Ley Núm. 38 del año 2009
(P. del S. 878), 2009, ley 38
Ley de Control de Fosfatos en Detergentes
Ley Núm. 38 de 14 de julio de 2009
Para adoptar la “Ley de Control de Fosfatos en
Detergentes”, a fin de controlar la cantidad de fosfatos en los detergentes de
ropa que son fabricados, importados, distribuidos, vendidos y usados en Puerto
Rico.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Gobierno de Puerto Rico, en su preocupación constante por la
salud y bienestar de todos los puertorriqueños, lucha por alcanzar y mantener
niveles altos de calidad en los recursos de agua de Puerto Rico. En esta
encomienda, ha identificado la presencia de fosfatos en el agua como uno de los
factores que afecta la calidad de las aguas de Puerto Rico. La presencia de
fosfatos en abundancia actúa como un fertilizante y acelera el crecimiento de
algas, plantas y microflora dentro de los embalses. Este crecimiento disminuye
los niveles de oxígeno disuelto, bloquea las vías navegables con crecimiento de
plantas y reduce la claridad del agua de los embalses. Esta fertilización
excesiva y el crecimiento que resulta de ella crean un fenómeno llamado eutrofización.
La eutrofización interfiere con el uso del agua por parte de los humanos para
propósitos de beber y nadar, supervivencia y propagación de los peces y el
consumo de agua por parte de animales.
El Gobierno también es conciente de que esta situación no se limita
sólo a los embalses de Puerto Rico. Problemas similares en los Estados Unidos Continentales,
después de que varios estados adoptaran leyes para el control de detergentes de
lavado de ropa, resultaron en que los fabricantes voluntariamente adoptaran la
eliminación de los fosfatos en todos los productos de lavado de ropa fabricados
para venta doméstica, quedando tan sólo en Cantidad Traza. Los problemas que se
manifiestan actualmente en Puerto Rico relacionados a los detergentes de lavado
de ropa aparentan ser el resultado de la importación de estos productos de
fuentes fuera de los Estados Unidos.
Los requisitos establecidos en esta Ley fueron desarrollados tomando
en consideración factores tales como: el costo de estas restricciones a los
consumidores, los beneficios a la calidad de agua como resultado de estas
restricciones y las reducciones en el costo del tratamiento de aguas
residuales, al igual que otros beneficios en relación a la eficacia de la
disposición de aguas residuales y al tratamiento de agua potable en Puerto
Rico.
Mediante la aprobación de esta Ley, se le requerirá a cualquier
persona que fabrique, importe, distribuya, venda o use detergentes de lavado de
ropa en Puerto Rico, que cumpla con un contenido máximo de fósforo por peso de
0.5%, (según la definición de “Cantidad Traza”), expresado como fósforo
elemental. Cualquier persona que no cumpla con las disposiciones de esta Ley
estará sujeta a penalidades.
Esta Ley resultará en el mejoramiento de la calidad del agua en
Puerto Rico, la cual sirve, en muchas ocasiones, como la fuente de nuestra agua
potable. Por ende, cumple con los objetivos constitucionales de salud y
seguridad para nuestros ciudadanos.
DECRETASE POR
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.- Título.
Esta
Ley se conocerá y podrá ser citada como la "Ley de Control de Fosfatos en
Detergentes".
Artículo 2.- Propósito.
El
Gobierno de Puerto Rico tiene un interés apremiante en la salud y bienestar de
todos sus ciudadanos, así como en mantener niveles altos de calidad en los
recursos de agua existentes en su territorio. Debido a que la presencia de
fosfatos en el agua es uno de los factores que afecta la calidad de las aguas
de Puerto Rico, esta Ley busca disminuir dichos niveles. Por ello, es
necesario requerirle a cualquier persona que fabrique, importe, distribuya,
venda o use detergentes de lavado de ropa en el Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, que cumpla con un contenido máximo de fósforo por peso de 0.5%, (según la
definición de “Cantidad Traza”), expresado como fósforo elemental.
Artículo 3.- Definiciones.
Para
propósitos de esta Ley, los siguientes términos tendrán el significado que a
continuación se indica:
(a)
“Cantidad Traza”, significa cualquier entidad de fósforo que es incidental en
la manufactura o que se añade para estabilizar el detergente de ropa, la cual
no excede un 0.5% de peso de fósforo, expresado como fósforo elemental o que es
descrito por las frases “no contiene fosfatos” o “no contiene fósforo” en la
etiqueta o empaque del producto.
(b)
“Departamento”, significa el Departamento de Asuntos del Consumidor del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico.
(c) “Detergente
de lavar ropa”, significa cualquier jabón o producto detergente utilizado en la
limpieza de productos de tela.
(d)
“Fosfato”, significa el compuesto que consiste de fósforo y oxígeno.
(e)
“Fósforo”, significa el elemento fósforo.
(f)
“Persona”, significa cualquier individuo, entidad legal, grupos organizados
bajo un nombre, sociedad, corporaciones públicas y privadas, incluyendo
municipios, agencias o instrumentos del Gobierno de Puerto Rico.
Artículo 4.- Limitación en el Contenido de Fosfato en los
Detergentes de Ropa.
(A)
Excepto, según se dispone en el inciso (c) de
este Artículo y en el Artículo 5, una persona no podrá usar, vender,
manufacturar, importar o distribuir para uso o venta dentro de Puerto Rico,
ningún detergente de ropa que contenga más que una “Cantidad Traza”, según definida
en esta Ley.
(B)
Todos los detergentes de ropa deberán incluir en
sus etiquetas o empaques, declaración conspicua, a los efectos de que el
producto “no contiene” y/o “no contiene fósforo”, atestiguando el cumplimiento
con la limitación establecida en el inciso (A) de este Artículo.
(C)
La limitación establecida en el inciso (A) de
este Artículo no aplicará a aquellos detergentes de ropa que se utilizan para
limpiar productos de tela a ser utilizados en hospitales, clínicas veterinarias
y otras facilidades para el cuidado de la salud. Estos productos deberán
incluir en sus empaques o etiquetas una declaración, conspicua, a los efectos
de que el producto es “para uso exclusivo en hospitales, clínicas veterinarias
y otras facilidades para el cuidado de la salud”.
Artículo 5.- Dispensas
Cuando sea necesario el uso de un detergente que no cumple con las
disposiciones de esta Ley que no sea de los permitidos en el inciso (c) del
Artículo 4, la persona que manufacture, importe,
distribuya, venda o utilice dicho detergente de ropa en Puerto Rico, podrá solicitar
una dispensa para la aprobación del Departamento. El solicitante, de tal
dispensa, tendrá que demostrar a satisfacción del Departamento que el uso
propuesto es justificado y no existe otra alternativa razonable para dicho
uso. Dicha dispensa tendrá una validez máxima de un año y podrá ser prorrogada
por el Departamento, si el peticionario demuestra la necesidad de la misma.
Artículo 6.- Administración
El
Departamento tendrá la autoridad y el deber de hacer cumplir las disposiciones
de esta Ley. El Departamento tendrá la autoridad de emitir órdenes, según sean
necesarias, para realizar su encomienda. El Departamento podrá también
presentar en los foros correspondientes una petición de orden para refrenar o
interdicto para prevenir la violación de las disposiciones de esta Ley o de
cualquier orden o reglamento promulgado al amparo de la misma.
Se
ordena al Departamento que, conforme a los poderes y facultades concedidos por
la Ley Núm. 5 de 23 de abril de 1973, según enmendada, conocida como
“Ley Orgánica del Departamento de Asuntos del Consumidor”; y la
Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, según enmendada, mejor conocida como “Ley
de Procedimiento Administrativo Uniforme”, adopte y promulgue los
reglamentos necesarios para hacer cumplir los propósitos y disposiciones de
esta Ley.
Artículo 7.- Penalidades
(A)
Cualquier persona que viole las disposiciones de
esta Ley o cualquier orden o reglamento promulgado al amparo de la misma,
estará sujeto a la penalidad máxima que pueda ser expedida por el Departamento
de Asuntos del Consumidor, según lo establece la Ley Núm. 5 de 23 de abril de
1973, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento de Asuntos
del Consumidor”, diarios por cada violación.
(B)
Cualquier persona que intencionalmente haga una
representación, certificación o declaración falsa bajo esta Ley o los
reglamentos promulgados al amparo de la misma, incurrirá en un delito menos
grave.
Artículo 8.- Separabilidad.
Si
cualquier disposición de esta Ley o su aplicación a cualquier persona o
circunstancia fuese declarada inválida, tal declaración no afectará las demás
disposiciones o aplicaciones de la Ley, siendo consideradas cada una
independientemente de las demás.
Artículo 9.- Vigencia.
Esta Ley
entrará en vigor el 1ro de enero de 2010.
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la
ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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