Autoridad con los documentos e información que sean requeridos
por el reglamento que el Director Ejecutivo promulgue a tales efectos. El Director Ejecutivo enviará copia de la
solicitud de crédito al Secretario de Hacienda dentro de treinta (30) días de
ésta ser radicada.
(b) Requisitos - El Director Ejecutivo
establecerá mediante reglamento la información y documentos que deberán acompañar
la solicitud de crédito, disponiéndose, sin embargo, que entre la información y
documentos que deberá requerir el Director Ejecutivo con la solicitud de
crédito se encuentra lo siguiente:
(1)
Localización
y descripción del proyecto de vivienda, incluyendo pero no limitándose al tipo
y número de unidades de vivienda a ser alquiladas a familias de ingresos bajos
o moderados y el número y descripción de unidades a ser utilizadas para otros
propósitos;
(2) Desglose detallado de las
partidas de costos de nueva construcción o rehabilitación sustancial de todas
las unidades del proyecto de vivienda; y
(3) naturaleza de la inversión
elegible y método de financiamiento; y
(4)
Copia certificada
del plano y permiso de construcción expedido y certificado por ARPE o Municipio
Autónomo que tenga su plan de ordenamiento territorial culminado.
(c) Derechos
de Radicación - Todo Peticionario deberá acompañar con la solicitud de créditos
un cheque certificado o giro postal por la cantidad de quinientos (500)
dólares, a favor del Secretario de Hacienda para cubrir los gastos de
radicación y trámite de la solicitud. El Director Ejecutivo podrá aumentar esta
cantidad, de tiempo en tiempo, mediante reglamento a esos efectos.
(d) Derechos de Implantación - El Director Ejecutivo podrá
cobrar a todo dueño que radiquen una solicitud de un crédito al amparo de esta
Ley, un cargo anual, que consistirá en aquella cantidad que el Director Ejecutivo
determine sea necesaria para cubrir los gastos de implementación de esta Ley.
(e) Derechos de Cumplimiento – El Director Ejecutivo podrá cobrar a
todo dueño a quien se le concede un crédito al amparo de esta Ley, un cargo
anual, que consistirá de aquella cantidad que el Director Ejecutivo determine
sea necesaria para cubrir los gastos de verificación y validación del
cumplimiento con las obligaciones impuestas en esta Ley, en cuyo caso, no será
mayor de quinientos (500) dólares.
Artículo 11.- Evaluación de la Solicitud; Certificado de Cualificación; Fianza, Seguro o Garantía de Cumplimiento.-
(a) Criterios.- El Director Ejecutivo evaluará
toda solicitud de créditos de acuerdo a las disposiciones de esta Ley y del
reglamento que adopte al amparo de la misma, dentro de los ciento veinte (120)
días del recibo de la solicitud. En la
evaluación de toda solicitud de créditos el Director Ejecutivo podrá considerar
lo siguiente:
(1)
La
naturaleza y cantidad de inversión elegible a utilizarse en la nueva
construcción o rehabilitación sustancial de unidades de vivienda para alquiler
a familias de ingresos bajos o moderados;
(2)
El tipo y
características de las unidades de vivienda a ser desarrolladas o rehabilitadas
por el dueño;
(3)
La
localización e impacto ambiental del proyecto de vivienda propuesto por el
Peticionario;
(4)
Las
necesidades de vivienda para familias de ingresos bajos o moderados en el área
propuesta;
(5)
Las
características del Peticionario y experiencia en el desarrollo y
rehabilitación de unidades de vivienda de interés social; y
(6)
Aquellos
criterios que el Director Ejecutivo estime sean relevantes y necesarios
conforme a los propósitos de esta ley y los mejores intereses del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
(b) Endosos de otras agencias - La aprobación de
la solicitud de crédito deberá tener el endoso previo del Secretario de
Hacienda y los endosos que sean determinados por el Director Ejecutivo mediante
reglamento.
(c) Certificado de Cualificación - El Director
Ejecutivo deberá expedir una determinación por escrito en un término no mayor
de ciento veinte (120) días desde la fecha de la debida radicación de una
solicitud de crédito mediante la cual notifica al dueño que el proyecto de
viviendas y la inversión elegible propuestos cualifican para el crédito
provisto por las disposiciones de esta Ley.
El Director Ejecutivo podrá especificar en el Certificado de Cualificación
los términos y condiciones que deben cumplirse para disfrutar del crédito. El Certificado de Cualificación indicará la
cantidad de créditos que serán reservados al dueño y que el crédito no estará
disponible ni será reclamable hasta que se expida la Certificación de Crédito
conforme a lo dispuesto en esta Ley.
(d) Fianza, Seguro o Garantía de Cumplimiento -
Todo dueño deberá someter dentro de los treinta (30) días de expedido el
Certificado de Cualificación, una fianza, seguro o cualquier otra forma de
garantía aceptable para el Director Ejecutivo, que sea suficiente para
responder por cualquier reembolso o revocación de crédito que se ordene al
amparo de esta Ley o sus reglamentos
incluyendo aquellos intereses, penalidades o cargos aplicables. La fianza, seguro o garantía de cumplimiento,
deberá expedirse a favor del Departamento de Hacienda en la forma, cantidad y
bajo los términos y condiciones que el Director Ejecutivo, en coordinación con
el Secretario de Hacienda, estime convenientes para cumplir con los propósitos
de esta Ley o sus reglamentos. Dicha
fianza, seguro o garantía de cumplimiento deberá mantenerse vigente durante el
término de diez (10) años mientras el proyecto de vivienda esté condicionado al
requisito de ocupación. La fianza,
seguro o garantía de cumplimiento se reducirá a medida que vayan transcurriendo
los diez (10) años comprendidos en el requisito de ocupación del proyecto de
vivienda en cuestión, reduciéndose en una proporción igual a la inversa de los
por cientos provistos en la tabla de reembolso de créditos del Artículo 14 de
esta Ley.
(e) Certificación de Crédito – Una vez se complete
la obra de nueva construcción o rehabilitación sustancial de unidades de
vivienda para alquiler objeto de una solicitud de créditos bajo esta Ley, y
luego de cumplir con los requisitos y condiciones provistos en esta Ley, el
reglamento que se adopte al amparo de la misma y el Certificado de
Cualificación, el Director Ejecutivo emitirá la correspondiente Certificación
de Crédito.
Artículo 12.- Cambio de Control del Dueño; Transferencia de Título del Proyecto de Vivienda o Transferencia del Crédito.-
(a) Regla general - Cualquier transferencia de las
acciones, participaciones, propiedad o cualquier interés propietario
mayoritario, que constituya un cambio de control del dueño a otra persona y
cualquier venta, permuta, donación o cualquier tipo de enajenación o
transferencia de la titularidad del proyecto de vivienda o del crédito,
requerirá la previa aprobación del Director Ejecutivo y el endoso del
Secretario de Hacienda. Si el cambio de control o transferencia de la
titularidad del proyecto de vivienda o del crédito se efectúa sin la aprobación
previa, el dueño tendrá que reembolsar los créditos al Secretario de
Hacienda de acuerdo al Artículo 14 de esta Ley. No obstante lo anterior, el Director Ejecutivo podrá aprobar
cualquier cambio de control, transferencia del título del proyecto de vivienda
o del crédito efectuado sin su aprobación con efecto retroactivo cuando, a su
juicio, las circunstancias del caso ameriten dicha aprobación tomando en
cuenta los mejores intereses del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y
los propósitos de esta Ley. Toda
solicitud de cambio de control o de transferencia del título del proyecto de
vivienda o del crédito deberá ser aprobada
o denegada dentro de los sesenta (60) días siguientes a su radicación. La denegación a una solicitud de cambio de
control, transferencia de titularidad del proyecto de vivienda o del crédito
deberá hacerse por escrito y además detallará las razones por las cuales se
deniega la misma.
(b) Excepciones.- Las siguientes transferencias o
cambios de control serán válidos sin necesidad del consentimiento previo del
Director Ejecutivo:
(1)
La
transferencia de los bienes de un finado a su haber hereditario o la
transferencia por legado o herencia;
(2)
La
transferencia de las acciones o participaciones del dueño cuando dicha
transferencia no resulte directa o indirectamente en un cambio de control del dueño;
(3)
La prenda o
hipoteca otorgada en el curso ordinario de los negocios con el propósito de
proveer una garantía de una deuda bona fide. Cualquier transferencia de control, título o interés a virtud de
dicho contrato estará sujeta a las disposiciones del inciso (a) de este
Artículo;
(4)
La
transferencia por operación de ley, por orden de un tribunal o un juez de
quiebra a un síndico fiduciario.
Cualquier transferencia subsiguiente a una tercera persona que no sea el
mismo deudor o quebrado anterior estará sujeta a las disposiciones del inciso
(a) de este Artículo.
(c) Notificación.- Toda transferencia incluida en
las excepciones del inciso (b) de este Artículo será informada por el dueño al
Director Ejecutivo y con copia al Secretario de Hacienda dentro de los treinta
(30) días de haberse efectuado. El
incumplimiento con esta obligación acarreará una multa a ser impuesta por el
Director Ejecutivo según dispone el Artículo 15 de esta Ley.
(d)
Transferencia
por Instituciones Financieras -
La institución financiera que haya obtenido un crédito en ejecución o en otro
procedimiento legal, por habérsele cedido o entregado el Certificado de
Cualificación en garantía como parte del financiamiento del proyecto de
vivienda del dueño, podrá ceder, vender o transferir dicho crédito a un tercero
como si fuere el dueño según lo dispone el Artículo 7 de esta Ley. Tanto la institución financiera como el
cedente o transferente del crédito como el tercero-cesionario o tercero-adquiriente
estarán sujetos y deberán cumplir con las disposiciones de esta Ley según le
sean éstas aplicables.
Artículo 13. - Denegación, revocación y limitación de los beneficios de esta Ley. -Denegación, revocación y limitación de los beneficios de esta ley. -
(a) Denegación y reconsideración.-Denegación y
reconsideración.- El Director Ejecutivo podrá denegar
cualquier solicitud radicada al amparo de esta Ley cuando determine en su sana
discreción que no amerita una concesión de crédito, tomando en consideración
los hechos presentados, los criterios provistos en esta Ley para la evaluación
de solicitudes de crédito y los demás requisitos y condiciones provistos en
esta Ley y en los reglamentos que se adopten al amparo de la misma.
El dueño, una vez haya sido notificado
de una denegación por virtud de las disposiciones de este Artículo, podrá
solicitar del Director Ejecutivo una primera y única reconsideración, a tenor
con los términos y condiciones establecidos por el reglamento que la Autoridad
promulgue para estos propósitos, conforme a las disposiciones de la Ley Núm.
170 de 12 de agosto de 1988, según enmendada.
Al reconsiderar la solicitud, el Director Ejecutivo podrá considerar
cualquier otro término o condición, que no exceda los beneficios que dispone
esta Ley, y que en su sano criterio, sea necesario para asegurar los mejores
intereses del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y los propósitos de esta
Ley.
(b) Bases y procedimientos para revocación;
Recobro del Crédito. -Bases y procedimientos para revocación; Recobro del
Crédito. - El Director Ejecutivo podrá revocar todo
o parte del Crédito concedido al dueño al amparo de esta Ley luego de permitir
al dueño comparecer y ser oído. El
Director Ejecutivo podrá determinar que dicha revocación será efectiva desde la
fecha en que el dueño incumplió, conforme a los siguientes casos:
(1) Cuando el Dueño incumpla con el
requisito de ocupación, imponga un canon de arrendamiento mayor al permitido
como renta máxima, o por el incumplimiento con cualesquiera de las obligaciones
que le hayan sido impuestas al amparo de esta Ley, por los reglamentos
promulgados bajo la misma, o por los términos contenidos en su Certificado de
Cualificación o en la Certificación de Crédito, según sea el caso. Una revocación de Crédito bajo este inciso,
obligará al dueño, sus sucesores o cesionarios, a reembolsar el Crédito
recibido de acuerdo al año en que ocurra el incumplimiento según se establece
en el Artículo 14 de esta Ley, disponiéndose además, que el reembolso del
crédito revocado incluirá cualesquiera intereses, recargos y penalidades
aplicables. Dicha cantidad la adeudará el dueño, sus sucesores o cesionarios,
como contribución sobre ingresos para el próximo año contributivo;
(2)
Cuando los
beneficios de esta Ley hayan sido obtenidos mediante representaciones falsas o
fraudulentas, incluyendo pero sin limitarse a, representaciones falsas o
fraudulentas con relación a la descripción del proyecto de vivienda, de su
detalle de costos e inversión elegible,
la descripción de las unidades de vivienda a ser y no ser utilizadas para
alquiler a familias de ingresos bajos, el cumplimiento con las condiciones del
Certificado de Cualificación, la Certificación de Crédito, esta Ley, de su
reglamento, o por cualquier otro hecho o circunstancia que en todo o en parte
hayan motivado la aprobación de la solicitud del crédito. Una revocación de crédito bajo este inciso,
obligará al dueño, sus sucesores o cesionarios, a reembolsar la totalidad del
crédito recibido por el dueño, más los intereses, recargos y penalidades aplicables.
Dicha cantidad la adeudará el dueño, sus sucesores o cesionarios, como
contribución sobre ingresos para el próximo año contributivo.
Artículo 14. - Reembolso del Crédito.-
En caso de incumplimiento con el requisito de
ocupación, la renta máxima aplicable a las unidades de vivienda, o por cualquier
otro incumplimiento con cualesquiera otras obligaciones y condiciones impuestas
por el Certificado de Cualificación, la Certificación de Crédito, esta Ley o
por el reglamento promulgado al amparo de la misma, en las que el Director
Ejecutivo estime meritorio, el dueño vendrá obligado a reembolsar al
Departamento de Hacienda aquella porción del crédito la cual no tiene derecho a
utilizar conforme al año en que ocurra el incumplimiento de acuerdo a la
siguiente tabla:
SI EL
INCUMPLIMIENTO CRÉDITO
OCURRE
DURANTE EL: REEMBOLSABLE
Primer y
Segundo Año 100%
Tercer año 90%
Cuarto año 80%
Quinto año 70%
Sexto año 60%
Séptimo año 50%
Octavo año 40%
Noveno año 30%
Décimo año 20%
El reembolso del crédito provisto por este
Artículo será adeudado por el dueño como contribución sobre ingresos,
disponiéndose además que el mismo incluirá cualesquiera intereses, recargos y
penalidades aplicables. En el caso en que el dueño no haya utilizado alguna
porción del crédito que tenga obligación de reembolsar, dicha porción del
crédito será cancelada.
Artículo 15. - Administración; Evaluación por el Departamento de Hacienda. -
Excepto cuando otra cosa se disponga en esta Ley,
el Director Ejecutivo tendrá a su cargo la administración de esta Ley y
ejercerá los poderes, desempeñará los deberes y cumplirá con las obligaciones
que esta Ley le impone. Los deberes
dispuestos en esta Ley, relacionados con las contribuciones sobre ingresos,
serán administrados por el Secretario de Hacienda.
Artículo 16. - Penalidades. -
El Director Ejecutivo podrá imponer a cualquier
persona que infrinja cualquiera de las
disposiciones de esta Ley o de los reglamentos promulgados al amparo de
la misma, una multa administrativa no menor de cinco mil (5,000) dólares ni mayor de cien mil (100,000) dólares por cada infracción.
Artículo 17. - Reglamentación. -
El Director Ejecutivo, en coordinación con el
Secretario de Hacienda, redactará y promulgará, dentro de los ciento veinte
(120) días siguientes a la aprobación de esta Ley, aquellos reglamentos que
sean necesarios para hacer cumplir e implementar las disposiciones y los
propósitos de esta Ley.
Artículo 18. - Decisiones administrativas serán finales. -Artículo 18. - Decisiones administrativas serán finales. -
Todo dueño adversamente afectado o perjudicado por
cualquier acción tomada por el Director Ejecutivo denegando una solicitud para
los beneficios de esta Ley debidamente radicada o revocando y cancelando una
Certificación de Crédito de conformidad con las disposiciones de esta Ley, una
vez agotado el remedio provisto en el Artículo 13 de esta Ley, tendrá derecho a
revisión judicial de la misma a tenor con los términos y condiciones establecidos
por el reglamento a ser promulgado por la Autoridad a estos efectos, conforme a
las disposiciones de la Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, según
enmendada. Durante la tramitación de la
revisión judicial, el Director Ejecutivo queda autorizado, cuando a su juicio
la justicia lo requiera, para posponer la fecha de efectividad de cualquier
acción tomada bajo aquellas condiciones que se requieran y en los extremos que
sean necesarios para evitar daño irreparable.
Cuando se solicite tal posposición y la misma sea denegada, el tribunal
ante el cual se solicite la revisión puede decretar cualquier proceso necesario
y apropiado para posponer la fecha de efectividad de cualquier acción tomada
por el Director Ejecutivo para conservar el status o los derechos de las partes
hasta la terminación de los procedimientos de revisión, previa prestación de
fianza a favor del Secretario de Hacienda, sujeta a su aprobación y por el
montante de las contribuciones al descubierto, más intereses y penalidades, más
intereses computados por el período de un año a la tasa legal prevaleciente.
Artículo 19. - Derogación de Leyes y Reglamentos. -
Cualquier ley o reglamento, o parte de éstos, del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o de cualquier municipio, que
esté en conflicto con las disposiciones de esta Ley queda por la presente
derogado, salvo que en ésta se disponga otra cosa. Las disposiciones de esta
Ley prevalecerán sobre cualquier disposición de ley o reglamento en conflicto.
Artículo 20. - Separabilidad. -
Si cualquier artículo, inciso, cláusula, párrafo,
sub-párrafo, o cualquier otra parte de esta Ley fuere declarada
inconstitucional por un tribunal de jurisdicción competente, la sentencia
emitida a estos efectos no afectará, perjudicará ni invalidará el resto de las
disposiciones de esta Ley, y sus efectos estarán limitados al artículo, inciso,
cláusula, párrafo, o parte de esta Ley que fuera declarada inconstitucional.
Artículo 21. - Vigencia. -
Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después
de su aprobación.
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