Ley Núm. 104 del año 2012
(P. de la C. 183); 2012, ley 104
Ley de Programa de vales especiales para el cuidado de hijos e hijas de
madres solteras o padres solteros que laboren a tiempo completo.
LEY NUM. 104 DE 4 DE JUNIO DE 2012
Para crear el “Programa de vales especiales para el cuidado de hijos e
hijas de madres solteras o padres solteros que laboren a tiempo completo”,
adscrito a la Administración para el Cuido y
Desarrollo Integral de la Niñez; disponer sobre su funcionamiento; establecer
un plan piloto; y para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
De acuerdo a información disponible
a través de la Oficina de la Procuradora de las Mujeres, para los años 1989 y 1999, las familias con una mujer jefa de hogar, sin
esposo presente, representan el por ciento mayor de hogares bajo el nivel de
pobreza con 69.9 por ciento y 60.7 por ciento, respectivamente. El 64.3 por
ciento de las familias con un hombre jefe de hogar sin esposa presente estaban
clasificados bajo pobreza en 1989. Esta proporción se redujo a 48.2 por ciento
diez años más tarde. La reducción en las mujeres en similares condiciones es
notablemente menor ya que en 1989 el 69.9 por ciento de las mujeres vivían bajo
pobreza y en 1999, 60.7 por ciento permanecían en las mismas condiciones.
El
dato anterior demuestra la gran necesidad que existe en Puerto Rico de crear
diversos programas que ayuden a estas mujeres y hombres a enfrentar la
adversidad económica que experimentan. Presumiblemente muchas de estas madres
solteras o padres solteros han estudiado y podrían obtener empleo a tiempo
completo. No obstante, al ser madres o padres de uno o más hijos se ven
imposibilitadas de trabajar por lo limitado del sueldo y costoso de los centros
de cuido.
Aunque
existen leyes estatales y federales que otorgan ayudas económicas a madres
solteras y padres solteros, no es menos cierto, que las mismas están limitadas
a aquellas de escasos recursos. De trabajar una madre soltera y generar
ingresos quedaría descalificada para recibir las diversas ayudas que se otorgan
a través del Departamento de la Familia.
Esta
Ley pasa a ser una herramienta útil para aquellas madres solteras y padres
solteros con el deseo de trabajar a tiempo completo pero que no pueden hacerlo
dada la crianza de los hijos y los altos costos de los centros de cuido. A esos
fines, la actual Asamblea Legislativa de Puerto Rico entiende pertinente y
conveniente crear dentro de la Administración para el
Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez un programa de vales especiales para el cuidado de hijos e hijas de madres
solteras que laboren a tiempo completo que permita la incursión de estas
mujeres en el campo laboral.
A través del programa creado mediante esta Ley se declara como
política pública del Gobierno de Puerto Rico estimular el desarrollo social y
económico del hombre y la mujer puertorriqueña, a los fines de lograr su máximo
progreso y autosuficiencia. De otra parte, el subsidio mensual a pagarse a
través de los vales especiales para el cuidado de hijos e hijas de madres
solteras y padres solteros que laboran a tiempo completo se calculará de
acuerdo con la edad del niño y el ingreso de la madre o el padre, conforme al
reglamento que se establecerá a esos efectos, entre otras cosas.
Es nuestra contención que la presente Ley facilitará
incontrovertiblemente el acceso al trabajo al que tienen derecho todas las familias
mono parentales en Puerto Rico.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DE PUERTO RICO:
Artículo
1.-Creación del Programa
Se crea el “Programa de vales especiales para el cuidado de hijos e hijas de madres
solteras o padres solteros que laboren a tiempo completo”, adscrito a la Administración para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez.
Artículo 2.-Política Pública
Se declara como política pública del Gobierno de Puerto Rico
estimular el desarrollo social y económico de la mujer puertorriqueña, a los
fines de lograr su máximo progreso y autosuficiencia. En la consecución de este
objetivo, se diseñarán e implantarán estrategias dirigidas a brindar servicios
a madres solteras que laboren a tiempo completo pero que debido a sus ingresos,
de ordinario, no cualifican para ser beneficiarias de ayudas que recibirían de
ser de escasos recursos.
Artículo 3.-Subsidio mensual
El subsidio mensual a pagarse a través de los vales especiales para el cuidado de hijos e hijas de madres solteras o
padres solteros que laboran a tiempo completo se calculará de acuerdo con la
edad del niño o niña y el ingreso de la madre o padre, conforme al reglamento
que se establecerá a esos efectos. El monto de la cantidad concedida por
concepto de tales vales especiales no excederá en ningún
caso la suma de doscientos (200) dólares mensuales por núcleo familiar. La
concesión de vales especiales estará sujeta a la
disponibilidad de fondos y a que las madres o padres participantes en el
Programa cumplan con los requisitos de ingreso familiar, empleo o estudio, y
cualesquiera otros establecidos mediante reglamento.
Artículo 4.-Proveedores de servicios; requisito
Los proveedores de servicios bajo el Programa deberán estar
licenciados para ejercer como tal por autoridad competente.
Artículo 5.-Vale suplementario
Los vales que se confieren en virtud de esta Ley
podrán ser suplementarios a cualquier otra beca o ayuda, ya sea basada en
necesidad económica o aprovechamiento académico del participante, o que
provenga de fondos federales, estatales, municipales o del sector privado.
Artículo 6.-Reglamentación
A partir del año fiscal 2012-2013, la Administración
para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez
realizará el estudio de necesidades, evaluará modelos exitosos en otras
jurisdicciones, diseñará un plan piloto para el año fiscal 2012-2013 y
promulgará las reglas y reglamentos necesarios para la implantación de esta
Ley. Dicha reglamentación establecerá, entre otras cosas, los requisitos
razonables de elegibilidad, participación, búsqueda de fondos federales,
estatales y municipales y la distribución de fondos, de acuerdo con los
parámetros y condiciones establecidos en esta Ley. Deberá certificar la
disponibilidad de los fondos identificados para estos propósitos.
Artículo 7.- Plan Piloto
A partir del año 2013-2014, la Administración para el Cuido y Desarrollo
de la Niñez establecerá un plan piloto del programa establecido por esta Ley,
el cual tendrá duración de un año, antes de su implantación general.
Artículo 8.-Informes
La Administración para el Cuido y
Desarrollo Integral de la Niñez someterá a la Asamblea
Legislativa al finalizar cada año fiscal, no más tarde de sesenta (60) días
después del cierre del año fiscal, un informe sobre el desarrollo y progreso
del Programa que incluya los fondos utilizados, los beneficiarios atendidos,
los solicitantes que quedaron sin atender y recomendaciones sobre medidas que
deban adoptarse para lograr los objetivos de esta Ley. Una vez terminado este
período de un año dispuesto en el Artículo 7 de esta Ley, la Administración
para el Cuido y Desarrollo de la Niñez deberá incluir en su petición
presupuestaria del próximo año fiscal, los fondos necesarios para la
implantación del Programa y una certificación de la disponibilidad de los
fondos establecidos en el Artículo 9 de esta Ley.
Artículo 9.-Asignaciones adicionales
El
Programa aquí creado se podrá nutrir de las siguientes asignaciones económicas:
a) Las asignaciones que haga anualmente la
Asamblea Legislativa mediante Resoluciones Conjuntas o donativos
específicamente para el Programa;
b) Donativos de empresas, agrupaciones,
instituciones sin fines de lucro, sociedades y entidades privadas, de los
ciudadanos en particular, así como de entidades gubernamentales, federales,
estatales y municipales.
Artículo
10.-Separabilidad
Si cualquier artículo, inciso, parte, párrafo o cláusula de la
presente Ley o de cualquier reglamento aprobado a su amparo, o su aplicación a
cualquier persona natural o jurídica fuese declarada inconstitucional o
inválida por un tribunal con jurisdicción, la sentencia dictada invalidará sólo
aquella parte o aplicación de la ley o reglamento objeto de tal determinación y
no afectará la vigencia de las demás disposiciones.
Artículo 11.-Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su
aprobación.
.................................................................
Presidenta de la Cámara
.................................................................
Presidente del Senado
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la ley
original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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