Artículo 1.- Se enmienda el Artículo 13.008 de la Ley 81-1991, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 13.008.- Elaboración, Adopción y Revisión de los Planes de
Ordenación
Los Planes de Ordenación serán elaborados o revisados por los
municipios en estrecha coordinación con la Junta de Planificación y con otras
agencias públicas concernidas para asegurar su compatibilidad con planes
estatales, regionales y de otros municipios. Los municipios podrán entrar en
convenios con la Junta de Planificación, para la elaboración de dichos planes o
parte de éstos.
Como instrumento indispensable para la evaluación de los Planes de
Ordenación que se sometan a la consideración de la Junta de Planificación, las
agencias públicas concernidas mantendrán actualizado y pondrán a disposición de
dicha agencia un inventario físico que incluya, entre otros, la ubicación de
los recursos naturales que se deben proteger, el uso del suelo, las áreas
susceptibles a riesgos naturales, las zonas de valor agrícola, histórico,
arqueológico o turístico, así como el detalle disponible de la infraestructura.
Todo municipio que decida desarrollar o revisar integralmente un
Plan de Ordenación deberá así notificarlo a la Junta de Planificación, antes de
comenzar sus trabajos. Cuando un municipio notifique a la Junta de
Planificación su intención de elaborar o revisar integralmente un Plan
Territorial, o de elaborar o revisar integralmente un Plan de Ordenación que
tenga un impacto significativo sobre otro municipio, la Junta de Planificación
determinará, mediante resolución al efecto, el conjunto de factores que se
considerarán en el Plan, pudiendo incluir, pero sin limitarse a, lo siguiente:
densidades mínimas a requerirse en la ocupación del suelo, morfología urbana,
sistemas de transportación, sistemas de infraestructura regional, vertederos
regionales, represas e interrelación general con su región.
Dos (2) o más municipios podrán acordar la elaboración de Planes de
Ordenación en conjunto mediante convenio al efecto, previa autorización de sus
correspondientes Legislaturas Municipales y el endoso de la Junta de
Planificación. Dicha Junta velará porque el territorio que cubra tal Plan sea
razonablemente contiguo, que los municipios tengan características similares,
que se cumplan con los objetivos y requisitos dispuestos en este Capítulo y que
no se afecten adversamente otros municipios. La Junta de Planificación aprobará
mediante resolución aquellas disposiciones complementarias que sean necesarias
para regir la forma y contenido de los Planes de Ordenación que se elaboren en
forma conjunta por dos o más municipios.
La elaboración o revisión de los Planes de Ordenación se
desarrollará en etapas y a través de la preparación secuencial o concurrente de
una serie de documentos. La misma seguirá un proceso intenso de participación
ciudadana mediante vistas públicas, de acuerdo a lo dispuesto en este Capítulo.
Se cumplirá, además, con lo establecido en la Ley Núm. 170 de 12 de agosto de
1988, según enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo
Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico". El
municipio celebrará vistas mandatorias en los casos que a continuación
se detallan.
Durante la elaboración o revisión integral del Plan Territorial se
requerirán vistas públicas para la evaluación de los siguientes documentos:
(a)
Enunciación de Objetivos, Plan de Trabajo, Memorial y Programa;
(b)
Avance del Plan Territorial; y
(c)
Plan Territorial (Final).
Las
vistas públicas para la evaluación de los documentos contenidos en los incisos
(a) y (b), o (b) y (c), arriba mencionados, podrán ser celebradas por el
Municipio el mismo día.
En la preparación o revisión integral del Plan de Ensanche se
requerirán vistas públicas con respecto a los siguientes documentos:
(a)
Enunciación de Objetivos y Plan de Trabajo; y Programa de Ensanche;
(b)
Propuesta de Plano de Ensanche y de Reglamentos de Ordenación; y
(c)
Plan de Ensanche (Final).
El municipio podrá celebrar el mismo día las correspondientes vistas
públicas con respecto a los documentos contenidos en los incisos (a) y (b) o
(b) y (c) relacionados con el Plan de Ensanche.
En la elaboración o revisión integral del Plan de Área se requerirán
vistas públicas para analizar los siguientes documentos:
(a)
Enunciación de Objetivos y Plan de Trabajo;
(b)
Inventario, Diagnóstico y Recomendaciones; Programa y Propuesta del Plan; y
(c)
Plan de Área (Final).
El municipio podrá celebrar el mismo día las correspondientes vistas
públicas con respecto a los documentos contenidos en los incisos (a) y (b) o (b)
y (c) relacionados con el Plan de Área.
El municipio notificará a la Junta de Planificación de todas las
vistas públicas y le enviará copia de los documentos a presentarse en éstas. La
Junta de Planificación ofrecerá comentarios al municipio sobre los documentos
recibidos en un término no mayor de sesenta (60) días, posterior al recibo de
los mismos.
Para entrar en vigencia, los Planes de Ordenación requerirán su
aprobación por la Legislatura Municipal, su adopción por la Junta de
Planificación y su aprobación por el Gobernador. En el caso de Planes de
Ordenación que incluyan más de un municipio, éstos deberán ser aprobados por
las Legislaturas Municipales de cada uno de los municipios participantes. Si la
Junta de Planificación no considera adecuado un Plan, expresará mediante
Resolución los fundamentos de su determinación. De no producirse un acuerdo de
adopción por la Junta de Planificación, se someterá el Plan al Gobernador con
las posiciones asumidas por la Junta de Planificación y el municipio; el
Gobernador tomará la acción final que corresponda.
Los Planes de Ordenación se revisarán en el plazo que se determine
en los mismos o cuando las circunstancias lo ameriten. El Plan Territorial se
revisará de forma integral por lo menos cada ocho (8) años.
Los Planes de Ordenación podrán revisarse de forma parcial. La
revisión parcial de los Planes de Ordenación requerirá la celebración de vistas
públicas en el municipio correspondiente, la aprobación por la Legislatura
Municipal mediante ordenanza, su adopción por la Junta de Planificación, la
ratificación por el Gobernador en los siguientes elementos de un Plan de
Ordenación. En el caso de planes adoptados en conjunto por más de un
municipio, en cada uno de ellos se requerirá vista pública y la aprobación por
la Legislatura Municipal de cada uno:
(A)
Plan Territorial
(l)
Documento de las Políticas del Plan incluido en el Memorial;
(2)
Los siguientes planos incluidos en el Programa:
(i)
Infraestructura,
(ii)
Plan Vial,
(iii)
Dotaciones Generales;
(3) La
sección del Programa de Proyectos de Inversión, certificados por las
agencias
públicas;
(4)
Plano de Clasificación de Suelos;
(5)
Planos de Ordenación (excepto las enmiendas a los planos en conformidad con lo
establecido en el Artículo 13.012); y
(6)
Reglamentos de Ordenación.
(B) Plan
de Ensanche
(l)
Plano de Ensanche;
(2)
Planos de Ordenación (excepto las enmiendas a los planos en conformidad con lo
establecido en el Artículo 13.012); y
(3)
Reglamentos de Ordenación.
(C)
Plan de Área
(l)
Planos de Ordenación (excepto las enmiendas a los planos en conformidad con lo
establecido en el Artículo 13.012); y
(2)
Reglamentos de Ordenación.
La revisión de los Planes de Ordenación en otros asuntos, incluyendo
las enmiendas a los Planos de Ordenación según facultado en el Artículo 13.012
de esta Ley, sólo requerirá la celebración de vistas públicas en el municipio
correspondiente, y en el caso de planes adoptados en conjunto por más de un
municipio en cada uno de ellos, así como la aprobación de la Legislatura o
Legislaturas Municipales mediante ordenanza y una notificación de la revisión
aprobada a la Junta de Planificación. Dicha revisión será efectiva veinte (20)
días laborables, después de la notificación a la Junta de Planificación, según
conste en el correspondiente acuse de recibo. Durante ese período la Junta
podrá determinar que la revisión parcial está en contra de las Políticas del
Plan o que tiene impacto fuera de los límites municipales, por lo cual la Junta
podrá no aceptar la revisión parcial. En este caso la Junta realizará dicha
determinación a través de Resolución y notificación de ésta al municipio. Este término podría prorrogarse por justa causa por un término
adicional final de quince (15) días laborables, mediante resolución de la Junta
de Planificación donde señale las razones que motivan la extensión del término.
La Junta de Planificación podrá determinar, mediante Resolución, que
la revisión parcial que solicita el municipio requiere una revisión integral
del Plan de Ordenación en su totalidad, sólo cuando dicha revisión incluye un
cambio en la clasificación del suelo o cuando, aun
sin incluir cambio en la clasificación del suelo, la revisión parcial impacta
suelos rústicos comunes, especialmente protegidos o suelos urbanos no
programados. Dicha determinación
deberá estar debidamente explicada.
Los Municipios Autónomos que cuenten con un convenio de
transferencias y/o reglamento de ordenación territorial debidamente aprobado
deberán revisar y atemperar los mismos a lo dispuesto en la Ley 161-2009, según
enmendada, conocida como “Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto
Rico”, en cuanto a sus aspectos procesales y de mecanización, modernización y
agilización en la emisión o denegación de permisos, para lo cual dispondrán de
un término de noventa (90) días, contados a partir de la aprobación de esta
Ley. Una vez vencido dicho término, las disposiciones reglamentarias
municipales que sean incompatibles con la Ley 161-2009, según enmendada,
quedarán sin efecto y regirán exclusivamente para los asuntos procesales y de
mecanización, modernización y agilización en la emisión o denegación de
permisos, las disposiciones de la referida Ley y de la reglamentación
promulgada a su amparo, incluyendo las del Reglamento Conjunto de Permisos para
Obras de Construcción y Usos de Terrenos.”
Artículo 2.- Se enmiendan los párrafos sexto y séptimo del Artículo
13.010 de la Ley 81-1991, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
13.010 Juntas de Comunidad
…
Las
Juntas de la Comunidad podrán tramitar con la Oficina de Permisos Urbanísticos
de los Municipios Autónomos aquellos casos relacionados con querellas y
violaciones a las leyes y reglamentos de planificación sobre cuya tramitación
dicha Oficina mantenga jurisdicción. Además, darán el debido seguimiento a
dicha agencia pública para promover en sus áreas geográficas particulares la
eficaz implantación de las leyes y reglamentos antes mencionados.
Los miembros de cada Junta de Comunidad elegirán cada dos (2) años
una Junta de Directores que dirigirá sus trabajos y que consistirá, al menos,
de un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. Las Juntas antes mencionadas
se reunirán cuando fuere necesario o requerido para ejercer sus funciones, o al
menos una vez cada cuatro (4) meses y levantarán actas de sus reuniones. Dichas
actas constituirán documentos públicos y se mantendrán y conservarán de una
forma adecuada y ordenada.
…….”
Artículo 3.- Se enmienda el párrafo sexto del Artículo 13.011 de la
Ley 81-1991, según enmendada, para que se lea como sigue:
“Artículo
13.011 Conformidad y Compatibilidad de los Planes de Ordenación
…
Una
vez adoptado un Plan de Ordenación, el Gobierno Central, a través de la Junta
de Planificación y en conjunto al municipio o los municipios afectados, podrán
adoptar aquellas determinaciones aplicables a los mismos dirigidas a propiciar
una mejor salud, seguridad y bienestar de la región o dirigidas a la
consideración y aprobación de obras y proyectos del gobierno central. Estas
determinaciones no serán aplicables a los proyectos incluidos en la sección del
Programa de Proyectos de Inversión certificados por las agencias públicas.
…”
Artículo 4.- Se enmienda el Artículo 13.012 de la Ley 81-1991, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
13.012 Transferencia de Competencias sobre la Ordenación Territorial
El municipio podrá, siguiendo el procedimiento y las normas
establecidas en el Capítulo XIV de esta Ley, solicitar al Gobernador la
transferencia de ciertas facultades de la Junta de Planificación, de la Oficina
de Gerencia de Permisos y de la Oficina del Inspector General de Permisos,
sobre la ordenación territorial, incluyendo querellas, autorizaciones y
permisos. La transferencia se realizará en conformidad con lo siguiente:
(a) El
Alcalde deberá someter una petición a la Legislatura para que ésta le autorice
a solicitar al Gobernador la transferencia de la jerarquía de facultades de
ordenación territorial de que se trate. Dicha petición deberá formularse en la
forma que se dispone en el Artículo 14.006 de esta Ley y se acompañará de un
detalle estimado de los costos con cargo al presupuesto municipal que
conllevará la implantación de tales facultades, incluyendo aquellos
relacionados con los recursos técnicos, económicos y humanos necesarios a tal
efecto. La solicitud requerirá ser aprobada por la Legislatura mediante
ordenanza con el voto favorable de por lo menos dos terceras (2/3) partes del
total de los miembros que la componen, antes de someterse al Gobernador.
(b) El
municipio someterá al Gobernador una solicitud para la transferencia, la cual
será evaluada para tomar la determinación correspondiente, utilizando, entre
otros, lo siguiente:
(1)
Que el municipio demuestre que las facultades a transferirse serán para
ejercerse o aplicarse exclusivamente dentro de los límites territoriales del
municipio al que se deleguen y sus efectos no trascenderán el ámbito
territorial de jurisdicción municipal.
(2)
Que el municipio demuestre que contará con los recursos técnicos, económicos y
humanos necesarios para desempeñar las facultades cuya transferencia solicita.
(c) La
transferencia de facultades requerirá que el municipio establezca una Oficina
de Permisos.
(d) La
transferencia de facultades requerirá que exista un Plan Territorial en
vigencia para el municipio.
(e)
Toda transferencia de facultades convenida por virtud de las disposiciones de
este Artículo será notificada en por lo menos uno de los diarios de circulación
general en Puerto Rico, así como en un lugar prominente de la Casa Alcaldía del
municipio concernido. Dicha notificación deberá especificar cada una de las
facultades transferidas.
El municipio dispondrá las normas necesarias para garantizar un
estrecho enlace y colaboración con la Junta de Planificación, la Oficina de
Gerencia de Permisos y de la Oficina del Inspector General de Permisos, en todo
el proceso de transferencia de facultades. El convenio podrá establecer
limitaciones en las facultades delegadas, de acuerdo a la capacidad del
municipio. La facultad cuya transferencia sea autorizada se ejercerá conforme
a las normas y procedimientos establecidos en la legislación, reglamentación y
política pública aplicable a la facultad transferida. Al transferir una
facultad se transferirá además la facultad de atender, denunciar, resolver y
procesar las querellas y violaciones relacionadas a dicha facultad.
Las transferencias se otorgarán por jerarquías, por etapas
secuenciales o simultáneamente, y una vez transferida una jerarquía se
transfiere el proceso completo de evaluación de dicha jerarquía, excepto por
aquellas facultades reservadas por las agencias públicas o por un convenio. Una
vez transferida la jerarquía, también se transferirán los trámites incidentales
correspondientes, tales como consultas de conformidad, autorizaciones para
demoliciones, traslados de estructuras, movimientos de tierra, sometimiento al
Régimen de Propiedad Horizontal, y rectificaciones de cabida, entre otros. Una
vez un municipio otorga una autorización o permiso de construcción en una
jerarquía, también otorgará el permiso de uso para dicha construcción. De la
misma forma, si la agencia pública es la que otorga una autorización o permiso
de construcción, será esta agencia la que otorgue el permiso de uso, excepto
cuando se establezca de forma diferente en un convenio.
De conformidad con lo anteriormente expresado, el municipio podrá
solicitar las siguientes facultades sobre la ordenación territorial:
(a)
Jerarquía I y II
(l)
Permiso de uso para estructuras o solares existentes, conforme a la
reglamentación vigente y que no requieran excepciones o variaciones en
construcción. No incluye permisos que requieran variación en uso o intensidad,
cuya facultad se reserva por las agencias públicas, según se establece más
adelante en este Artículo. Se entenderá por permiso de uso para estructuras o
solares existentes, aquel permiso que se otorga a estructuras o solares que
habían sido ocupados anteriormente y cuyo permiso de uso no es el que se otorga
inmediatamente después de realizarse una obra de construcción o segregación; de
ser la primera vez que se otorga el permiso de uso, éste se otorgará por la
entidad responsable de evaluar el anteproyecto o proyecto de construcción o
segregación, evitando que dos distintas entidades, una del gobierno central y
otra municipal, puedan analizar el mismo proyecto en distintas etapas de su
evaluación y permiso.
(2)
Autorizaciones de Anteproyectos, Permisos de Construcción (convencionales o por
Ley de Certificaciones) y Permisos de Uso, todos éstos, en suelo urbano o
urbanizable. Consideración de proyectos cuya área de construcción sea menor de
mil (1,000) metros cuadrados, cuya altura no exceda cuatro (4) plantas y que
esté conforme a la reglamentación vigente sobre uso e intensidad. Consideración,
además, de obras de urbanización incidentales e inherentes a la construcción
que se autoriza. Estos proyectos, para poder ser considerados por los
municipios en esta jerarquía, estarán localizados en solares con cabida menor
de mil quinientos (1,500) metros cuadrados.
(3)
Autorización para segregar hasta diez (10) solares, incluyendo el remanente
siempre que estén, conforme a los Planes de Ordenación.
(b)
Jerarquía III y IV
(1)
Autorizaciones de Anteproyectos, Permisos de Construcción (convencionales o por
Ley de Certificaciones), Permisos de Uso y Permisos para la instalación,
ubicación y exhibición de rótulos y anuncios conformes a la reglamentación
vigente. Consideración de proyectos cuya área de construcción sea menor de
cinco mil (5,000) metros cuadrados, cuya altura no exceda cuatro (4) plantas, y
que esté conforme a la reglamentación vigente sobre uso e intensidad.
Consideración, además, de obras de urbanización incidentales e inherentes a la
construcción que se autoriza. Estos proyectos, para poder ser considerados por
los municipios en esta jerarquía, estarán localizados en solares con cabida
menor de cuatro mil (4,000) metros cuadrados.
(2)
Autorizaciones de Desarrollo Preliminares, Permisos de Construcción de Obras de
Urbanización, y Autorización de Planos de Inscripción. Consideración de
proyectos de urbanización de hasta cincuenta (50) solares, conforme a la
reglamentación vigente.
(3)
Enmiendas a los Planos de Ordenación. Consideración de solares con cabida no
mayor de dos mil (2,000) metros cuadrados.
(4)
Variaciones de uso y variaciones de intensidad en construcción, uso y densidad
en solares urbanos o urbanizables de hasta un máximo de cuatro mil (4,000)
metros cuadrados.
(c)
Jerarquía V
(l)
Transferencia de otras facultades de la Oficina de Gerencia de Permisos y de la
Junta de Planificación, incluyendo las variaciones de uso y variaciones de
intensidad en construcción o uso, los sistemas industrializados de construcción
de impacto subregional y todos los permisos para la instalación, ubicación y
exhibición de rótulos y anuncios, exceptuando los relacionados a vías de
comunicación que sean realizados con fondos federales, los reservados en el
convenio, y los que se mencionan más adelante.
En el ejercicio de estas facultades el municipio se asegurará al
momento de emitir una autorización o permiso que está disponible la
infraestructura necesaria para servir el proyecto o que se ha identificado la
forma efectiva y viable de mitigar los efectos del proyecto en la
infraestructura, previo a que el proyecto esté listo para recibir un permiso de
uso. Un municipio no podrá otorgar un permiso de uso si no hay la
infraestructura disponible.
La Junta de Planificación y la Oficina de Gerencia de Permisos, no
obstante las transferencias realizadas, se reservarán la facultad de considerar
lo siguiente:
(a)
Proyectos privados de carácter o impacto regional, no incluidos en un Plan de
Ordenación y que sean importantes para la salud, seguridad y bienestar de la
región.
(b)
Proyectos de las agencias públicas no incluidos en el Plan de Ordenación.
(c)
Proyectos municipales de impacto regional que no estén incluidos en el
Plan de Ordenación.
(d)
Autorización de sistemas industrializados, excepto aquellos delegados por esta
Ley a los municipios.
Ningún municipio que tenga la facultad para evaluar y expedir
permisos para el tipo de obra o proyecto, cuya facultad de consideración se
retiene por las agencias públicas, podrá negarse a aprobar la obra o proyecto,
de estar dicha obra o proyecto en conformidad con lo dispuesto por las agencias
públicas, ni podrá modificar las condiciones impuestas por éstas.
El reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificación,
dispondrá los procesos de radicación y evaluación de los proyectos cuya
facultad de evaluación se reserva por las agencias públicas, tomando en
consideración lo siguiente:
(a) La
agencia pública concernida considerará lo dispuesto en el Plan de Ordenación
aplicable al evaluar la solicitud y tomará las consideraciones necesarias para
armonizar, en lo posible, con el Plan.
(b) La
agencia pública concernida solicitará comentarios al municipio en la evaluación
de la solicitud.
En los casos en que un municipio haya adquirido las transferencias
hasta la Jerarquía V inclusive, todas las solicitudes de autorización o
permiso, incluyendo el cumplimiento ambiental para las exclusiones categóricas,
según los reglamentos de la Junta de Calidad Ambiental, y las reservadas por la
Junta de Planificación o la Oficina de Gerencia de Permisos, se radicarán y
emitirán ante la Oficina de Permisos del municipio. En el caso de las solicitudes
de cumplimiento ambiental para exclusión categórica, el municipio requerirá del
solicitante de permisos evidencia del pago correspondiente ante la Oficina de
Gerencia de Permisos, antes de que el municipio pueda procesar la misma. Luego
de procesarla, el municipio la remitirá a la Oficina de Gerencia de Permisos
para que dicha agencia la incluya en su registro electrónico o base de datos.
La Oficina de Permisos del municipio, después de examinar el expediente, en
aquellos proyectos cuya facultad de consideración es de las agencias centrales,
tramitará el expediente a la agencia correspondiente en un período que no
excederá de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación de la
solicitud para que ésta actúe acorde a la ley.
Una vez transferida la facultad establecida por las distintas
jerarquías, el municipio asumirá toda responsabilidad de las acciones tomadas
en el ejercicio de esa facultad.
Cuando el expediente sea elevado a la agencia central
correspondiente para la evaluación del mismo, los procedimientos se regirán por
las disposiciones y documentos contenidos en el Plan de Ordenamiento
Territorial, el cual incluye, entre otros, el reglamento de calificación de
suelos del municipio. Los procedimientos adjudicativos relacionados a dichos
expedientes se regirán y/o conducirán conforme a la reglamentación que tiene
tales procedimientos en la agencia central correspondiente, salvo por aquellos
procedimientos que se conducen en el municipio y sobre los cuales tiene
facultad reconocida.
Los municipios podrán solicitar a la Junta de Planificación y a la
Oficina de Gerencia de Permisos copia certificada de aquellos expedientes,
planos y otros documentos relacionados con el historial previo de los casos y
asuntos referentes a las facultades sobre ordenación territorial que le hayan
sido transferidas por virtud de este Artículo. En tales casos, dichas agencias
públicas estarán obligadas a proveerles en un término razonablemente breve
copia certificada de los documentos antes mencionados.
Todo convenio transfiriendo a los municipios facultades sobre la
ordenación territorial, deberá establecer las causas para su suspensión o
revocación por el Gobernador.
Todo procedimiento pendiente ante la Junta de Planificación, la
Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta Revisora de Permisos y Uso de
Terrenos, o ante cualquier tribunal a la fecha de la transferencia de las
facultades de ordenación territorial a un municipio, se continuará tramitando
por las entidades estatales concernidas hasta que se tome una decisión final
sobre el procedimiento en consideración.”
Artículo 5.- Se enmienda el segundo y cuarto párrafo del Artículo
13.013 de la Ley 81-1991, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 13.013 Oficina de Ordenación Territorial; Oficina de
Permisos; y Reglamentos Internos
…
La
Oficina de Ordenación Territorial será dirigida por un Director nombrado por el
Alcalde y confirmado por la Legislatura Municipal. Dicho Director será un
planificador licenciado bajo las normas del Gobierno de Puerto Rico. El municipio
revisará su organigrama administrativo para ubicar estas oficinas y coordinar
su funcionamiento con otras oficinas de planificación, existentes o de futura
creación.
…
La Oficina de Permisos será dirigida por el Oficial de Permisos,
quien será un arquitecto o ingeniero licenciado bajo las normas del Gobierno de
Puerto Rico. El mismo será nombrado por el Alcalde y confirmado por la
Legislatura Municipal. El Oficial de Permisos, previo a tomar una decisión
discrecional sobre una facultad que le haya sido transferida, requerirá la
formación de un Comité de Permisos. El Comité de Permisos constará de tres
miembros, uno de los cuales será el Director de la Oficina de Ordenación
Territorial. Los dos miembros restantes serán profesionales en arquitectura, ingeniería
o agrimensura; ambos serán nombrados por el Alcalde y confirmados por la
Legislatura Municipal. Estos dos miembros podrán ser empleados de la Oficina de
Permisos del municipio a tiempo completo o a tiempo parcial, o podrán ser
voluntarios. El Alcalde nombrará, además, un miembro alterno para que pueda
formar parte del Comité en caso de vacante, enfermedad, licencia con o sin
sueldo, vacaciones, ausencias temporeras o inhabilidad de cualquiera de los
miembros del Comité. El miembro alterno podrá ser empleado de otras
dependencias municipales o podrá ser un ciudadano privado. Este miembro alterno
será confirmado por la Legislatura Municipal. El Comité de Permisos evaluará
las distintas autorizaciones o permisos que requieran variaciones de construcción
o de instalación de rótulos y anuncios, excepciones, o determinaciones sobre
usos o estructuras no conformes legales, y emitirán su recomendación escrita al
Oficial de Permisos, quien decidirá la aprobación o denegación de tal acción.
…”
Artículo 6.- Toda persona que al momento de aprobación la de esta
Ley esté ocupando la posición de Director de la Oficina de Ordenación
Territorial de algún municipio, sin ser un planificador licenciado, podrá
seguir ocupando dicha posición con todos sus derechos y prerrogativas.
Artículo
7.- Se enmienda el Artículo 7.3 de la Ley 161-2009, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo
7.3. –Permisos expedidos por el Profesional Autorizado.-
(A) El Profesional
Autorizado estará limitado a la otorgación o denegación de las siguientes
determinaciones finales y permisos asociados a: (a) permiso de uso; (b) permiso
de demolición; (c) permiso de construcción para remodelar; (d) permisos
generales, excepto según dispuesto en el Artículo 2.5 de esta Ley; (e)
determinaciones de exclusiones categóricas; (f) permiso de construcción; (g)
permiso de obra de urbanización vía excepción. El Profesional Autorizado
requerirá la autorización del Gerente de Permisos de la Unidad de Arqueología y
Conservación Histórica para todo aquel permiso de uso a otorgarse en las
estructuras oficialmente designadas e incluidas en el Registro de Sitios y
Zonas Históricas de la Junta de Planificación; en los permisos y
determinaciones finales relacionadas a un permiso de demolición, permiso de construcción para remodelar y permiso de
construcción, se requerirá autorización del Instituto
de Cultura Puertorriqueña. Toda determinación final o certificación expedida
por un Profesional Autorizado incluirá en el expediente una evaluación de los
parámetros aplicables conforme a las leyes y reglamentos vigentes que utilizó
para realizar la misma. Dicha evaluación no requerirá determinaciones de
hechos ni conclusiones de derecho.
(B) Los Profesionales
Autorizados podrán emitir, en los Municipios Autónomos con Jerarquía V, los
siguientes permisos ministeriales en suelo urbano:
(1) Permisos de uso en
solares con una cabida de hasta cuatrocientos (400) metros cuadrados;
(2) Permisos de
demolición;
(3) Permisos de
construcción para remodelar en estructuras de hasta quince mil (15,000) pies
cuadrados;
(4) Permisos generales,
excepto según dispuesto en el Artículo 2.5 de esta Ley;
(5) Permisos de
construcción en estructuras de hasta dos mil doscientos (2,200) pies cuadrados
o en solares de hasta cuatrocientos (400) metros cuadrados;
(6) Permisos de obra de
urbanización vía excepción.
(C) Los Municipios
Autónomos con Jerarquía V podrán disponer, mediante ordenanza municipal a
promulgarse no más tarde de ciento veinte (120) días después de la aprobación
de esta Ley y basado en criterios de razonabilidad, los siguientes parámetros
relacionados con los Profesionales Autorizados:
(1) La cantidad máxima de
Profesionales Autorizados que ejercerán en el Municipio;
(2) Requisitos de
autorización, adicionales a los dispuestos en esta Ley, para los Profesionales
Autorizados que ejercerán en el Municipio, si alguno;
(3) Mecanismos de
fiscalización municipal, si alguno.
Los
Profesionales Autorizados notificarán a los Municipios Autónomos con Jerarquía
V cada solicitud de permiso que se radique ante ellos, así como cada permiso
que otorguen para proyectos que ubiquen en el Municipio Autónomo con Jerarquía
V, en un término de diez (10) días naturales contados a partir de la radicación
de la solicitud o de la otorgación del permiso, según aplique. Por su parte, la
Oficina de Gerencia de Permisos remitirá a los Municipios Autónomos con
Jerarquía V un desglose mensual de todas las transacciones radicadas en dicha
Oficina por los Profesionales Autorizados relativas a proyectos que ubiquen en
dicho Municipio.
Los
Municipios Autónomos con Jerarquía V podrán imponer sanciones a los
Profesionales Autorizados que reiteradamente incumplan con lo dispuesto en este
Artículo o con los requisitos de autorización y mecanismos de fiscalización que
establezca el Municipio mediante ordenanza municipal. Las sanciones habrán de
imponerse escalonadamente, comenzando por multas económicas hasta dejar sin
efecto la autorización para que el Profesional Autorizado pueda ejercer en el
Municipio Autónomo con Jerarquía V.
(D) Los Municipios
Autónomos con Jerarquía V que así lo deseen podrán, mediante ordenanza
municipal, ampliar o variar las facultades reconocidas a los Profesionales
Autorizados en el inciso (B) de este Artículo, siempre y cuando la ampliación o
variación de facultades sea para aumentar las mismas. No obstante, las
facultades conferidas a los Profesionales Autorizados por parte de los
Municipios Autónomos con Jerarquía V nunca serán mayores que aquellas
establecidas en el inciso (A) de este Artículo.
(E) Los Profesionales
Autorizados recibirán de los solicitantes y remitirán a los Municipios
Autónomos con Jerarquía V los cargos y derechos que procedan, conforme los
costos por servicio que ordinariamente cobra el Municipio. Disponiéndose, que los
cargos que cobre el Municipios Autónomo con Jerarquía V en el caso de
transacciones realizadas por los Profesionales Autorizados no podrán ser
mayores que aquellos que cobra a los solicitantes por transacciones realizadas
directamente ante el Municipio.
(F) Los Municipios
Autónomos con Jerarquía de la I a la V que así lo deseen podrán entrar en
acuerdos de colaboración con la Oficina de Gerencia de Permisos para utilizar
el sistema digital de radicación y tramitación de solicitudes de permisos de
dicha Oficina.”
Artículo 8.- Esta Ley comenzará a regir
inmediatamente después de su aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la ley
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