Jurisprudencia del Tribunal
Supremo de P. R. del año 2005
2005 DTS 142 IN RE: ENMIENDA AL REGLAMENTO
NOTARIAL 2005TSPR142
EN
EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
In
re: Enmienda al Reglamento Notarial
2005 TSPR 142
165 DPR ____
Número del
Caso: ER-2005-11
Fecha: 3 de
octubre de 2005
Materia: Reglamentos, Adopción Regla 5A Reglamento
Notarial, Incompatibilidad entre la Intervención Notarial y otras fuciones.
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Este documento constituye un documento oficial del Tribunal
Supremo que está sujeto a los cambios y correcciones del proceso de compilación
y publicación oficial de las decisiones del Tribunal. Su distribución
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In re: Enmienda al Reglamento Notarial
Adopción de la Regla
5A sobre la
Incompatibilidad
entre la Intervención
Notarial y otras
funciones
RESOLUCIÓN
San Juan, Puerto Rico, a 3 de octubre de
2005.
La Comisión Especial, creada en virtud de la Resolución de 6 de
marzo de 2003, para investigar, entre otros asuntos, la actuación de los notarios que intervienen como agentes de
cierre, de desembolso o agentes de seguro de título en los casos de financiamiento
de propiedades inmuebles, rindió su Informe el 18 de agosto de 2005, el cual
incluye los hallazgos relacionados con la encomienda y sus recomendaciones
sobre tales prácticas.
Entre los hallazgos pertinentes a la actuación del notario como
agente de cierre y de desembolso, el Informe reveló que aunque no es la norma
general, entre algunas instituciones financieras se observa dicha práctica. Se
encontró que ciertos notarios realizan funciones de agentes de cierre o de
desembolso por sí o a través de una corporación que pudiera estar o no bajo su
control. Conforme a lo anterior, la Comisión recomendó que se declare
incompatible con la práctica de la notaría las funciones de agente de cierre o
de desembolso, ya que el desempeño de estas funciones es ajeno al quehacer
notarial.
La Comisión encontró también que existen bufetes de abogados cuyos
miembros poseen licencias de agente de seguros que a su vez expiden las pólizas
en los casos que autorizan los notarios del mismo bufete. Se concluyó que
cuando un notario interviene además como agente de seguros, se coloca en un
claro conflicto de interés si se genera una reclamación contra la póliza o si
recomienda la adquisición de un seguro que genera una comisión para un agente o
agencia de seguros de la cual forma parte. Respecto a esto último, la Comisión
recomendó que se declare incompatible el uso del notario como agente de seguro
de título y que se prohíba que el notario que autoriza una transacción
recomiende o induzca al prestatario adquirir una póliza de seguro con el
propósito de cobrar comisiones para sí o para la agencia que represente. Además
recomendó la regulación del funcionamiento paralelo dentro de un bufete legal,
del agente o agencia de seguros y la prestación de los servicios notariales por
ese mismo bufete.
Las recomendaciones antes aludidas se fundan en la norma establecida
en la Ley Notarial y su Reglamento, e
interpretada por la jurisprudencia, que
el notario, como profesional del Derecho, ejerce una función pública y no
representa a ninguna de las partes en el negocio jurídico. El ejercicio de
esta función pública le impone al notario la obligación de asesorar a todos los
otorgantes por igual, independientemente de que uno de ellos haya requerido su
servicio. Su intervención para autorizar el instrumento público ha de ser en
todo momento imparcial, ya que dicha actuación constituye el pilar en el que
descansa la fe pública en su ministerio.
Este Tribunal, en el ejercicio de su facultad para regular el
ejercicio del notariado y complementar mediante reglamentación la Ley Notarial,
acoge las recomendaciones de la Comisión Especial y dispone
que se enmiende el Reglamento Notarial vigente
para prohibir que el notario que autoriza un instrumento público realice
gestiones o funciones incompatibles con la intervención notarial. Con tal
propósito se adopta la Regla 5A del Reglamento Notarial para disponer lo
siguiente:
Regla 5A. Incompatibilidad entre la función del notario y otras actuaciones o gestiones ajenas a su función
Hay ciertas actuaciones o gestiones no notariales incompatibles con
dicha función que afectan la imparcialidad del notario y menoscaban la fe
pública de la que está investido.
El notario que autoriza un instrumento público está impedido de
actuar como agente de cierre, agente de desembolso o agente de seguro de
título, o desempeñar funciones similares en el negocio jurídico o transacción
que motiva su intervención.
Los notarios que formen parte de corporaciones o sociedades, incluso
como consejeros, que tengan como fines brindar servicios de agente de cierre,
agente de seguro de título o de desembolso, no podrán autorizar escrituras
relacionadas con transacciones o negocios en las que dichas entidades
intervienen para prestar sus servicios. Esta prohibición aplicará al notario a
partir de su ingreso como socio o accionista o de la designación como consejero
de dichas entidades.
Esta Resolución entrará en vigor el 17 de
octubre de 2005.
Publíquese.
Lo acordó el Tribunal y certifica la Secretaria del Tribunal
Supremo.
Aida Ileana Oquendo Graulau
Secretaria del Tribunal Supremo
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