Sección 1.-Se enmienda el Artículo 3.011 de la Ley Núm. 81 de 30
de agosto de 1991, según enmendada, conocida como “Ley de Municipios Autónomos
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo 3.011.-Proceso de Transición Municipal.
Todos los Municipios del Gobierno de Puerto Rico deberán seguir el
Proceso de Transición que establece este Artículo.
(A)
Inventario de Propiedad de los Municipios
(1)
Los funcionarios que dirijan las unidades
administrativas de Propiedad, Obras Públicas, Finanzas y Personal de cada
Municipio entregarán a su Alcalde, un informe detallado con un inventario y
descripción de la propiedad del Municipio cuyo valor de adquisición sea mayor
de quinientos (500) dólares. Este informe se entregará en o antes del 31 de
octubre de cada año eleccionario.
(B)
Vigencia del Proceso de Transición de los
Municipios
(1)
El Proceso de Transición de los Municipios
comenzará el decimoquinto día después de celebradas las elecciones generales y
concluirá en o antes del 31 de diciembre del año eleccionario.
(C)
Obligación del Alcalde, sus representantes o
funcionarios designados
(1)
Todos los Alcaldes, sus representantes o
funcionarios designados tienen la obligación y deber ministerial de participar
en el Proceso de Transición de su Municipio.
(D)
Creación de Comités de Transición
(1)
En todo caso que un Alcalde incumbente no sea
reelecto, se designará un Comité de Transición Saliente para hacer
entrega de la administración del municipio a su sucesor en el cargo. Este
Comité quedará automáticamente constituido el decimoquinto día laborable
después de la celebración de las elecciones generales y sus integrantes serán:
el Alcalde Saliente, o la persona que
éste designe, el Vice-Alcalde o Administrador Municipal, los funcionarios que
dirijan las unidades administrativas de Propiedad, Oficina de Planificación,
Finanzas, Obras Públicas, Personal y Asuntos Legales, además del Presidente de
la Legislatura Municipal. El Alcalde Saliente podrá nombrar hasta tres (3) funcionarios adicionales, a su
discreción, para integrar el Comité de Transición Saliente.
(2)
El Alcalde Saliente o la persona que éste
designe será el Presidente (a) del Comité Saliente. No obstante, del Alcalde no efectuar tal designación, se recurrirá
al Artículo 3.007 de esta Ley que dispone para establecer una sucesión interina
en el cargo de Alcalde mediante ordenanza.
(3)
El Alcalde electo designará un Comité de
Transición Entrante e informará por escrito al Alcalde Saliente no más tarde
del decimoquinto día después de celebradas las elecciones generales y podrá
designar al mismo hasta un máximo de diez (10) integrantes. Además, designará
el Presidente (a) del Comité de Transición Entrante.
Si el Alcalde Saliente,
sus representantes o funcionarios designados al Comité de Transición Saliente,
se niegan a reunirse o a cumplir con las disposiciones de este Artículo, el
Alcalde o Alcaldesa Entrante podrá incoar un procedimiento extraordinario de Mandamus ante la Sala
del Tribunal de Primera Instancia del distrito judicial donde radique el
municipio, para obligar a dicho Alcalde Saliente o al Comité de Transición Saliente
a reunirse o a que cumpla con este Artículo.
(E)
Informes de Transición
Los miembros del Comité de Transición rendirán un informe escrito
al Alcalde Electo sobre el estado general de las finanzas y de la
administración municipal. Copia de este informe deberá radicarse en la
Secretaría de la Legislatura Municipal, para que se remita copia a los
legisladores municipales electos. La Oficina del Comisionado, emitirá y
circulará antes del 1ro. de mayo del año en que se celebren las elecciones
generales, las directrices o reglamentos necesarios que establezcan los
procedimientos a seguir por los funcionarios municipales para cumplir con lo
dispuesto en esta Sección y la descripción de los documentos, libros, informes
y otros necesarios para llevar a cabo una transición ordenada. Dicho
reglamento deberá ser radicado en o antes del 1ro. de febrero del año de
elección en la biblioteca de la Oficina de Servicios Legislativos en las
Secretarías de ambos cuerpos legislativos. La Asamblea Legislativa deberá
emitir su comentario en o antes de sesenta (60) días de su radicación. En
ausencia de expresión se entenderá aprobado.
(1)
Los informes de transición de cada Municipio
incluirán, sin limitarse a, la siguiente información y documentos:
(2.1)
Descripción detallada e información de la
situación de personal: número de empleados permanentes, transitorios y de
confianza. Relación de puestos y vacantes con expresión de las clases, escalas
y salarios de los puestos. Todo esto sin incluir los nombres de los empleados.
(2.2)
Copia del plan de clasificación y retribución
vigente y propuesto.
(2.3)
Situación actual de cada una de las unidades
administrativas del Municipio.
(2.4)
Informe Financiero del Municipio con copia de
todas las auditorías realizadas, así como el Estado Financiero Acreditado o
“single audit”, según conocido en el idioma inglés.
(2.5)
Copia del inventario de la propiedad del
Municipio.
(2.6)
Descripción detallada y estado de todas las
acciones judiciales en las que el Municipio sea parte y que estén pendientes en
los Tribunales de Puerto Rico y de los Estados Unidos de América.
(2.7)
Descripción detallada de las subastas en proceso
y las adjudicadas en los últimos doce (12) meses.
(2.8)
Compilación de todos los reglamentos,
memorandos, circulares y normas propias del Municipio, vigentes al momento de
la transición.
(2.9) Informe sobre todas las acciones legales
incoadas en o a favor del Municipio, tanto en el foro estatal como en el
federal.
(2.10) Una lista de todas las leyes y ordenanzas
aprobadas que afecten el Municipio.
(2.11) Copia de los Planes de Acción Correctiva
requeridos por la Oficina del Contralor.
(2.12) Una lista que contenga la cuantía del contrato,
vigencia del mismo, servicios que ofrece. Asimismo, deberá proveer copia de
todos los contratos vigentes al momento de transición.
(2.13) Informe detallado sobre servicios que ofrece
la Administración.
(2.14) Un informe detallado de la etapa en que se
encuentra el Plan de Ordenamiento Territorial. Asimismo, copia de todo
documento relacionado al mismo.
(2.15)
Se podrá requerir cualquier otra información o
documento que por acuerdo de los Presidentes de los Comités de Transición
Saliente y Entrante, sea necesario divulgar.
(F)
Formato de los Informes de Transición
(1)
Todos los Informes de Transición tendrán título,
índice, todas sus páginas serán numeradas y se identificarán adecuadamente
todos los exhibits o documentos complementarios.
(2)
Todos los Informes de Transición deberán
presentarse en un formato que permita una rápida transferencia a la Internet o
acceso al Sistema Uniforme de Contabilidad Mecanizada (SUCM).
(G)
Juramento y Fecha de los Informes de Transición
(1)
Todo Alcalde de un Municipio expedirá bajo su
firma y bajo juramento un Informe de Transición. El juramento del Informe de
Transición será administrado por cualquier notario o persona autorizada por Ley
para tomar juramentos.
(2)
Los Informes de Transición de todos los
Municipios estarán finalizados en o antes del 31 de octubre del año
eleccionario.
(3)
Los Informes de Transición deberán ser
actualizados y complementados para que el Alcalde Saliente pueda durante el
proceso de las vistas de transición, brindar la información más reciente sobre
la situación existente del Municipio. Este informe actualizado también será
juramentado.
(H)
Sede del Proceso de Transición
(1)
La Alcaldía del Municipio será la sede del
proceso de transición municipal. De no ser posible el uso de la Alcaldía, el
Presidente del Comité de Transición Saliente y el Presidente del Comité de
Transición Entrante acordarán el lugar a utilizarse como sede del proceso.
(2)
El Alcalde Saliente habilitará el espacio
necesario para la celebración de las vistas del proceso de transición y un
espacio para el Director Ejecutivo del Proceso de Transición.
(I)
Director Ejecutivo del Proceso de Transición
Municipal
(1)
El Presidente del Comité de Transición Entrante
designará a un Director Ejecutivo del Proceso de Transición Municipal. El
Director Ejecutivo tendrá las funciones que le asigne el Presidente del Comité
de Transición Entrante para cumplir con los propósitos de esta Ley, además de
las siguientes responsabilidades:
(1.1)
El Director Ejecutivo recibirá del Alcalde
Saliente los Informes de Transición del Municipio y certificará la fecha de su
recibo y que los mismos cumplen con las disposiciones de esta Ley.
(1.2)
El Director Ejecutivo tendrá la responsabilidad
de organizar el almacenaje del informe de transición y todos los documentos
relacionados. Asimismo, tendrá la responsabilidad de que la información que no
sea privilegiada o confidencial esté disponible para el examen de los medios de
comunicación del país.
(1.3)
El Director Ejecutivo será responsable de que
los documentos de la transición estén disponibles para los ciudadanos a través
de la Internet.
(1.4)
El Director Ejecutivo será el custodio de las
llaves de las oficinas, vehículos, equipo y cualquier otro material que se haya
asignado para utilizarse en el proceso de transición.
(J)
Sesiones de los Comités de Transición
(1)
Los Comités de Transición, Entrante y Saliente
del Municipio, sesionarán en la Alcaldía Municipal o en el lugar acordado por
los Presidentes de los Comités Entrante y Saliente.
(2)
Las sesiones del Proceso de Transición tendrán
el formato de vistas públicas en las que los Alcaldes contestarán las preguntas
de los integrantes del Comité de Transición Entrante.
(3)
Las sesiones se llevarán a cabo los días y horas
que acuerden el Presidente del Comité de Transición Entrante y el Presidente
del Comité de Transición Saliente. Las sesiones deberán comenzar en o antes del
1ro. de diciembre del año eleccionario.
(K)
Publicidad de las Sesiones de Transición
(1)
Los medios de comunicación y los ciudadanos
tendrán acceso a las sesiones de los comités de transición.
(2)
Las únicas ocasiones en las que los medios de
comunicación no tendrán acceso, será cuando se discuta información que sea
denominada como privilegiada o confidencial, según lo establecido en esta Ley.
(3)
Los medios de comunicación del país tendrán
acceso a todos los documentos de la Transición Municipal, excepto a aquellos
que sean denominados privilegiados o confidencial, según lo establecido en
esta Ley.
(L)
Documentos e Información Confidencial
(1)
Se considerará como confidencial toda
información o documento cuya divulgación se prohíba por cualesquiera otras
leyes vigentes, o que afecte derechos de terceros e investigaciones en proceso.
(M)
Responsabilidad de los Miembros de los Comités
de Transición
(1)
Los miembros del Comité de Transición Entrante
no podrán tener interés económico directo o indirecto.
(2)
No podrá ser miembro del Comité de Transición
Entrante toda persona que haya sido convicta de delito grave o menos grave que
conlleve depravación moral, o de algún delito cuya convicción inhabilita a una
persona para contratar con el Gobierno, como lo establece el Artículo 3 de la
Ley Núm. 458 de 29 de diciembre de 2000.
(3)
Tampoco podrá ser miembro del Comité de
Transición Entrante toda persona que mantenga deuda contributiva y no tenga un
plan de pago que esté cumpliendo.
(4)
Los integrantes del Comité de Transición
Entrante suscribirán un acuerdo de confidencialidad en el que garantizarán la
no divulgación, con el propósito de beneficiarse éste o un tercero, de
cualquier información que llegue a su conocimiento durante el desempeño de sus
funciones.
(5)
Los miembros del Comité de Transición Entrante
tienen el deber continuo de informar al Presidente del Comité si durante el
transcurso de su gestión surge algún conflicto de interés o cualesquiera otras
situaciones que puedan violar alguna de las disposiciones de esta Ley. Si algún
miembro del Comité de Transición Entrante, durante el transcurso del proceso,
descubre que tiene algún conflicto de interés, deberá informarlo de inmediato
al Presidente del Comité de Transición Entrante y deberá inhibirse de
participar en los asuntos que están relacionados con el conflicto de interés.
(N)
Informe Final
(1)
Luego de que concluya el Proceso de Transición,
el Comité de Transición Entrante confeccionará un informe por escrito que se
titulará "Informe Final del Proceso de Transición".
(2)
El “Informe Final del Proceso de Transición”,
incluirá los aspectos más importantes y significativos de la información
obtenida durante todo el Proceso de Transición.
(3)
El formato del “Informe Final del Proceso de
Transición”, será similar al de los Informes de Transición.
(4)
El Comité de Transición Entrante entregará el
“Informe Final del Proceso de Transición” al nuevo Alcalde y al Alcalde Saliente
no más tarde de siete (7) días después de concluido el proceso de transición el
cual, debe finalizar no más tarde del 31 de diciembre del año eleccionario. El
Comité de Transición Entrante, además, publicará este Informe Final en la
Internet para facilitar su acceso a la ciudadanía y personas interesadas.
El Comité de Transición Entrante también
remitirá copia del “Informe Final del Proceso de Transición”, no más tarde de
siete (7) días finalizado el Proceso de Transición, a la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM).
(O)
Recuento Electoral
(1)
En caso de que la Comisión Estatal de Elecciones
ordene un recuento para el cargo de Alcalde, el Proceso de Transición no se
paralizará y se llevará a cabo como lo establece esta Ley.
(2)
En caso de recuento electoral, el Comité de
Transición Saliente quedará constituido con los miembros que dispone esta Ley y
tendrán los mismos deberes y obligaciones como si no se estuviese llevando a
cabo un recuento electoral.
(P)
Sanciones y Penalidades
(1)
Perjurio - Aquel Alcalde que a sabiendas incluya
información falsa en un Informe de Transición, sobre el estado de un Municipio,
cometerá el delito de perjurio y convicto que fuera será sentenciado a la pena
que establece el Código Penal de Puerto Rico para este delito.
(2)
Destrucción o Mutilación de Documentos Públicos
- Cualquier funcionario o empleado del Municipio que destruya, extravíe u
ocultare cualquier tipo de información, archivos o expedientes, incluyendo
aquellos electrónicos, con la intención de retrasar u obstaculizar el Proceso
de Transición, o de evadir su responsabilidad, cometerá delito grave y convicto
que fuera será sentenciado a cumplir seis (6) años de cárcel. De mediar
circunstancias agravantes la pena podrá ser aumentada a diez (10) años de
cárcel. De mediar circunstancias atenuantes la pena podrá ser reducida a un
mínimo de cuatro (4) años de cárcel.
(3)
Acción Civil - Cualquier miembro del Comité de
Transición Entrante que utilice o divulgue para su beneficio económico, o el de
algún cliente, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, información privilegiada de negocios del Municipio a la que tuvo
acceso en el Proceso de Transición, podrá ser demandado por el Municipio
mediante una acción de daños y perjuicios con el fin de reclamar que se le
adjudique una indemnización monetaria de hasta tres (3) veces del ingreso o
beneficio económico que obtuvo para sí o para un tercero, de la información
privilegiada de negocios obtenida en el desempeño de sus funciones como miembro
del Comité de Transición Entrante.
El Tribunal podrá imponer una penalidad a toda aquella persona
miembro del Comité de Transición Saliente o Entrante o Alcalde por
incumplimiento de lo expuesto en este Artículo. Dicha penalidad o sanción no
será menor de mil (1,000) dólares ni mayor de diez mil (10,000) dólares.
Sección 2.-Vigencia
Esta Ley entrará en
vigor inmediatamente después de su aprobación.
.................................................................
Presidenta de la Cámara
.................................................................
Presidente
del Senado
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la
ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
2. Presione Aquí para buscar
enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de esta ley
al presente.
3. Presione
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