Jurisprudencia del Tribunal
Supremo de P. R. del año 2008
2008 DTS 022 IN RE: REGLAMENTO PARA LA CONCESION DE LICENCIAS
SABATICAS A JUECES Y JUEZAS DE LA RAMA JUDICIAL 2008TSPR022
EN
EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
In
re:Aprobación de Reglamento para la Concesión de Licencias
Sabáticas
a Jueces y Juezas de la Rama Judicial
de
Puerto Rico
2008 TSPR 22
173 DPR ____
Número del
Caso: ER-2008-01
Fecha: 13 de
febrero de 2008
ADVERTENCIA
Este
documento constituye un documento oficial del Tribunal Supremo que está sujeto
a los cambios y correcciones del proceso de compilación y publicación oficial
de las decisiones del Tribunal. Su distribución electrónica se hace como un
servicio público a la comunidad.
RESOLUCIÓN
En San Juan, Puerto Rico, a 13 de febrero de 2008.
La Ley de la Judicatura del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico de 2003, Ley Núm. 201 de 22 de agosto de 2003, 4 L.P.R.A. sec. 24 et
seq., en su Artículo 2.007, faculta al Juez Presidente a conceder licencias
sabáticas a jueces y juezas. Dispone, además, que el Tribunal Supremo establecerá
un reglamento que fije las condiciones para otorgar estas licencias.
De conformidad con esta disposición, aprobamos el Reglamento
para la Concesión de Licencias Sabáticas a Jueces y Juezas de la Rama Judicial
de Puerto Rico, que acompañamos con esta Resolución. Este Reglamento tiene el propósito
de ofrecer a los miembros de la Judicatura la oportunidad de realizar estudios,
investigaciones y otras actividades creativas que redunden en su mejoramiento
profesional y en beneficio de la Rama Judicial. Además provee para la
concesión de licencias sabáticas para realizar actividades de carácter docente
en los programas de educación judicial de la Rama Judicial.
-2-
Se
regulan, entre otros, asuntos tales como elegibilidad, duración y términos,
requisitos para su solicitud y su evaluación, la compensación, el contrato para
formalizarla, las consecuencias de su incumplimiento y la convalidación de los
estudios, investigaciones o actividades realizadas por créditos u horas de
educación jurídica continua.
El
Reglamento que hoy aprobamos representa un paso de vanguardia y refleja la
importancia que le otorgamos al desarrollo académico y mejoramiento de nuestra
Judicatura.
Este Reglamento entrará en
vigor treinta (30) días contados a partir de la presente Resolución.
Publíquese.
Lo acordó el Tribunal y certifica la Secretaria del Tribunal
Supremo.
Lcda.
Aida I. Oquendo Graulau
Secretaria
del Tribunal Supremo
REGLAMENTO PARA LA CONCESIÓN DE LICENCIAS SABÁTICAS A LOS JUECES Y
JUEZAS DE LA
RAMA JUDICIAL DE PUERTO RICO
BASE JURÍDICA
Este Reglamento es aprobado de conformidad con la
facultad conferida al Tribunal Supremo en el Art. 2.007 de la Ley Núm. 201 de
22 de agosto de 2003, mejor conocida como “Ley de la Judicatura del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico de 2003”.
Regla 1. Título
Este Reglamento se conocerá como “Reglamento para la
Concesión de Licencias Sabáticas a Jueces y Juezas de la Rama Judicial de
Puerto Rico”.
Regla 2. Propósito
Las licencias sabáticas tienen el propósito de ofrecer a
los miembros de la Judicatura la oportunidad de realizar estudios,
investigaciones y otras actividades creativas que redunden en su mejoramiento
profesional y en beneficio de la Rama Judicial. También se podrán conceder
licencias sabáticas para realizar actividades de carácter docente en los
programas de educación judicial de la Rama Judicial.
Regla 3. Elegibilidad
Todo Juez o toda Jueza del Tribunal de Apelaciones y del
Tribunal de Primera Instancia que cumpla con todos los siguientes requisitos será
elegible para solicitar una licencia sabática:
a.
Que haya cumplido, al menos, cuatro años
consecutivos de servicio en la judicatura.
b.
Que, a partir de la fecha en que tiene
programado comenzar el disfrute de la licencia solicitada, le quede a su
término de nombramiento, como mínimo, el doble del tiempo que solicita para el
disfrute de la licencia.
c.
Que no haya disfrutado de una licencia sabática
en los últimos cuatro años consecutivos de servicios desde que se reintegró al
servicio a partir de cualquier licencia sabática anterior.
Regla 4. Cómputo de los años de servicio
Para el cómputo de los años de servicio requeridos para
ser elegible para una licencia sabática, no se contarán los periodos de
cualquier licencia con o sin sueldo y de licencia sabática disfrutados por el o
la solicitante, excepto periodos de licencias ordinarias acumuladas para
vacaciones o enfermedad.
Regla 5. Duración y Términos
Todas las licencias sabáticas tendrán una duración
máxima de seis meses. El Juez Presidente o la Jueza Presidenta podrá
extenderlas hasta un máximo de un año cuando lo estime meritorio.
Durante el disfrute de la licencia, ninguna jueza o juez
quedará exento de cumplir con los Cánones de Ética Judicial, ni de rendir los
informes requeridos por dichos Cánones o cualquier otro informe que le sea
requerido por alguna ley o reglamento o por el Juez Presidente o la Jueza
Presidenta.
Una vez concluida la licencia sabática, el juez o la jueza
que la haya disfrutado deberá reintegrarse a laborar por un período mínimo de
seis meses antes de solicitar cualquier tipo de licencia, salvo licencias por
enfermedad u otras análogas (licencia de maternidad o paternidad, licencia por
funeral, etc.).
Regla 6. Solicitud
La solicitud para la concesión de una licencia sabática
se presentará por escrito previo al comienzo del año fiscal (antes del 1 de
julio) en el cual se pretende disfrutar del referido beneficio, y no menos de
tres meses antes de la fecha en la cual se interesa comenzar la licencia.
La solicitud incluirá la fecha de comienzo y terminación
de la licencia solicitada y expondrá el propósito, con una descripción
detallada del proyecto o de la actividad para la cual se solicita. También
deberán especificarse las razones que justifican la concesión de la licencia en
términos de los beneficios que representaría para la administración de la
justicia y para la Rama Judicial y para el desempeño de las funciones
judiciales del o de la solicitante. En caso de solicitarse por un término
mayor de seis meses, se incluirán las razones que justifican su extensión.
La solicitud se someterá por escrito a la Directora
Administrativa o al Director Administrativo de los Tribunales, quien la
referirá a la Junta Académica de la Academia Judicial con sus recomendaciones,
en un término de quince días. Toda solicitud que no satisfaga los requisitos
antes expresados, será rechazada de plano y se devolverá.
Regla 7. Evaluación de Solicitudes
La Academia Judicial recopilará, evaluará y divulgará
información sobre las posibilidades de estudios de interés para la Judicatura y
la disponibilidad de oportunidades para participar en investigaciones jurídicas
que puedan redundar en beneficio de la Rama Judicial. También podrá divulgar
información y hacer recomendaciones específicas para la concesión de licencias
para realizar actividades de carácter docente en los programas de educación
judicial de la Rama Judicial.
La Junta Académica se reunirá por los menos una vez al
año a comienzos del año fiscal y en las ocasiones en que el Juez Presidente o
la Jueza Presidenta la convoque para atender las solicitudes de licencias
sabáticas presentadas por los jueces y las juezas. La Junta evaluará las
solicitudes y podrá requerir información adicional al o a la solicitante antes
de hacer sus recomendaciones al Juez Presidente o a la Jueza Presidenta.
Al evaluar una solicitud de licencia sabática, la Junta
tomará en consideración el beneficio potencial que la concesión de la sabática
tiene para la administración de la justicia, para la educación judicial y para
mejorar el desempeño de las funciones judiciales del o de la solicitante, así
como el impacto que dicha concesión representa sobre el manejo de su carga de
trabajo. También se considerará la disponibilidad de recursos, de suerte que
todos los jueces y las juezas puedan aprovechar al máximo las oportunidades de
mejoramiento profesional que se les ofrecen.
En un período de cuarenta y cinco días desde la fecha en
que fue recibida por la Junta Académica, ésta deberá evaluar la solicitud y
someter sus recomendaciones al Juez Presidente o la Jueza Presidenta, quien
tomará la determinación final. Toda concesión será evaluada, además, dentro
del marco de posibilidades presupuestarias presentes al momento de la
solicitud. Podrán recomendarse y aprobarse licencias sabáticas sin sueldo en
casos de insuficiencia presupuestaria.
Regla 8. Notificación
El Juez Presidente o la Jueza Presidenta notificará
oportunamente por escrito su decisión final al o la solicitante. Una vez
concedida, la licencia sabática podrá ser interrumpida mediante requerimiento
del Juez Presidente o de la Jueza Presidenta debidamente notificado, por razón
de necesidades del servicio o cuando determine que no se está cumpliendo con el
objetivo que motivó la concesión.
Regla 9. Compensación
Todo juez o toda jueza que disfrute de una licencia
sabática recibirá su sueldo regular durante el término de ésta, excepto cuando
se apruebe una licencia sabática sin sueldo, y no podrá ejercer función
remunerada alguna durante ese período, salvo en las circunstancias permitidas
por ley y por los reglamentos de personal de la Rama Judicial. Durante el uso
de este tipo de licencia (con o sin sueldo) no se acumularán días por enfermedad
ni por vacaciones regulares. Sin embargo, para efectos del sistema de retiro,
se contará el tiempo de disfrute de licencia sabática con sueldo y se
continuarán realizando los descuentos correspondientes al plan de retiro.
Cuando se trate de licencia sabática sin sueldo, el periodo de licencia no se
computará, sino que se extenderá la fecha de elegibilidad para retiro.
Regla 10. Contrato para formalizar la concesión de sabática
Se formalizará la determinación de concesión de sabática
mediante un contrato en el cual comparecerán de la PRIMERA PARTE, la Rama
Judicial, representada por la Directora Administrativa o el Director
Administrativo de los Tribunales y de la SEGUNDA PARTE, el juez o la jueza
beneficiario(a) de la sabática en su carácter personal y oficial. En ese
contrato se estipularán los deberes del juez o de la jueza beneficiario(a) de
la sabática quien, entre otras cláusulas, se comprometerá a lo siguiente:
1.
Retornar a sus labores en la judicatura,
conforme el término de su nombramiento, una vez finalice el término de la
sabática.
2.
Notificar al Juez Presidente o a la Jueza
Presidenta, para su aprobación, todo cambio o alteración en los estudios,
entrenamiento, investigación o actividad que motivó la concesión de la
sabática.
3.
Cumplir con las leyes aplicables y con este
Reglamento, así como con las demás disposiciones legales, reglamentarias y
contractuales.
4.
Autorizar al Juez Presidente o a la Jueza
Presidenta, o a quien designe para ello, para que pueda requerir de la
universidad o institución correspondiente información sobre los estudios,
entrenamiento, investigación, actividades, notas, conducta, asistencia u otros
datos que estime pertinentes respecto al beneficiario de sabática y al
cumplimiento de sus deberes y ejecutorias.
Regla 11. Incumplimiento del Contrato
El juez o la jueza beneficiario(a) de la sabática que
haya suministrado información falsa o errónea respecto a su solicitud de
sabática o que no cumpla los términos y condiciones del contrato que ha
formalizado con la Rama estará sujeto a reembolsar la cantidad desembolsada por
la Rama correspondiente al sueldo y cualquier ayuda económica que se le haya
otorgado, si alguna, mientras estuvo en la sabática.
El reembolso deberá realizarse dentro de los seis (6)
meses siguientes a la fecha de terminación de sus estudios, entrenamiento o
investigación. El Juez Presidente o la Jueza Presidenta podrá establecer un
plan de pago que cubra un período mayor de seis (6) meses en circunstancias que
así lo justifiquen.
En cualquier momento, previa comprobación de que el
beneficiario o la beneficiaria ha incumplido con los términos y condiciones establecidos
para concederle la sabática, el Juez Presidente o la Jueza Presidenta podrá dar
por terminado el contrato y proceder conforme lo establecido en esta Regla para
efectos de reembolso.
La Directora Administrativa o el Director Administrativo
de los Tribunales procederá al cobro de la cantidad correspondiente al
reembolso conforme al procedimiento legal vigente relacionado con las
reclamaciones a favor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
El juez beneficiario o la jueza beneficiaria de la
sabática que incumpla sus obligaciones y deberes como beneficiario(a) de una
sabática estará sujeto(a) a la imposición de medidas disciplinarias conforme el
procedimiento a tal fin establecido en Reglas de Disciplina Judicial.
El Juez Presidente o a la Jueza Presidenta podrá eximir
del reembolso cuando corrobore mediante evidencia la existencia de causas que
lo justifiquen.
Regla 12. Informes
Dentro de los sesenta días a partir de la fecha en que
termine la licencia, el juez o la jueza que haya disfrutado de ésta vendrá
obligado u obligada a rendir a la Junta Académica, por conducto de la Directora
Administrativa o del Director Administrativo de los Tribunales, un informe
escrito sobre las actividades realizadas durante la sabática, acompañado de la
transcripción oficial del expediente de estudios académicos o de cualquier
certificación, diploma o documento pertinente, si lo hubiere. La Junta está
facultada para solicitar a cualquier juez o jueza que se encuentre disfrutando
de una licencia sabática aquellos informes periódicos o de progreso que
entienda necesarios. La Junta Académica examinará dichos informes y rendirá los
informes periódicos correspondientes al Juez Presidente o Jueza Presidenta.
Además, de entenderlo necesario y conveniente para la
Rama Judicial, el Juez Presidente, la Jueza Presidenta del Tribunal Supremo o
la Junta Académica podrá requerirle a cualquier juez o jueza que haya
disfrutado del beneficio de licencia sabática que rinda servicio como miembro
del equipo docente de la Academia Judicial.
Regla 13. Convalidación
Los estudios, las investigaciones o las actividades
realizadas por los jueces y las juezas durante las licencias sabáticas, se
podrán convalidar, por recomendación de la Junta Académica, por los créditos u
horas de educación jurídica continua que puedan requerirse en los programas de
educación judicial.
Regla 14. Vigencia
Este Reglamento entrará en vigor treinta (30) días a
partir de su aprobación.
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