Ley Núm. 227 del año 2006
(Sustitutivo al
P.
de la C. 2106), 2006, ley 227
Para enmendar el Art. 25.010 y añadir a
los Arts. 25.030 y 25.050 de la Ley Núm. 77 de 1957: Código de Seguros de Puerto Rico
Ley Núm. 227 de 13 de octubre de 2006
Para enmendar el Artículo
25.010, añadir los incisos (6) y (7) al Artículo 25.020, enmendar los incisos
(2), (4) y (6) del Artículo 25.030 y añadirle un inciso (7), enmendar el inciso
(2) del Artículo 25.050 y el inciso (2) del Artículo 25.070, de la Ley Núm. 77
de 19 de junio de 1957, según enmendada, conocida como “Código de Seguros de
Puerto Rico”, a los fines de modificar el tope máximo de fondos que debe
acumular un asegurador del país como reserva de pérdidas de seguros
catastróficos; y para otros fines.
exposiciOn de motivos
La Ley Núm. 73 de 12 de agosto de 1994, según enmendada, añadió el
Capítulo 25 al Código de Seguros de Puerto Rico para requerir a los
aseguradores del país establecer una reserva especial para el pago de pérdidas
provenientes de las catástrofes a las que está expuesto nuestro país, con el
fin, a su vez, de que dichos aseguradores cuenten con la capacidad financiera
para ofrecer mayor protección contra dichos riesgos.
Dicha
reserva se nutre de aportaciones computadas anualmente por cada asegurador del
país aplicando al volumen de primas que ha suscrito un por ciento particular
que la Oficina del Comisionado de Seguros determina cada año. Actualmente, y
por mandato de esta Ley Núm. 73, se requiere que se establezca dicha reserva
hasta que el monto de la misma alcance una suma que sea por lo menos cuatro (4)
veces el volumen promedio anual de prima que el asegurador haya suscrito para
los últimos tres años calendarios.
Dado que el volumen de prima de los riesgos
catastróficos ha ido creciendo significativamente, el tope que establece actualmente
la Ley Núm. 73 se ha convertido en uno, hasta cierto punto, inasequible. Ante
este escenario, consideramos necesario modificar el límite máximo que se va a
acumular en la reserva mediante el uso de una fórmula que responda más
directamente a las necesidades de protección de cada asegurador de acuerdo a su
exposición catastrófica.
Además, esta medida legislativa propone requerir a
los aseguradores una retención mínima al momento de la compra del reaseguro
para seguros catastróficos. Esto redundará en una reducción en el costo de
reaseguro catastrófico en la medida en que el asegurador adquirirá reaseguro
catastrófico sólo en exceso de dicha retención. A su vez, el proyecto de ley
provee para que el asegurador considere como pasivo sólo aquella cantidad de la
reserva que se expone para un evento catastrófico. Esto permitirá al
asegurador aumentar su excedente para tenedores de póliza y por consiguiente,
su capacidad para suscribir nuevos riesgos.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE
PUERTO RICO:
Sección 1.-Se
enmienda el Artículo 25.010 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1957, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
25.010.-Declaración de Propósitos
El
propósito de este Capítulo es requerirles a los aseguradores del país el establecimiento
de una reserva para el pago de pérdidas provenientes de las catástrofes a las
que está expuesto Puerto Rico, con el fin de que dichos aseguradores cuenten
con la capacidad financiera para ofrecer la mayor protección a aquellos
asegurados expuestos a dichos riesgos. Las disposiciones de este capítulo
persiguen también el que los aseguradores del país dependan menos de la
capacidad de los reaseguradores extranjeros toda vez que, de comprar reaseguro
para estos riesgos, sólo vendrían obligados a comprarlo en exceso de la
retención mínima requerida. Como resultado de esto, los tipos de prima de
seguros catastróficos en Puerto Rico quedarían afectados lo menos posible por
las exigencias de precio del mercado de reaseguro mundial.”
Sección 2.-Se añaden
unos incisos (6) y (7) al Artículo 25.020 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de
1957, según enmendada, para que lean como sigue:
“Artículo
25.020.-Definiciones
Según se usa en
este Capítulo:
(1) …
(2) …
(3) …
(4) …
(5) …
(6) “Retención mínima” significa la cantidad que
deberá retener cada asegurador en la compra de reaseguro para seguros
catastróficos.
(7)
“Exposición Catastrófica” significa la pérdida
máxima probable que sufrirá un asegurador, antes de descontar reaseguro, por
razón de la ocurrencia de un evento catastrófico que ha sido estimada conforme
a un modelo de simulación de riesgos desarrollado por una firma reconocida y
aceptado por el Comisionado. En caso de un huracán, el modelo de simulación
utilizará uno cuya probabilidad de ocurrencia sea de uno en cada cien (100)
años, y para terremoto, el modelo de simulación utilizará uno cuya probabilidad
de ocurrencia sea uno en cada doscientos cincuenta (250) años.”
Sección 3.-Se
enmiendan los incisos (2), (4) y (6) del Artículo 25.030 de la Ley Núm. 77 de
19 de junio de 1957, según enmendada, al igual que se le añade un inciso (7) al
mismo, para que lean como sigue:
“Artículo
25.030.-Reserva de Pérdidas de Seguros Catastróficos Requerida
(1) …
(2)
Cada asegurador del país computará anualmente la aportación a la reserva
de pérdidas de seguros catastróficos aplicando a sus primas netas directas para
ese año aquella proporción que el Comisionado, mediante reglamentación al
efecto, determine de tiempo en tiempo. Para determinar la referida proporción,
el Comisionado tomará en consideración el agregado de reservas de pérdidas de
seguros catastróficos de los aseguradores del país, el costo y disponibilidad
de reaseguro, el costo de llevar a cabo negocios de seguros catastróficos en
Puerto Rico, y cualquier otro factor que afecte directamente la capacidad de
suscripción de seguros catastróficos por parte de los aseguradores del país. Disponiéndose que dicha proporción en ningún momento excederá el cinco
(5%) por ciento de las primas netas directas.
(3) …
(4)
Se continuará incrementando la reserva de pérdidas de seguros
catastróficos hasta que el cúmulo de la misma alcance por lo
menos el ocho (8%) por ciento de su exposición catastrófica para
huracán. Aquellas aseguradoras que al final de cada año calendario
mantengan una cantidad acumulada en su reserva de pérdidas de seguros
catastróficos que exceda el monto de reserva requerida por el Artículo
25.030(4), podrán retirar el exceso mediante solicitud escrita al Comisionado.
El Comisionado autorizará dicho retiro en un término no mayor de treinta (30)
días siguientes de recibida la solicitud.
(5) …
(6)
La reserva de pérdidas de seguros catastróficos formará parte del pasivo
del asegurador del país hasta el monto de por lo menos el dos (2%) por ciento
de su exposición catastrófica para huracán. La porción
restante de la reserva formará parte del excedente del asegurador y no se
considerará como reserva requerida para efectos de la Sección 4.14 (4) (a) de
este Código. Mediante reglamentación, orden o determinación
administrativa al efecto, el Comisionado establecerá el mecanismo que el
asegurador utilizará para reflejar en su estado anual el monto del pasivo
requerido por este Capítulo. Las aportaciones a la reserva de pérdidas
catastróficas tendrán la naturaleza de una pérdida no pagada y, la
retención mínima requerida se cargará contra el activo del asegurador del país
al determinar la situación económica de éste. Las aportaciones a la reserva
catastrófica serán deducibles como una pérdida al determinar el ingreso neto
tributable bajo el Código de Rentas Internas de Puerto Rico.
(7) Cada asegurador, al
momento de la compra de reaseguro para seguros catastróficos, vendrá obligado a
establecer una retención mínima de por lo menos dos (2%) por ciento de su
exposición catastrófica para huracán. Mediante reglamentación, orden o
determinación administrativa al efecto, el Comisionado establecerá el
procedimiento que deberá seguir el asegurador para cumplir con esta
obligación.”
Sección 4.-Se
enmienda el inciso (2) del Artículo 25.070 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de
1957, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
25.070.-Retiro del Mercado de un Asegurador del País
(1) …
(2)
Una vez transcurrido el periodo aquí estipulado el asegurador del país
podrá eliminar su reserva de pérdidas de seguros catastróficos, sólo con la
previa aprobación del Comisionado, y mediante el pago al Secretario de
Hacienda, por conducto del Comisionado, de una contribución especial de quince
(15%) por ciento sobre las cantidades aportadas y el rédito tributable obtenido
por la inversión de éstos que al momento de la aprobación se encuentren
depositados en el fideicomiso establecido conforme al Artículo 25.040 de este
Código, y cuya tributación se haya diferido conforme al Artículo 25.030(6) de
este Código. Sólo después de haber obtenido la referida aprobación y de haber
efectuado el pago de la contribución especial, el asegurador del país podrá
eliminar la reserva de pérdidas de seguros catastróficos y retirar los activos
del fideicomiso.
(3)
…”
Sección 5.-Disposiciones Transitorias o Especiales
Aquellos aseguradores que al momento de entrar en vigor esta Ley,
mantengan una cantidad acumulada en su reserva de pérdidas de seguros
catastróficos que exceda el monto de reserva requerido por el Artículo
25.030(4), podrán retirar el exceso mediante solicitud escrita al Comisionado.
El Comisionado tomará una determinación a esos efectos dentro de los sesenta
(60) días siguientes de recibida la solicitud.
Dicho retiro estará sujeto solamente a la tasa contributiva
dispuesta en el Artículo 25.070 de este Código en la medida en que el
asegurador obtuvo un beneficio contributivo por la deducción de dicha cantidad.
De conformidad con lo antes dispuesto, el Secretario de Hacienda establecerá la
metodología para determinar la responsabilidad contributiva, de ésta ser
aplicable.
Sección
6.-Penalidades
Si un asegurador
del país no estableciere la reserva de pérdidas de seguros catastróficos o no
depositare las correspondientes cantidades de dinero en el fideicomiso,
conforme a lo requerido por las Secciones 2503 y 2504 de este título, quedará
sujeto a una multa administrativa que no excederá la reserva no
establecida o la cantidad de dinero no depositada en el fideicomiso, además del
cumplimiento con las referidas Secciones.
La segunda y
subsiguientes violaciones de esta naturaleza podrán acarrear la revocación del
certificado de autoridad del asegurador del país, certificado que no podrá ser
rehabilitado por lo menos por un período de un año desde la fecha de revocación.
Sección 7.-Disposiciones Transitorias o Especiales
Aquellos aseguradores que al momento de entrar en vigor esta Ley,
mantengan una cantidad acumulada en su reserva de pérdidas de seguros
catastróficos que exceda el monto de reserva requerido por el Artículo
25.030(4), podrán retirar el exceso mediante solicitud escrita al Comisionado.
El Comisionado tomará una determinación a esos efectos dentro de los sesenta
(60) días siguientes de recibida la solicitud.
Dicho retiro estará sujeto solamente a la tasa contributiva
dispuesta en el Artículo 25.070 de este Código en la medida en que el
asegurador obtuvo un beneficio contributivo por la deducción de dicha cantidad.
De conformidad con lo antes dispuesto, el Secretario de Hacienda establecerá la
metodología para determinar la responsabilidad contributiva, de ésta ser
aplicable.
Sección 8.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de
su aprobación.
.................................................................
Presidente de la Cámara
.................................................................
Presidente
del Senado
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la ley
original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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