Ley Núm. 137 del año 2012
(P. del S. 2119); 2012, ley 137
(Conferencia)
Para enmendar la Sección 3 y la Sección 7 de la Ley Núm. 113 de
1974, Ley de Patentes Municipales.
Ley Núm. 137 de 11 de julio de 2012
Para enmendar el sub-párrafo
(E) del párrafo (7) del Apartado (a) de la Sección 2, la
Sección 3 y el Apartado (A) de la Sección 7 de la Ley Núm. 113 de 10 de julio
de 1974, según enmendada, conocida como "Ley de Patentes
Municipales", a fin de establecer el método de distribución entre los
municipios de la patente a pagar en relación con la
operación y mantenimiento de una o varias carreteras en Puerto Rico bajo un contrato de concesión suscrito con la Autoridad de Carreteras y
Transportación; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley
29 -2009, conocida como la “Ley de Alianzas Público Privadas”, declaró como
política pública del Gobierno de Puerto Rico el favorecer y promover el
establecimiento de alianzas público privadas para la creación de Proyectos
Prioritarios y, entre otras cosas, fomentar el desarrollo y mantenimiento de
instalaciones de infraestructura, compartir entre el Estado y el contratante el
riesgo que representa el desarrollo, operación o mantenimiento de dichos
proyectos, mejorar los servicios prestados y las funciones del Gobierno, fomentar
la creación de empleos, promover el desarrollo socioeconómico y la
competitividad de Puerto Rico. Ante la posibilidad de
que se otorguen concesiones bajo la Ley de Alianzas Público Privadas en relación con la operación, mantenimiento,
financiamiento, rehabilitación, y expansión de una o varias carreteras en
Puerto Rico, las cuales con toda probabilidad estarían
discurriendo por más de un municipio, esta Asamblea Legislativa entiende es de
vital importancia dejar meridianamente claro la manera en que el concesionario
vendría obligado a determinar la patente municipal a pagar a cada municipio en
Puerto Rico.
La Ley
Núm. 113 de 10 de julio de 1974, según enmendada, conocida como "Ley de
Patentes Municipales", reconoce el principio de prorrateo para determinar
la patente a pagar a cada municipio en el caso en que un mismo negocio lleva a
cabo operaciones en dos (2) o más municipios. En particular, la Ley de
Patentes Municipales establece que la patente a pagar a cada municipio se
computará prorrateando el volumen de negocios devengado por el negocio a base
del número de pies cuadrados de los edificios utilizados en cada municipio.
Mediante
la presente legislación se enmienda la Ley de Patentes Municipales a los
efectos de incorporar un método de prorrateo similar al contemplado actualmente
bajo dicho estatuto, el cual aplicará para determinar la patente municipal a
pagar por el concesionario de un contrato
de concesión relacionado a la operación,
mantenimiento, financiamiento, rehabilitación, y expansión de una o varias
carreteras en Puerto Rico, en la medida en que la carretera transcurra por más
de un municipio. Conforme al método que aquí se adopta,
se pagaría patente municipal únicamente a los municipios a través de los cuales
discurra alguna parte de la carretera mantenida y operada bajo la concesión. La
cantidad de patente a pagar a determinado municipio se computará dividiendo el
volumen de negocios devengado por el concesionario por la mitad y multiplicando
dicha porción por la proporción de kilómetros correspondientes, la cual se
computará realizando la fracción cuyo numerador será el número de kilómetros de
carretera que discurre por dicho municipio y cuyo denominador será el número
total de kilómetros de carretera cubiertos bajo la concesión. Subsiguientemente,
la mitad restante del volumen de negocios será multiplicada por la proporción
de población de dicho municipio, la cual se computará realizando la fracción
cuyo numerador será el número de habitantes del municipio y el denominador será
el total de habitantes de los municipios por los cuales trascurre la carretera
particular cubierta en la concesión. Por tanto, independientemente del
municipio en el cual el concesionario mantenga oficina u opere alguna estación
de peaje, el volumen de negocios del concesionario provendrá de la longitud
total de la carretera bajo la concesión, por lo cual el concesionario pagará
patente municipal a todos los municipios por los cuales transcurra la
carretera.
En
conclusión, el concesionario pagará la patente a cada municipio a través de los
cuales discurra la carretera bajo la concesión, a base de una fórmula que
tomará en consideración no sólo la longitud o kilometraje total de la carretera,
sino también la dinámica poblacional de cada municipio.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo
1.- Se enmienda el sub-párrafo (E) del párrafo (7) del Apartado (a)
de la Sección 2 de la Ley Núm. 113 de 10 de julio de
1974, según enmendada, para que se lea como sigue:
"Sección 2.- Definiciones.-
(a) Según se emplean en esta Ley cuando no resultare
manifiestamente incompatible con los fines de la misma:
(1). . .
(7) Volumen de Negocios.-
(A) . . .
(E) Sucursales en distintos municipios.- El volumen de negocios de
personas que mantienen oficinas, almacenes, sucursales o cualquier otro tipo de
organización de industrias o negocios en distintos municipios de la Isla se
determinará en cada municipio por separado a los efectos de que la casa
principal pague las contribuciones que corresponda al respectivo municipio
donde radica cada oficina, almacén, sucursal o cualquier otro tipo de
organización de industria o negocio. En el caso de
un concesionario de un contrato de concesión suscrito con la Autoridad de Carreteras y
Transportación en relación con la operación,
mantenimiento, financiamiento, rehabilitación, y expansión de una o varias
carreteras en Puerto Rico, en dichos casos en que la carretera o carreteras
transcurran por más de un municipio, el volumen de negocios para propósitos del
pago de la patente a cada municipio se determinará por cada carretera de la
siguiente forma: (i) primero, dividiendo el volumen de negocios total devengado
por el concesionario de la operación, mantenimiento, financiamiento,
rehabilitación, y expansión de la carretera que transcurre por más de un
municipio entre dos (2); (ii) la mitad de dicho volumen de negocios se asignará
entre los distintos municipios basado en una fórmula cuyo numerador será el
número de kilómetros de la carretera que transcurre por el municipio y el denominador
será el total de kilómetros de la carretera particular cubiertos por la
concesión y; (iii) la otra mitad del mencionado volumen de negocios se asignará
entre los distintos municipios basado en una fórmula cuyo numerador será el
número de habitantes del municipio y el denominador será el total de habitantes
de los municipios por los cuales transcurre la carretera particular cubierta
por la concesión. Para estos propósitos, la Autoridad
de Carreteras y Transportación determinará y certificará el número de kilómetros cubiertos por
cada carretera bajo la concesión y que discurre por cada municipio y el número
de habitantes de los municipios concernidos, basado en el Censo. El pago de
las patentes será la suma de las formas (i), (ii) e (iii) lo que constituirá la
formula.
(F) ...
…”
Artículo
2.- Se enmienda la Sección 3 de la Ley Núm. 113 de 10
de julio de 1974, según enmendada, para que se lea como sigue:
"Sección
3.- Autoridad para Imponer Patentes.-
. . .
En el caso de un concesionario de un contrato
de concesión suscrito con la Autoridad
de Carreteras y Transportación en relación con la
operación, mantenimiento, financiamiento, rehabilitación, y expansión de una o
varias carreteras en Puerto Rico, en dichos casos en que la carretera o
carreteras transcurran por más de un municipio, el volumen de negocios para
propósitos del pago de la patente a cada municipio se determinará por cada
carretera de la siguiente forma: (i) primero, dividiendo el volumen de negocios
total devengado por el concesionario de la operación, mantenimiento,
financiamiento, rehabilitación, y expansión de la carretera que transcurre por
más de un municipio entre dos (2); (ii) la mitad de dicho volumen de negocios
se asignará entre los distintos municipios basado en una fórmula cuyo numerador
será el número de kilómetros de la carretera que transcurre por el municipio y
el denominador será el total de kilómetros de la carretera particular cubiertos
por la concesión y; (iii) la otra mitad del mencionado volumen de negocios se
asignará entre los distintos municipios basado en una fórmula cuyo numerador
será el número de habitantes del municipio y el denominador será el total de
habitantes de los municipios por los cuales transcurre la carretera particular
cubierta por la concesión. Para estos propósitos, la
Autoridad de Carreteras y Transportación determinará y certificará el número de kilómetros cubiertos por
cada carretera bajo la concesión y que discurre por cada municipio y el número
de habitantes de los municipios concernidos, basado en el Censo. El pago de
las patentes será la suma de las formas (i), (ii) e (iii) lo que constituirá la
formula.
Esta
fórmula se utilizará independientemente de los municipios en los cuales el
concesionario mantenga oficinas, almacenes, sucursales o cualquier otro tipo de
organización de industria o negocio en Puerto Rico.
En
los casos que las operaciones de un negocio sean llevadas a cabo en dos (2) o
más municipios, el cómputo de la patente se hará prorrateando el volumen de
negocios, tomando como base promedio el número de pies cuadrados de las áreas
de los edificios utilizados en cada municipio durante el período contributivo
del año natural anterior a la fecha de la radicación de la patente. En el caso
de los negocios de manufactura, esta fórmula se utilizará independientemente de
que la persona que opera el negocio de manufactura comience el proceso de
manufactura de sus productos en un municipio y los venda en otro. En el caso de
los negocios de servicios de telecomunicaciones, las áreas de los edificios
utilizados en cada municipio incluyen las áreas de los edificios de
estacionamiento que sean propiedad de la persona que opera el negocio de
servicios de telecomunicación. Esta fórmula no se aplicará a los negocios cuyo
volumen de negocios pueda determinarse según lo establecido en los incisos (A)
a (G) del párrafo (7) del apartado (a) de la Sección 2 de esta Ley.
…”
Artículo
3.- Se enmienda el Apartado (A) de la Sección 7 de la Ley Núm. 113 de 10 de
julio de 1974, según enmendada, para que se lea como sigue:
"Sección
7.- Cómputo de la patente.-
(A)
…
En el
caso de los negocios de televisión por cable o satélite el volumen de negocios
será el ingreso recaudado por concepto de facturación y cobro de los servicios
de televisión por cable o satélite, la instalación y por el alquiler o venta
del equipo relacionado a sus suscriptores. El valor de la patente será
distribuido entre los municipios, de acuerdo al volumen de negocios
generado en cada municipio donde tiene suscriptores.
En el caso de un concesionario de un contrato
de concesión suscrito con la Autoridad
de Carreteras y Transportación en relación con la
operación, mantenimiento, financiamiento, rehabilitación, y expansión de una o
varias carreteras en Puerto Rico, en dichos casos en que la carretera o
carreteras transcurran por más de un municipio, el volumen de negocios para
propósitos del pago de la patente a cada municipio se determinará por cada
carretera de la siguiente forma: (i) primero, dividiendo el volumen de negocios
total devengado por el Contratante de la operación, mantenimiento,
financiamiento, rehabilitación, y expansión de la carretera que transcurre por
más de un municipio entre dos (2); (ii) la mitad de dicho volumen de negocios
se asignará entre los distintos municipios, basado en una fórmula cuyo
numerador será el número de kilómetros de la carretera que transcurre por el
municipio y el denominador será el total de kilómetros de la carretera
particular cubiertos por la concesión y; (iii) la otra mitad del mencionado volumen
de negocios se asignará entre los distintos municipios, basado en una fórmula
cuyo numerador será el número de habitantes del municipio y el denominador será
el total de habitantes de los municipios por los cuales transcurre la carretera
particular cubierta por la concesión. Para estos propósitos, la Autoridad de Carreteras y Transportación determinará y certificará el número de kilómetros cubiertos por cada carretera bajo la
concesión y que discurre por cada municipio y el número de habitantes de los
municipios concernidos, basado en el Censo. El pago de las patentes será la
suma de las formas (i), (ii) e (iii) lo que constituirá la formula.
Esta fórmula
se utilizará independientemente de los municipios en los cuales el
concesionario mantenga oficinas, almacenes, sucursales o cualquier otro tipo de
organización de industria o negocio en Puerto Rico.
(B) ...
…”
Artículo 4.– Separabilidad.-
Si cualquier artículo, sección, apartado, párrafo, inciso, cláusula,
frase o parte de esta Ley fuese declarada inconstitucional por un tribunal de
jurisdicción competente, la sentencia dictada a ese efecto no afectará,
perjudicará ni invalidará el resto de esta Ley, quedando sus efectos limitados
al artículo, sección, apartado, párrafo, inciso, cláusula, frase o parte de
esta Ley que fuere así declarada inconstitucional.
Artículo 5.– Vigencia.-
Esta Ley
comenzará a regir el 1ro. de julio de 2012.
Notas Importantes:
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original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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