Artículo 1.- Se enmienda el Artículo
2.2 de la Ley 27-2011, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 2.2- Definiciones.-
Siempre
que se utilicen como nombres propios,, los siguientes términos y palabras, según se
utilicen en esta Ley, tendrán el siguiente significado:
(a)
Actores y Actrices Puertorriqueños – Talento que actúa en cámara que se
considera; un individuo residente de Puerto Rico, a tenor con la definición del
Código de RCódigo de Rentas Internas de Puerto Rico
de 2011 Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011 Código de Rentas
Internas de Puerto Rico de 2011 de Rentas Internas de Puerto Rico, un
individuo no-residente nacido en Puerto Rico o un individuo no-residente
descendiente de padre o madre puertorriqueña y hasta un segundo grado de
consanguinidad inclusive (nietos).
(b)
Asamblea Legislativa - Significa la Cámara de Representantes y el Senado
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, actuando conjuntamente.
(c)
Auditor – un Contador Público Autorizado independiente con licencia para
ejercer la profesión en Puerto Rico, contratado por el Concesionario para
desempeñar las funciones contempladas en esta Ley.
(d)
Código – significa la Ley 1-2011,
según enmendada, conocida como el “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de
2011”, o cualquier Ley análoga subsiguiente que la sustituya.
(e)
Concesionario – una Persona que ha
recibido un Decreto bajo las disposiciones de esta Ley.
(f)
Conflicto de Interés – Cualquier
situación en la que un interés directo o indirecto de la persona o de sus
parientes, conforme a la Ley de Ética Gubernamental de Puerto Rico de 2011,
esté o pueda estar razonablemente en pugna con los intereses de la Corporación
o el interés público con relación a uno o más proyectos a ser evaluados.
(g)
Corporación de Cine – la
Corporación para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria
Cinematográfica de Puerto Rico, creada por la Ley Núm. 121 de 17 de agosto de
2001, según enmendada.
(h)
Decreto – la concesión por el
Secretario de Desarrollo Económico y Comercio, a tenor con esta Ley y la Ley
Núm. 121-2001, Ley de la Corporación de Cine, para permitir a una persona
dedicada a proyectos fílmicos o proyectos de infraestructura, un operador de estudio,
o un operador de estudio de gran escala, gozar de los incentivos dispuestos en
esta Ley, sujeto a que cumplan con los requisitos de esta Ley. “Decreto”
significará lo mismo que “decreto de incentivos”, “exención contributiva”,
“incentivos contributivos” o meramente “incentivos,” “exención”, “decreto”, o
“licencia”, los cuales podrán utilizarse indiscriminadamente, según sea
conveniente, a los fines de ilustrar lo dispuesto en el texto correspondiente.
(i)
Estudio - un estudio de producción
cinematográfica y de televisión integral de alta capacidad, construido para
tales fines, desarrollado y operado en cualquier parte de Puerto Rico, apto
para albergar estudios de sonidos (conocido en inglés como sound stages),
escenografías exteriores, incluso facilidades para construir y diseñar
escenografías, oficinas de producción y departamentos de servicios de
producción que presten servicios a la comunidad productora y cualquier otra
comodidad o facilidad necesaria dentro del estudio, según determine el
Secretario de Desarrollo Económico y Comercio, mediante reglamento, carta
circular o determinación administrativa, y cuyo presupuesto según certificado
por el Auditor, sea igual o mayor de cincuenta millones de dólares
($50,000,000).
(j)
Estudio de Gran Escala – un
estudio de producción cinematográfica y de televisión integral de alta
capacidad, construido para tales fines, desarrollado y operado dentro de una
Zona de Desarrollo Fílmico, apto para albergar estudios de sonidos (conocido en
inglés como soundstages), escenografías exteriores, incluso facilidades para construir
y diseñar escenografías, oficinas de producción y departamentos de servicios de
producción que presten servicios a la comunidad productora y cualquier otra
comodidad o facilidad necesaria dentro del estudio, según determine el
Secretario de Desarrollo Económico y Comercio, mediante reglamento, carta
circular o determinación administrativa, cuyo presupuesto, según certificado
por el Auditor, sea igual o mayor de cien millones de dólares ($100,000,000).
(k)
Fianza – una carta de crédito
contingente e irrevocable emitida por una institución financiera debidamente
autorizada a hacer negocios en Puerto Rico, una garantía de una compañía de
fianzas o seguros, o una garantía emitida por una persona con un buen historial
crediticio, en cada caso aceptables para el Secretario de Hacienda, a efectos
de que se completará un Proyecto Fílmico o un Proyecto de Infraestructura
dentro de los términos y parámetros propuestos. En el caso de Proyectos
Fílmicos, el término “Fianza” incluirá una “Fianza de Finalización” (conocido
en inglés como completion bond).
(l)
Fondo o Fondo Cinematográfico –
Significa el Fondo de la Corporación para el Desarrollo de las Artes, Ciencias
e Industria Cinematográfica de Puerto Rico, creado en virtud de la Ley 121-2001,
según enmendada, conocida como la “Ley de la Corporación para el Desarrollo de
las Artes, Ciencias e Industria Cinematográfica de Puerto Rico”.
(m) Fotografía Principal – la fase de la producción
durante la cual se filma un proyecto fílmico. El término no incluye la
preproducción ni la posproducción del proyecto fílmico.
(n)
Gastos de Producción – gastos de
desarrollo, preproducción, producción y posproducción incurridos directamente
en la producción de un Proyecto Fílmico. Sólo se incluirán los gastos
atribuibles al desarrollo de un Proyecto Fílmico cuando no menos del cincuenta
por ciento (50%) de la Fotografía Principal del Proyecto Fílmico se lleve a
cabo en Puerto Rico. Los gastos atribuibles a preproducción, producción y posproducción
no tendrán que cumplir con el requisito de cincuenta por ciento (50%) de la
Fotografía Principal antes expresado para considerarse Gastos de Producción.
(o)
Gastos de Producción de Puerto
Rico– pagos realizados a Residentes de Puerto Rico y/o No-Residente Cualificado
por servicios prestados físicamente en Puerto Rico, directamente atribuibles al
desarrollo, preproducción, producción y posproducción de un Proyecto Fílmico.
Sólo se incluirán los gastos atribuibles al desarrollo de un Proyecto Fílmico
cuando no menos del cincuenta por ciento (50%) de la Fotografía Principal del
Proyecto Fílmico se lleve a cabo en Puerto Rico. Los gastos atribuibles a
preproducción, producción y posproducción no tendrán que cumplir con el
requisito de cincuenta por ciento (50%) de la Fotografía Principal antes
expresado para considerarse Gastos de Producción de Puerto Rico. Para ser
Gastos de Producción de Puerto Rico, los pagos recibidos por Residentes de
Puerto Rico y No-Residente Cualificado estarán sujetos a contribuciones sobre
ingresos en Puerto Rico, a tenor con esta Ley, ya sea directamente o a través
de una corporación de servicios profesionales, cooperativa u otra entidad
jurídica. Los Gastos de Producción de Puerto Rico incluyen pagos relacionados
con el desarrollo, preproducción, producción y postproducción de un Proyecto
Fílmico, incluso, pero no limitado a, lo siguiente:
(1) Salarios, beneficios marginales, dietas u honorarios
de talento, administración o labor a una persona que es Residente de Puerto
Rico o No-Residente Cualificado. No obstante, dietas de una persona que no es Residente
de Puerto Rico o No-Residente Cualificado podrán, a discreción del Secretario
de Desarrollo, ser incluidas en la definición de Gastos de Producción de Puerto
Rico;
(2) intereses, cargos y honorarios pagados a personas
incluidas en la Sección 1033.17(f) (4) del Código; y/o
(3) cualquiera de los siguientes bienes o servicios
provistos por un suplidor que es un Residente de Puerto Rico:
(A)
la historia y el guión a ser
utilizados para un Proyecto Fílmico;
(B)
la construcción y operación de
escenografías, vestimenta, accesorios y servicios relacionados;
(C)
fotografía, sincronización de
sonido, iluminación y servicios relacionados;
(D)
servicios de edición y otros
relacionados;
(E)
alquiler de facilidades y equipo;
(F)
alquiler de vehículos, incluso
aviones o embarcaciones, siempre y cuando el avión o la embarcación a
alquilarse esté registrado en, y tenga como puerto principal Puerto Rico, y el
alquiler esté limitado a viajes dentro de Puerto Rico, su espacio aéreo y aguas
territoriales;
(G)
comida y alojamiento;
(H)
pasajes de avión, siempre y cuando
se compren a través de una agencia o compañía de viajes basada en Puerto Rico
para realizar viajes hacia y desde Puerto Rico, o dentro de Puerto Rico,
directamente atribuibles al Proyecto Fílmico;
(I)
cobertura de un seguro o fianza,
siempre y cuando sea adquirida a través de un productor de seguros autorizado a
hacer negocios en Puerto Rico; y
(J)
otros costos directamente
atribuibles al Proyecto Fílmico, conforme a la práctica general aceptada en la
industria del entretenimiento, según lo determine el Secretario de Desarrollo,
mediante reglamento, carta circular o determinación administrativa.
(4) Quedan excluidos de la definición de Gastos de
Producción de Puerto Rico:
(A)
Aquellas partidas pagadas a
Residentes de Puerto Rico con el efectivo de cualquier subsidio, donación, o
asignación de fondos, provenientes del Gobierno del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico. Aquellas partidas pagadas a Residentes de Puerto Rico con el
efectivo de aportaciones hechas a un Proyecto Fílmico por concepto de auspicios
publicitarios, integración de marcas o productos, o compras de medios, o que
por su naturaleza y términos son reintegrables, tales como préstamos o
inversiones, incluyendo aportaciones por el Fondo Cinematográfico creado por la
Ley de la Corporación de Cine, podrán, a la discreción del Secretario de
Desarrollo, ser incluidas en la definición de Gastos de Producción de Puerto
Rico.
(B)
El costo de bienes adquiridos o
arrendados por suplidores Residentes de Puerto Rico, fuera de Puerto Rico, para
su reventa a un Concesionario que no cumpla con las reglas emitidas por el
Secretario de Desarrollo mediante reglamento y/o carta circular y cuando, en
opinión del Auditor, no hay sustancia económica en la transacción; y
(C)
Aquellas partidas pagadas a
entidades Residentes de Puerto Rico, primordialmente, por los servicios de
personas naturales no consideradas Residentes de Puerto Rico, excepto por
entidades que rindan los servicios de Línea No-Residente Cualificado.
(p)
Gobernador – Significa el(la)
Gobernador(a) del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(q)
Gobierno– significa el Gobierno
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, todos sus municipios,
instrumentalidades, subdivisiones políticas, agencias y corporaciones públicas
y cuasi-públicas.
(r)
Guión – Documento que describe la
obra cinematográfica, las escenas, acciones, diálogos, descripción de entorno,
acontecimientos y acotaciones de un proyecto de ficción.
(s)
Guionista – Persona natural que
realiza la creación del guión original, los diálogos o la adaptación de otra
fuente, en el cual se basa el proyecto cinematográfico.
(t)
Junta de Directores - Significa la
Junta de Directores de la Corporación para el Desarrollo de las Artes, Ciencia
e Industria Cinematográfica de Puerto Rico.
(u)
Ley – Significa esta Ley de Incentivos Económicos para el Desarrollo de
la Industria Fílmica de Puerto Rico.
(v)
Ley de la Corporación de Cine – Ley Núm. 121-2001, según enmendada, conocida
como la “Ley de la Corporación para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e
Industria Cinematográfica de Puerto Rico”.
(w) No-Residente Cualificado - Productor, director,
escritor, talento frente a cámaras (excepto un actor figurante, también
conocido como un extra), incluyendo dobles (conocido en inglés como “stuntmen”),
conocido en inglés como “Above the Line”, y toda persona de carácter
técnico o creativo detrás de las cámaras, conocido en inglés como “Below the
Line”, y cualquier otra persona similar que conforme a la práctica general
aceptada en la industria de entretenimiento se considere “Above the Line”
o “Below the Line”, según determine el Secretario de Desarrollo, que no
sea considerado Residente de Puerto Rico.
(x)
Operador de Estudio de Gran Escala
– la persona dedicada a administrar y operar un Estudio de Gran Escala.
(y)
Operador de Estudio – la Persona
dedicada a administrar y operar un Estudio.
(z)
Persona – cualquier persona
natural, corporación, sociedad, corporación de servicios profesionales,
asociación, fideicomiso, compañía de responsabilidad limitada, cooperativa o
cualquier otra entidad u organización, incluso el Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
(aa) Productor – Significa el empresario privado que es
titular de derechos de propiedad intelectual de la obra y es el responsable de
la realización y comercialización del proyecto fílmico.
(bb) Proyecto de Infraestructura – el desarrollo o
expansión sustancial en Puerto Rico de estudios, estudios de gran escala,
laboratorios, facilidades de posproducción, animación, y efectos especiales,
facilidades para la transmisión internacional de imágenes televisivas u otros
medios, u otras facilidades permanentes para realizar Proyectos Fílmicos
(independientemente de si dichos proyectos se acogen a las disposiciones de
esta Ley), cuyos presupuestos de costos directos (conocido en inglés como “hard
costs”) excedan, según certificado por el Auditor, un millón de dólares
($1,000,000).
(cc) Proyecto Fílmico – definido según dispuesto en el
Artículo 4.1 (b) de esta Ley.
(dd) Residente de Puerto Rico – una persona que cumpla con
los requisitos expuestos en la Sección 1010.01(a) (30) del Código y/o una
corporación, sociedad, compañía de responsabilidad limitada, cooperativa u otra
persona jurídica organizada bajo las leyes del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico o dedicada a una industria o negocio en Puerto Rico,
conforme a las disposiciones del Código, los cuales no pueden derivar menos del
ochenta por ciento (80%) de su ingreso bruto de fuentes de Puerto Rico,
utilizando las reglas establecidas en la Sección 1032.04 del Código
relacionadas a las fuentes de ingreso.
(ee) Secretario de Desarrollo – el Secretario o la
Secretaria del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio del Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(ff) Secretario de Hacienda – el Secretario o la Secretaria
del Departamento de Hacienda del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico.
(gg) Traspaso – significa, según corresponda, el alquiler,
la venta, la permuta, el traspaso, la cesión, o cualquier otra forma de
traspaso, de propiedad mueble o inmueble, según sea el caso.
(hh) Zonas de Desarrollo Fílmico – cada área geográfica
según descrita en el Artículo 6.1 de esta Ley.”
Artículo
2.- Se enmienda el Artículo 3.5 de la Ley 27-2011, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo
3.5.- Responsabilidades generales y autoridad del Secretario de Desarrollo.-
En la evaluación, análisis, consideración, otorgación,
renegociación y revisión de cualquier incentivo o beneficio otorgado por la
presente Ley, el Departamento de Desarrollo Económico y
Comercio, y su Secretario, vendrán obligados a velar
y garantizar que se cumplen todas las disposiciones de esta Ley.
El Secretario de Desarrollo tendrá anualmente la obligación y
responsabilidad de preparar una Certificación de Cumplimiento, una vez las
personas o entidades interesadas en acogerse a los incentivos aquí establecidos
puedan validar, a juicio de dicho funcionario, que han cumplido con los
requisitos dispuestos en esta Ley. La verificación de la información sometida
por los negocios exentos será realizada anualmente por el Secretario de
Desarrollo, de manera que la Certificación de Cumplimiento sea emitida el día
diez (10) de enero de cada año.
La Certificación de Cumplimiento incluirá, a su vez, la siguiente
información respecto a la persona o entidad favorecida por el incentivo: el
nombre de la persona o entidad; el número de catastro de la propiedad o propiedades
relacionadas a la actividad incentivada; el número en el registro de
comerciante; cuenta relacionada del negocio según requerida en el Código de
Rentas Internas de Puerto Rico; el seguro social patronal, y la información
requerida por la Ley 216-2014, mejor conocida como la Ley del Control de
Información Fiscal y de Permisos, según aplique.
La Certificación de Cumplimiento será tramitada por el Secretario de
Desarrollo, a través del Portal Interagencial de Validación para la Concesión
de Incentivos para el Desarrollo Económico de Puerto Rico, a las agencias,
corporaciones públicas y municipios encargados de otorgar los beneficios o
incentivos establecidos en esta Ley. La presentación de la Certificación de
Cumplimiento por parte de la persona interesada en obtener los incentivos aquí
dispuestos será requisito indispensable para que la agencia, corporación
pública o municipio otorgue el beneficio o incentivo dispuesto en esta Ley.
La única gestión del Secretario del Departamento de Hacienda, el
Director Ejecutivo del Centro de Recaudación de Ingresos Municipales (C.R.I.M.)
o cualquier otro funcionario u organismo gubernamental o corporación pública
que se relacione con cualesquiera de los beneficios o incentivos otorgados
mediante esta Ley estará limitada a la concesión del beneficio o incentivo que
se trate si obtiene la Certificación de Cumplimiento vigente, según dispuesta
en este artículo, quedando la total fiscalización de
todas las disposiciones de esta Ley bajo la responsabilidad exclusiva del
Secretario de Desarrollo.
El
Secretario de Desarrollo podrá delegar al Comisionado de Cine cualesquiera de
las facultades conferidas a él por esta Ley, excepto lo relacionado a la
designación de áreas geográficas como Zonas de Desarrollo Fílmico conforme a
las disposiciones de los Artículos 6.1 y 8.4.”
Artículo 3.-
Se enmienda el Artículo 4.1(a) (3) de la Ley 27-2011, según enmendada, para
que lea como sigue:
“Artículo
4.1.- Proyectos fílmicos elegibles
(a) …
(1) …
(2) …
(3) los gastos de producción
de Puerto Rico sean de al menos cincuenta mil dólares ($50,000), disponiéndose
que en el caso de un Proyecto Fílmico, según descrito en los párrafos (b)(2) y
(b)(3) a continuación, los gastos de producción de Puerto Rico serán de al menos
veinticinco mil dólares ($25,000); y en el caso de un proyecto fílmico, según
descrito en el Artículo 4 (b)(9) de esta Ley, los gastos de producción de
Puerto Rico serán de al menos veinticinco mil dólares ($25,000).
(b) …”
Artículo 4.-
Se enmienda el Artículo 7.3 de la Ley 27-2011, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo 7.3.-
Disponibilidad de créditos contributivos para Concesionarios.
(a)…
(b)…
(A) …
(B) …
(C) excepto en el caso de
los documentales hasta cincuenta por ciento (50%) de los Gastos de Producción
de Puerto Rico, sin incluir los pagos realizados a No-Residente Cualificado a
tenor con las siguientes reglas:
(i) siete por ciento (7%) adicional cuando
al menos uno (1) de los escritores del guión es un Residente de Puerto Rico;
(ii) siete por ciento (7%) adicional
cuando el director es un Residente de Puerto Rico;
(iii) cuatro por ciento (4%) adicional
cuando el primer asistente al director es un Residente de Puerto Rico;
(iv) cuatro por ciento (4%) adicional
cuando el cinematógrafo es un Residente de Puerto Rico;
(v) cuatro por ciento (4%) adicional cuando
el diseñador de producción es un Residente de Puerto Rico;
(vi) cuatro por ciento (4%) adicional
cuando el compositor de la banda sonora es un Residente de Puerto Rico
(vii) cuatro por ciento (4%) adicional
cuando el editor es un Residente de Puerto Rico.
(viii) seis por ciento (6%) adicional
cuando el Actor y/o Actriz Puertorriqueño desempeñe un papel principal;
(ix) cuatro por ciento (4%) adicional
cuando al menos cinco (5) de los siguientes son Residentes de Puerto Rico: el Actor
y/o Actriz Puertorriqueño secundario, supervisor de efectos especiales,
supervisor de efectos visuales, supervisor de postproducción, sonidista, jefe
de eléctricos (gaffer), jefe de tramoya (key grip), coordinador de stunts,
continuista (script supervisor), o jefe de escenografía;
(x) seis por ciento (6%) adicional cuando
el gerente de producción (“Unit Production Manager”) es Residente de Puerto
Rico.
(D) en el caso de los documentales
hasta de cincuenta por ciento (50%) adicional de los Gastos de Producción de
Puerto Rico, sin incluir los pagos realizados a No-Residente Cualificado a
tenor con las siguientes reglas:
(i) nueve por
ciento (9%) adicional cuando al menos uno (1) de los escritores del guión es un
Residente de Puerto Rico;
(ii) nueve por ciento (9%)
adicional cuando el director es un Residente de Puerto Rico;
(iii) nueve por ciento (9%)adicional
cuando el cinematógrafo es un Residente de Puerto Rico;
(iv) ocho por ciento (8%) adicional
cuando el compositor de la banda sonora es un Residente de Puerto Rico;
(v) ocho por ciento (8%) adicional
cuando el editor es un Residente de Puerto Rico.
(vi) siete por ciento (7%) adicional
cuando al menos dos (2) de los siguientes son Residentes de Puerto Rico:
sonidista, jefe de eléctricos (gaffer) o jefe de tramoya (key grip);
y
(E) Diez por ciento (10%)
de las cantidades certificadas por el Auditor como desembolsadas con relación a
Gastos de Producción de Puerto Rico, sin incluir los pagos realizados a
No-Residente Cualificado, a los Concesionarios de decretos dedicados a
Proyectos Fílmicos según descritos en los Artículos 4.1(b)(1) y 4.1(b)(4), en
que la historia principal ocurre en y se menciona expresamente a Puerto Rico.
(F) Reglas Generales-
(i) La
combinación de todos los créditos concedidos en este apartado (b) nunca podrá
exceder del noventa (90%) del total de los Gastos de Producción de Puerto Rico,
sin incluir los pagos realizados a No-Residente Cualificado.
(ii) Para que un
Concesionario de un decreto pueda acogerse a los beneficios del inciso (b) de
este Artículo que se establecen en las cláusulas (C) y (D,) el Auditor tendrá
que certificar y proveer copia de los correspondientes contratos, que uno o más
productores o coproductores Residentes de Puerto Rico, personas naturales, no entidades,
directa o indirectamente, individualmente o en el agregado, tienen derecho a
recibir no menos del treinta por ciento (30%) de las ganancias netas del
proyecto fílmico a ser distribuidas entre los productores del proyecto, luego
del repago del financiamiento y demás obligaciones económicas.
(2)…
…”
Artículo 5. – Se enmienda
el Artículo 9.1 para de la Ley 27-2011, según enmendada, conocida como la “Ley
de Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico” para que lea
como sigue:
“Artículo 9.1.-
Denegación, revocación y limitación de beneficios.-
(a)
…
(c)
La existencia o mera apariencia de un conflicto de interés deberá ser
notificado inmediatamente por la persona que advenga en conocimiento al Secretario
de Desarrollo. De no subsanarse o aclararse la situación en un periodo de treinta
(30) días, las personas implicadas no podrán beneficiarse de las disposiciones
de esta Ley.”
Artículo 6.- Efectos de
Interpretación Judicial
Si cualquier cláusula,
párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección, inciso o parte de esta Ley
fuera declarado inconstitucional por un tribunal competente, la sentencia a tal
efecto dictado no afectará, perjudicará ni invalidará el resto de esta Ley.
Artículo 7.- Vigencia.
Esta Ley comenzará a
regir inmediatamente después de su aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta
ley es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
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