Artículo 1.-Título:
Esta Ley se conocerá como la “Ley para el Manejo
Adecuado de Neumáticos de Puerto Rico”.
Artículo 2.-Definiciones:
Las
siguientes palabras o términos dondequiera que aparezcan usadas o aludidas en
esta Ley, tendrán los significados que a continuación se expresan, excepto
donde el contexto claramente indique otra cosa:
a.
Almacenador de Neumáticos
Desechados- Es la persona que recolecta y acumula en su negocio neumáticos
desechados.
b.
Autoridad - Significa la Autoridad
de Desperdicios Sólidos, creada mediante la Ley Núm. 70 de 23 de junio de 1978,
según enmendada.
c.
Caucho pulverizado o neumáticos
pulverizados– (“Crumb rubber”) neumático pulverizado sin metal de tamaños
iguales o menores a un cuarto de pulgada (1/4”) Producto intermedio o materia
prima utilizable para asfalto, productos finales a base de caucho, superficies
de juego para niños, entre otros fines.
d.
Caucho triturado o neumático
triturado- (“Tire chips”), trozos de neumáticos procesados cuyo tamaño es mayor
de un cuarto de pulgada (1/4”) y menores de tres pulgadas (3”). Se podrá
utilizar como Combustible Derivado de Neumáticos (“Tire Derived Fuel”), aditivo
para concreto en usos no estructurales y materia prima para caucho pulverizado,
entre otros. Esto no es un producto final, sino un producto intermedio o
materia prima.
e.
Combustible Derivado de Neumáticos
– (“Tire Derived Fuel”), neumáticos enteros o caucho triturado que se utiliza
por su valor calorífico para generar energía en procesos de combustión
industrial. Su uso como combustible no se considera reciclaje.
f.
Convenios Intermunicipales -
Acuerdos entre municipios para desarrollar, en conjunto, los deberes
municipales establecidos mediante esta legislación.
g.
DACO- Significa el Departamento de
Asuntos del Consumidor, creada mediante la Ley Núm. 5
de 23 de abril de 1973, según enmendada.
h.
Distribuidor - Cualquier persona
que tiene obligación con un fabricante o vendedor de neumáticos para distribuir
su producto en Puerto Rico.
i.
Exportador de Neumáticos -
cualquier persona que reciba, recoja o maneje neumáticos desechados enteros
para ser reciclados o dispuestos en instalaciones fuera de Puerto Rico o cualquier
persona que exporte neumático procesado o pulverizado.
j.
Factura - Es aquel documento
adoptado o aprobado por la Autoridad que será utilizado para procesar los pagos
por el trabajo realizado por transportistas, procesadores, exportadores,
instalación de uso final y reciclador. Dicho documento deberá contener, entre
otras cosas, la cantidad de neumáticos desechados en libras, ya sean enteros o
procesados, y si fuese requerido, su procedencia.
k.
Fondo – Es el Fondo para el Manejo
Adecuado de Neumáticos Desechados que se nutre del dinero recaudado por cargo
de disposición impuesto a los neumáticos importados o hechos en Puerto Rico, el
cual será administrado por la Autoridad de Desperdicios Sólidos.
l.
Gobierno de Puerto Rico –
Comprenderá al Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus departamentos,
agencias, instrumentalidades y los gobiernos municipales.
m.
Importador de Neumáticos -
Cualquier persona que reciba o traiga neumáticos a Puerto Rico, ya sean nuevos
o usados para su distribución, venta, uso o disposición final. Incluye a
cualquier persona que importe neumáticos como parte de un vehículo o vehículo
de motor.
n.
Instalación de Uso Final –
instalaciones que de conformidad con la actividad realizada, pueda certificar
una utilización final del neumático, ya sea que se utilice como fuente de
energía o se aproveche en usos no estructurales. Aquellas instalaciones
finales que se dediquen a la utilización de neumáticos como fuentes de energía
no podrán ejercer como transportadoras.
o.
Junta - significa la Junta de
Calidad Ambiental, entidad gubernamental creada en virtud de la Ley Núm. 416 de
22 de septiembre de 2004, según enmendada.
p.
Licencia de importador de
neumáticos – Autorización emitida por la Autoridad de Desperdicios Sólidos a
todo importador de neumáticos nuevos o usados que le acredite como entidad bona
fide para importar neumáticos y hacer negocios en Puerto Rico.
q.
Licencia de manufacturero –
Autorización emitida por la Autoridad de Desperdicios Sólidos a todo
manufacturero de neumáticos en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que le
acredite como entidad bona fide para manufacturar neumáticos y hacer negocios
en Puerto Rico.
r.
Manifiesto – Es aquel documento
adoptado por la Autoridad y generado por el transportador, en el cual se hace
constar el origen, trayectoria y destino final, así como la cantidad de
neumáticos desechados manejados y transportados hacia una facilidad de
procesamiento, exportación y/o disposición final.
s.
Manufacturero de neumáticos –
Aquella persona ubicada en la jurisdicción del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico que se dedica a la fabricación de neumáticos.
t.
Neumático – llanta, goma o rueda
de caucho natural o sintético que se infla con aire u otra sustancia, lo cual
permite que un vehículo o vehículo de motor pueda moverse. Se incluyen
aquellas llantas que puedan ser macizas sin anillas, pero que usualmente están
manufacturadas a base de caucho natural o sintético y otros materiales en
combinación.
u.
Neumático Desechado - Es un
neumático que ha perdido su valor o uso para su propósito original, ya sea por
uso, daño o defecto.
v.
Obra Pública – cualquier trabajo
de construcción, reconstrucción, alteración, ampliación o mejora hecha por
administración, contrato particular o adjudicado a un subcontratista por el
Gobierno de Puerto Rico, sus municipios o corporaciones públicas.
w.
Persona - Persona natural o
jurídica, pública o privada y cualquier agrupación de aquéllas.
x.
Permiso - Aprobación emitida por
la Junta, ya sea para operar servicios de transportación, procesamiento, exportación,
reciclaje o instalación de uso final de neumáticos desechados.
y.
Procesador de Neumáticos
Desechados - Es la persona autorizada por la Junta de Calidad Ambiental para
realizar el proceso de transformación parcial, física o química de la materia de
neumáticos desechados, ya sea mediante trituración, pulverización u otros
métodos que no constituyan reciclaje. El procesador podrá ejercer como
transportador o reciclador de neumáticos, siempre y cuando cumpla con los
requisitos establecidos en esta Ley y los Reglamentos aplicables.
z.
Recauchamiento - Proceso por el
cual se dota a un neumático o llanta desgastada de una nueva banda de rodaje,
habilitándolo para su uso.
aa.
Reciclador de Neumáticos
Desechados - Es la persona autorizada por la Junta de Calidad Ambiental para
intervenir en el proceso de transformación de materia de neumáticos desechados
para manufactura de nuevos productos. El reciclador de neumáticos desechados
podrá ejercer, además, como procesador o transportador, siempre y cuando
cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley. No incluye instalaciones
de recuperación de energía.
bb.
Transportador de Neumáticos Desechados - Es toda persona
autorizada por la Junta que recibe, recoge y transporta neumáticos desechados
enteros para llevarlos a las instalaciones de procesamiento, instalaciones de
reciclaje, instalación de uso final, de acuerdo a las especificaciones de las
instalaciones o para la exportación. Los municipios podrán ejercer como
transportadores, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos por
la Junta. El transportador de neumáticos, desechados podrá ejercer como
reciclador o procesador de neumáticos, siempre y cuando cumpla con los
requisitos establecidos en esta Ley y los Reglamentos aplicables.
z.
Uso No Estructural - usos de
neumáticos desechados o goma triturada o pulverizada como agregado en obras de
ingeniería, las cuales soportan carga estructural menor de tres mil (3,000)
libras de presión por pulgada cuadrada, tales como: aceras, encintados, nichos
y panteones para cementerios, muros de contención, paredes arquitectónicas,
jardineras, paredes para controlar el ruido, construcción de barreras de
impacto, control de erosión de terrenos, construcción de verjas separadoras,
construcción de diques para lagunas, entre otras, según aceptado por la
American Society for Testing and Materials (ASTM). Para tales usos se puede
sustituir el caucho triturado por agregado de construcción, proveniente de la
corteza terrestre. Los usos no estructurales del neumático tienen que ser
endosados por la Autoridad, sin menoscabo de cualquier otra aprobación
gubernamental aplicable según la actividad propuesta.
aa.
Vehículo - Significa todo
artefacto en el cual o por medio del cual, cualquier propiedad es o puede ser
transportada o llevada por una vía pública, exceptuando aquéllos que se usen
exclusivamente sobre vías férreas.
bb.
Vehículo de Motor - Significará
todo vehículo movido por fuerza propia, incluyendo los siguientes vehículos o
vehículos similares que utilicen neumáticos:
1. Máquinas de tracción
2. Rodillos de carretera
3. Palas mecánicas
4. Equipo especializado para construcción de
carreteras
5. Máquinas para la perforación de pozos
profundos
6. Vehículos que se mueven sobre vías férreas,
por mar o por aire.
ff. Vendedor de neumáticos – Significa la
persona que vende neumáticos nuevos o usados
Artículo 3.-Declaración de Política Pública
La política pública del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, está dirigida a reducir el volumen de los residuos sólidos
que se disponen finalmente en las instalaciones de disposición de desperdicios
sólidos autorizadas, con alternativas como el reciclaje y/o darle uso final
como materia prima que contenga un valor económico en el mercado. Como parte
de esta política, se implantará un programa para controlar la disposición final
de neumáticos en las instalaciones de disposición de residuos sólidos
autorizadas, y se promoverá el establecimiento de sistemas de recuperación,
procesamiento y reciclaje de neumáticos, devolviendo su valor a la economía del
País con la manufactura de productos finales, su uso
como agregado en proyectos de ingeniería civil no estructurales o su utilización como combustible. Es un interés
público apremiante el lograr la libre competencia en los mercados de
transporte, procesamiento y reciclaje de los neumáticos desechados en Puerto
Rico. Esta es la forma de desarrollar suficientes participantes y demanda en
los mercados anteriormente mencionados, para que éstos tengan la capacidad de
absorber el suministro de neumáticos desechados en Puerto Rico. Asimismo, se
fomentará la demanda por parte del Gobierno de Puerto Rico, de productos y
obras que contengan neumáticos desechados.
Para la implantación de la política pública expuesta
anteriormente se dispone lo siguiente:
a.
Establecer un programa de manejo
adecuado de neumáticos desechados.
b.
Establecer un fondo para el manejo
adecuado de neumáticos desechados, mediante el cargo de manejo y disposición de
neumáticos.
c.
Fomentar la creación de industrias
de reciclaje de neumáticos desechados en Puerto Rico.
d.
Fomentar el uso final de
neumáticos desechados según definido en esta Ley.
e.
Fomentar la creación de mercados
que utilicen, como materia prima, productos derivados de los neumáticos
desechados en Puerto Rico.
f.
Establecer un control del
almacenamiento de neumáticos desechados.
g.
Establecer penalidades por el
incumplimiento de esta Ley.
h.
Fomentar que el Gobierno de Puerto
Rico construya obras públicas con materiales de construcción derivados de los
neumáticos desechados en Puerto Rico.
i.
Asegurar la libre competencia en
los mercados de transporte, procesamiento, reciclaje, exportación y uso final
de los neumáticos desechados en Puerto Rico.
Artículo 4.-Poderes y Funciones
A. Junta de Calidad Ambiental:
1. La Junta de Calidad Ambiental será
responsable de fiscalizar y hacer cumplir las disposiciones de protección
ambiental establecidas en esta Ley, en su Ley Orgánica y Reglamentos, conforme
a sus deberes y facultades.
2. Adoptará o enmendará, de ser necesario, sus
reglamentos para la implantación, administración y el cumplimiento de esta Ley,
en o antes de transcurridos trescientos (300) días, contados a partir de la
aprobación de esta Ley.
3. Emitirá, modificará o revocará los permisos
emitidos en virtud de esta Ley y verificará, mediante inspección, el
cumplimiento ambiental de las instalaciones que manejen neumáticos desechados.
4. Requerirá el depósito de fianzas o seguros,
como parte de los requerimientos de los permisos a los procesadores, exportadores,
transportadores, recicladores de neumáticos e instalaciones de uso final. La
Junta determinará la cantidad de la fianza o seguro basado, entre otros
criterios, en el riesgo ambiental que la actividad representa en caso de
abandono, incendio, incumplimiento del permiso u otro desastre ambiental.
5. Al concederle una dispensa a los
procesadores, recicladores, transportadores, e instalaciones de
uso final, según lo disponen los Artículos 9(F), 10(k), 11(L) y 12(I) de esta
Ley o hallar a éstos en violación de sus permisos, la Junta podrá solicitarle a
la Autoridad que congele los fondos que le puedan corresponder a éstos, según
lo dispone el Artículo 15 de esta Ley, para asegurar el cumplimiento de los
términos bajo los cuales le concedió la dispensa, el cumplimiento del permiso o
cualquier acción de remediación necesaria.
6.
Mantendrá una lista actualizada de
los almacenadores, transportadores, procesadores, exportadores e instalaciones
de uso final que tengan los permisos o autorizaciones vigentes. Disponiéndose,
que la Junta compartirá con la Autoridad de Desperdicios Sólidos y con el
Departamento de Transportación y Obras Públicas la información que recopile
sobre los transportadores y procesadores de neumáticos. La misma estará
disponible al público y en su página de Internet.
B.
Autoridad de Desperdicios
Sólidos:
1.
La Autoridad de Desperdicios
Sólidos será la responsable de coordinar la implantación de esta Ley en un
período de trescientos (300) días calendarios, contados a partir de la aprobación
de esta Ley.
2.
La Autoridad coordinará la implantación de esta Ley, en armonía
con la Ley Núm. 70 de 23 de junio de 1978, según enmendada, conocida como la
“Ley de la Autoridad de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico”; y con la Ley Núm.
70 de 18 de septiembre de 1992, según enmendada, conocida como la “Ley para la
Reducción y el Reciclaje de Desperdicios Sólidos en Puerto Rico”.
3.
De surgir alguna situación de emergencia, la
Autoridad tendrá la facultad de establecer moratorias al cumplimiento de las disposiciones
contenidas en esta Ley. Las mismas podrán ser coordinadas por la Junta.
4.
La Autoridad cobrará a los importadores y
manufactureros de neumáticos en Puerto Rico, el cargo por manejo y disposición
de neumáticos establecido en el Artículo 6 de esta Ley, y lo depositará en la
cuenta del Fondo para el Manejo Adecuado de Neumáticos Desechados, que estará
bajo su administración.
5.
La Autoridad verificará el peso neto de todos
los neumáticos importados nuevos o usados o manufacturados en Puerto Rico, y
determinará la caracterización y cantidad de los neumáticos en los vehículos o
vehículos de motor importados, así como el pago total del cargo correspondiente
por los mismos. A tales efectos, la Autoridad tendrá la facultad de
inspeccionar furgones o cargamentos que entren a Puerto Rico, con el propósito
de cotejar si contienen neumáticos, de modo que pueda poner en vigor las
disposiciones referentes a la licencia y el cargo de manejo y disposición de
neumáticos establecido en el Artículo 6 de esta Ley, así como ejercer las
funciones asignadas bajo esta Ley.
6.
La Autoridad tendrá acceso a los conocimientos de
embarque (“bill of lading”), a las facturas comerciales y en los casos de
importaciones extranjeras, al formulario utilizado por el Servicio de Aduanas
del Gobierno de los Estados Unidos, que autoriza su levante. Esto, con el fin
de revisar las cantidades correspondientes al recaudo del cargo de manejo y
disposición de neumáticos establecidas en el Artículo 6 de esta Ley.
7.
La Autoridad emitirá una licencia de importador
de neumáticos o manufacturero de neumáticos, con el fin de acreditar que el
tenedor de la misma se encuentra autorizado para introducir o fabricar
neumáticos en Puerto Rico como parte de su negocio. La licencia pagará
un importe de dos mil (2,000) dólares cada dos (2) años, a
partir de la emisión de la misma.
8.
La Autoridad podrá denegar, suspender o revocar
una licencia de importador de neumáticos o manufacturero de neumáticos a toda
persona que incumpla con las disposiciones de esta Ley y los reglamentos
adoptados bajo la misma, o ambos. La denegación, suspensión o revocación se
regirá de conformidad a lo dispuesto en la Ley Núm. 170 de 12 de agosto de
1988, según enmendada, conocida como Ley de Procedimiento Administrativo
Uniforme.
9.
La Autoridad realizará auditorias para verificar
la corrección del pago por el cargo de manejo y disposición de neumáticos,
establecido en el Artículo 6 de esta Ley.
10.
La Autoridad impondrá intereses a una tasa anual
de diez por ciento (10%); y un recargo adicional de un diez por ciento (10%);
sobre el monto de cualquier insuficiencia o deficiencia referente al pago del
cargo de manejo y disposición de neumáticos, establecido en el Artículo 6 de
esta Ley.
11.
La Autoridad, mediante reglamento de emergencia
u orden administrativa, notificada mediante aviso público, adoptará las
disposiciones transitorias necesarias para lograr los objetivos de esta Ley.
12.
La Autoridad adoptará, enmendará o
derogará los reglamentos, procedimientos o formularios necesarios para la
implantación de sus poderes y facultades bajo esta Ley, incluyendo pero sin
limitarse a las licencias, cargos, sistema de pesaje, requisitos de endosos,
multas y penalidades. Los reglamentos deberán estar
aprobados no más tarde de trescientos (300) días contados a partir de la
aprobación de esta Ley.
13.
La Autoridad administrará el Fondo para el Manejo Adecuado de
Neumáticos Desechados y el Fondo de Emergencia para el
Manejo de Neumáticos Desechados.
14.
El incumplimiento de esta Ley o sus reglamentos podrá conllevar
la retención por la Autoridad de los fondos que le adeude al transportador,
procesador, reciclador o instalación de uso final, según lo dispone el Artículo
16 de esta Ley. Esta se
regirá de conformidad a lo dispuesto en la Ley Núm. 170 de 12 de agosto de
1988, según enmendada, conocida como “Ley de Procedimiento Administrativo
Uniforme”.
15.
La Autoridad será responsable de
efectuar los pagos a los transportadores, exportadores, procesadores,
recicladores de neumáticos desechados e instalaciones de uso final, según la
distribución tarifaria establecida por esta Ley y el reglamento adoptado por la
Autoridad.
16.
La Autoridad llevará a cabo todas
las acciones administrativas necesarias, incluyendo los trabajos de
preintervención y auditoria, sobre las facturas cargadas al Fondo para el
Manejo Adecuado de Neumáticos Desechados.
17.
La Autoridad, cuando así lo
entienda necesario, podrá revisar, modificar y redistribuir el cargo que se
dispone sea adoptado en el Artículo 6 de esta Ley, amparada en el Artículo 5
(n) de la Ley Núm. 70 de 23 de junio de 1978, según enmendada, conocida como la
“Ley de la Autoridad de Desperdicios Sólidos en Puerto Rico”. Además, de
estimarlo necesario, establecerá equivalencias basadas en peso para neumáticos,
caucho triturado, combustible derivado de neumáticos, caucho pulverizado u
otros materiales, provenientes del caucho natural y sintético de neumáticos
desechados y para la distribución de las estructuras tarifarias.
18.
La Autoridad velará que los sistemas de pesaje (básculas o romanas) de
los procesadores, recicladores, exportadores o instalaciones de uso final estén
certificadas por DACO o la agencia pertinente. Se exigirá, como mínimo, una
certificación anual de calibración de los sistemas. También, establecerá
mediante reglamento, el método a seguirse en caso de que el sistema de pesaje
esté dañado, el periodo de tiempo para repararlo y multas y penalidades.
19.
La Autoridad desarrollará un programa de educación para orientar a los
ciudadanos sobre la importancia de la disposición adecuada de los neumáticos
desechados.
20.
La Autoridad designará inspectores para fiscalizar el cumplimiento con
la fase operacional de esta Ley, en las instalaciones de los procesadores,
exportadores, instalaciones de uso final o cualquier otro que así entienda
necesario.
C.
Municipios:
1. Los municipios, en coordinación con la
Junta de Calidad Ambiental controlarán y supervisarán que toda
persona que almacene neumáticos desechados o todo vendedor de neumáticos que
almacene los neumáticos desechados, cumpla con los requisitos dispuestos
mediante esta Ley.
2. Los municipios prepararán, dentro de los
seis (6) meses de aprobada esta Ley y posteriormente cada seis (6) meses, una
lista de almacenadores de neumáticos que estén dentro de sus límites
territoriales y la someterán a la Autoridad y la Junta.
3. Los municipios coordinarán entre sí, con
transportistas de neumáticos desechados, así como con procesadores o
instalaciones de uso final bona fide, el manejo y disposición de neumáticos
desechados fuera de sus límites territoriales, de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
4. Los municipios podrán aprobar ordenanzas,
de conformidad con lo establecido en esta Ley, para viabilizar el desarrollo,
implantación y cumplimiento de las actividades de manejo y disposición de
neumáticos. Sin embargo, para asegurar la uniformidad en la implantación de
esta Ley, la política pública y la libre competencia en esta industria,
cualquier ordenanza relacionada con el manejo y disposición de neumáticos
desechados o cualquier otro asunto relacionada con esta Ley, será consultado
con la Autoridad. Las Asambleas Municipales someterán los proyectos de
ordenanza a la Autoridad para su evaluación, la cual tendrá treinta (30) días
laborables para presentar sus comentarios desde el recibo de la misma.
5. Quedan prohibidas las ordenanzas que
otorguen carácter de exclusividad para operar en territorio municipal a
almacenadores, transportadores, recicladores, procesadores y exportadores. Esta
prohibición es de carácter prospectivo.
Artículo 5.-Importador y manufacturero de neumáticos
A.
Todo importador de neumáticos y manufacturero de
neumáticos tendrá que obtener una licencia expedida por la Autoridad.
B.
Todo importador de neumáticos y manufacturero de
neumáticos cumplirá con las autorizaciones, permisos, licencias, patentes y
cualquier otro requerimiento que exijan las autoridades estatales, municipales
y federales pertinentes.
C.
Todo importador de neumáticos y manufacturero de
neumáticos pagará el cargo por manejo y disposición de neumático que sea
adoptado en el Artículo 6 de esta Ley, previo a tomar posesión o vender, según
sea el caso, el(los) neumático(s). El cargo se pagará basado en el peso de cada
neumático importado o fabricado, según sea el caso.
D.
Todo importador de neumáticos en Puerto Rico que no pese los furgones,
contenedores o recipientes de neumáticos pagará el doble del peso neto de los
mismos. Lo mismo aplica a los manufactureros cuando se concrete la venta de los
neumáticos.
E.
Cualquier importador de neumáticos o manufacturero de
neumáticos podrá prestar ante la Autoridad una fianza o seguro a favor de la
Autoridad, con el propósito de posponer el pago del referido cargo. El monto de
la fianza o seguro se determinará por la Autoridad, mediante reglamento e incluirá
un veinticinco por ciento (25%) adicional para garantizar el pago de intereses,
recargos, penalidades y multas, equivalente al costo de manejo y disposición
total del producto importado o fabricado.
F.
La Autoridad establecerá, por reglamento, el monto a
pagar por los neumáticos en cada vehículo o vehículo de motor importado.
G.
Ninguna línea marítima (“oceanfreight carrier”), podrá
despachar la mercancía sin la autorización de levante emitida por la
Autoridad. El incumplir con esta norma conllevará que la línea marítima pague
la cantidad correspondiente a la mercancía despachada y la imposición de una
multa.
H.
Todo importador de neumáticos, que a su vez importe
neumáticos de peso igual o mayor de quinientas (500) libras, tendrá la
obligación de aceptar de parte del consumidor aquellos neumáticos vendidos de
dicho calibre y que han sido desechados, teniendo la responsabilidad de
disponer de éstos adecuadamente de conformidad con esta Ley. Será el
importador el responsable de sufragar los costos de manejo y disposición
adecuada, según esta Ley, de dichos neumáticos. El importador de neumáticos
informará al vendedor al detal de esta disposición de ley y podrá coordinar con
éste el recibo de dichos neumáticos. Toda factura de venta de dichos
neumáticos incluirá, por escrito, lo siguiente: los neumáticos de peso
igual o mayor de 500 libras serán manejados y dispuestos por el importador, por
lo que, al momento de desecharse, podrán ser devueltos a esta empresa libre de
costo.
Artículo 6.-Cargo de Manejo y Disposición de
Neumáticos
Se establecerá un cargo, basado en su peso, a todo
neumático importado, sea nuevo o usado o manufacturado en Puerto Rico. Estarán
incluidos también aquellos neumáticos importados que llegan como parte de un
vehículo o vehículo de motor nuevo o usado. Se excluyen de esta Ley los
neumáticos macizos con anillas, los de peso igual o mayor de quinientas (500)
libras y los neumáticos de bicicleta o similares. El
cargo de manejo y disposición por cada neumático importado o manufacturado en
Puerto Rico, así como el correspondiente a los neumáticos usados
importados para ser recauchados, será similar.
La Autoridad adoptará la reglamentación necesaria a
los fines de fijar un cargo para el manejo y disposición del neumático una vez
desechado, basando el mismo en el peso del neumático. Dicho cargo comenzará a
regir una vez la ley entre en vigor, se adopte la reglamentación necesaria y
se cumpla con el requisito de registro en el Departamento de Estado de Puerto
Rico. Previo a su registro en el Departamento de Estado, la Autoridad deberá
someter copia del Reglamento de Tarifas ante la Asamblea Legislativa.
El monto recaudado por concepto del cargo de manejo y
disposición sobre los neumáticos importados o manufacturados en Puerto Rico,
ingresará a una cuenta especial en la Autoridad, la cual se conocerá como Fondo
para el Manejo Adecuado de Neumáticos. La cantidad del recaudo correspondiente
a la Junta de Calidad Ambiental será transferida por la Autoridad cada tres (3)
meses.
Artículo 7.-Vendedor de Neumáticos
Los
vendedores de neumáticos, en o antes de ciento ochenta (180) días luego de
aprobada esta Ley, informarán a sus clientes, mediante un rótulo legible y
visible, que todo neumático que sea removido de un automóvil para ser
reemplazado permanecerá en sus instalaciones, sin costo adicional para ser
procesado o dispuesto de acuerdo a esta Ley.
Artículo
8.-Almacenador de Neumáticos Desechados
A. El almacenador de neumáticos, ya sea un
vendedor de neumáticos u otro, no acumulará más de trescientos (300) neumáticos
desechados en su negocio, excepto que sea a su vez, un transportador,
instalación de procesamiento o instalación de uso final de neumáticos. Todo
almacenador de neumáticos desechados cumplirá con lo dispuesto a continuación:
1. Medidas de seguridad para evitar incendios.
2. Medidas sanitarias para evitar la
propagación de mosquitos, incluyendo sin que se entienda una limitación, la
asperjación.
3. Se prohíbe la acumulación de neumáticos en
áreas verdes para prevenir los vectores.
4. Medidas
para evitar la acumulación de agua en los neumáticos.
5. Aquellas
otras medidas que la Junta establezca.
B. Los
almacenadores de neumáticos desechados serán responsables de disponer de éstos
periódicamente o cuando acumulen un máximo de trescientos (300) neumáticos
desechados, lo que ocurra primero, a través de transportadores debidamente
autorizados para su correspondiente transferencia a procesadores, instalaciones
de uso final o exportadores.
C. Los
almacenadores de neumáticos aceptarán para reciclar o reusar los neumáticos
desechados que tengan los ciudadanos en los hogares, sin costo alguno para el
consumidor.
D.
El almacenador de neumáticos cumplimentará un manifiesto sobre la
cantidad aproximada de neumáticos generados y transferidos al transportador
para ser acarreados a la instalación de reciclaje, procesamiento, exportación
o uso final. Copia del mismo será referido a la Autoridad mensualmente.
Artículo
9.-Transportador de Neumáticos
A.
Es la persona que recibe, recoge, maneja y/o transporta neumáticos
desechados para llevarlos a los centros de procesamiento, instalación de uso
final o exportación, de acuerdo a las especificaciones de las instalaciones.
Estos estarán debidamente autorizados, mediante un permiso emitido por la Junta
de Calidad Ambiental.
B.
Los neumáticos serán llevados por los transportadores a las
instalaciones autorizadas de procesamiento, exportadores o uso final y que
estén en cumplimiento con las leyes y reglamentos aplicables.
C. El
transportador de neumáticos desechados se asegurará que el camión o vagón en
que acarree los neumáticos desechados sea pesado, conforme a las disposiciones
del Art. 10(H) y Art. 11(I) y Art. 13(F), al entregarlo a las instalaciones de
procesamiento, exportador o uso final. El transportador preparará su factura a
base de este pesaje y de la distribución tarifaria, de conformidad con esta Ley
y sus reglamentos.
D. El
transportador remitirá semanalmente a la Autoridad copia de las boletas de la
balanza con las facturas del pesaje neto, para su correspondiente trámite de
pago. Será requisito para procesar las facturas que las mismas estén acompañada
de los manifiestos originales, entre otras certificaciones, según fuere
requerido por la Autoridad.
E.
La Autoridad pagará al transportista por los neumáticos acarreados a la
instalación de procesamiento, exportación y uso final, en el término que
establezca la Autoridad por Reglamento. El pago se hará a base del peso neto
de la carga de neumáticos desechados recibidos.
F.
El transportador transferirá los neumáticos a un procesador, exportador
o instalación de uso final, y no podrá acumular más de la cantidad de
neumáticos que establezca la Junta en su permiso. La Junta adoptará, mediante
reglamento, las normas para establecer la acumulación de neumáticos por los
transportadores y los criterios para emitir dispensas sobre este particular. El
pago será sólo una vez por transportación a alguno de estos destinatarios.
G.
Todo procesador, exportador o instalación de uso final, tendrá la obligación
de aceptar y pesar toda carga de neumáticos de cualquier transportador en su
horario de operación, que cuente con los permisos correspondientes de la Junta
y demás agencias del Gobierno de Puerto Rico. El procesador, exportador o
instalación de uso final tomará en consideración lo establecido en la Sección F
de este Artículo, al enfrentar cualquier solicitud de esta naturaleza. Se
prohíbe explícitamente a los procesadores, exportadores o instalaciones de uso
final, que impongan cualquier requisito ulterior a los ya mencionados y que
sean más onerosos para recibir la carga de los transportadores, salvo seguro de
responsabilidad pública.
H.
Quedan prohibidos los contratos de exclusividad entre los
transportadores y los almacenadores, recicladores, procesadores y
exportadores. Esta prohibición es de carácter prospectivo.
Artículo 10.-Instalaciones de
Procesamiento de Neumáticos
A.
La instalación de procesamiento de neumáticos obtendrá los permisos
correspondientes y cumplirá con todos los requisitos establecidos en leyes y
reglamentos de la Junta de Calidad Ambiental, la Autoridad de Desperdicios
Sólidos y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El permiso para establecer
una instalación de esta naturaleza contará con un endoso de la Autoridad en el
que, entre otras consideraciones, se certificará que la actividad propuesta es
una de procesamiento de neumáticos. Además, cumplirá con el requisito de la
fianza o seguros requeridos por el Artículo 4 A (4) de esta Ley.
B.
Toda persona que solicite un permiso en la Junta para una instalación de
procesamiento, deberá obtener el previo endoso de la Autoridad para la
actividad propuesta:
1.
Para obtener el endoso de la Autoridad, el proponente someterá la
siguiente información:
a)
Carta de solicitud de endoso o intención, firmada por el dueño o su
representante autorizado.
b)
Memorial explicativo que incluya, como mínimo, los siguientes
requisitos:
i.
Plan de operación y mercadeo del caucho con la descripción de las
actividades, donde se discuta, detalladamente toda la logística envuelta en el
procesamiento, mercadeo o exportación. El plan de mercadeo incluirá
compromisos escritos de compradores y mercados finales, mediante una carta de
intención certificada por la Instalación de Uso Final para la adquisición del
caucho generado en esa instalación.
ii.
En caso de que el Procesador de Neumáticos Desechados se dedicara a la
exportación de la totalidad o parte de su producción, deberá presentar un plan
alterno con otro destinatario final, en caso de que la instalación de disposición
final principal cese sus operaciones.
i.
Especificar dónde estarán ubicadas las instalaciones del procesador,
incluyendo la dirección, cabida de terreno y zonificación del área.
ii.
Especificar la cantidad aproximada de neumáticos desechados que serán
procesados diariamente, y la capacidad de procesamiento diario que tendrá la
maquinaria a ser adquirida.
iii.
Evidencia de los posibles transportistas que le suplirán los neumáticos.
iv.
La naturaleza de la actividad.
v.
Descripción del proceso para recibir neumáticos en su instalación.
vi.
La capacidad de procesamiento del equipo a utilizarse.
vii.
El inventario basado en volumen y peso, entre otros.
viii.
Horario de operación de la instalación.
ix.
Información del proponente, que incluya registro en el Departamento de
Estado que lo autorice a realizar negocios en Puerto Rico. Si es una
corporación o entidad ya existente, debe presentar un certificado de
cumplimiento (“good standing”).
C. Al momento de iniciar operación, laa instalación de procesamiento tendrá
disponibles, para inspección copia de los permisos requeridos por el Estado
Libre Asociado de Puerto Rico.
D. La instalación de procesamiento someterá a la Autoridad lo
siguiente:
1.
Informe de pesaje en libras de neumáticos recibidos en las
instalaciones, con copia de las facturas de los transportadores.
2.
Informe de la cantidad en libras de neumáticos procesados.
3.
Lo indicado en el inciso D(1) y D(2), será sometido quincenalmente.
4.
Tener informe o lista de las personas o mercados que utilizan o
adquieren el caucho triturado, el caucho pulverizado, el combustible derivado
de neumáticos, así como datos sobre su utilización, si aplica. Este será
sometido anualmente o cuando sea requerido por las entidades concernidas.
5.
El permiso debidamente aprobado por la Junta dentro de siete (7) días de
haber sido emitido.
E. La instalación de procesamiento someterá a la Junta
evidencia de un plan de seguridad actualizado.
F. Las
instalaciones de procesamiento someterán anualmente, a la Junta y a la
Autoridad, una lista de los transportadores de neumáticos registrados en dicha
instalación o cuando sea requerido.
G. La
instalación de procesamiento será responsable de utilizar un sistema de pesaje
electrónico, con un mecanismo confiable de récord y control que contenga los
datos y que tenga la capacidad de transferir, electrónicamente, esta
información a la Autoridad. Además, el mismo seguirá un programa de
calibración regular, según las recomendaciones del manufacturero de dicho
sistema y deberá estar certificado por DACO o la agencia pertinente, como
mínimo, anualmente.
H. La
instalación de procesamiento pesará todas y cada una de las cargas de
neumáticos desechados que reciba en sus instalaciones, sin cobro alguno por
dicho pesaje. Se tomará como base, el peso inicial y final de los camiones o
contenedores para determinar el peso neto de los neumáticos a ser procesados.
Para determinar el peso inicial se podrá utilizar cualquier otra medida,
certera y aprobada por alguna otra agencia estatal o federal, en cuanto al
equipo de transporte que se utilice, lo cual se dispondrá mediante reglamento.
I. La
instalación de procesamiento firmará y mantendrá copia del recibo o factura
sobre la cantidad de neumáticos recibidos del transportador luego de verificar
que tenga toda la información correcta.
J. La
Autoridad adoptará, mediante reglamento, el método y el término de pago de la
tarifa correspondiente a la instalación de procesamiento, conforme a las fases
realizadas.
K. La instalación de procesamiento transferirá los neumáticos a
un reciclador o a una instalación de uso final, y no podrá acumular más de la
cantidad de neumáticos que establezca la Junta en su permiso. La Junta
adoptará, mediante reglamento, las normas para determinar la acumulación de
neumáticos por los procesadores y los criterios para emitir dispensas sobre
este particular.
L. El procesador mantendrá copias firmadas de las facturas por
un periodo de tiempo no menor de cinco (5) años, a partir de la fecha de
origen.
M. Quedan prohibidos los contratos de exclusividad entre los
procesadores, recicladores, instalaciones de uso final y municipios.
N.
El incumplimiento del procesador con los permisos de la Junta, así como
con los términos de esta Ley y sus reglamentos, podrá conllevar la ejecución,
por la Junta de la fianza o seguro requerido por el Artículo 4 A (4) de esta
Ley, siempre que la Junta entienda que los fondos son necesarios para subsanar
el incumplimiento del permiso por parte del procesador.
Artículo 11.-Instalaciones de Uso Final
A.
La Instalación de Uso Final obtendrá los permisos correspondientes y
cumplirá con todos los requisitos establecidos en leyes y reglamentos de la
Junta de Calidad Ambiental, de la Autoridad de Desperdicios Sólidos y del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico y del Gobierno Federal, de ser aplicable.
El permiso para establecer una instalación de esta naturaleza deberá contar con
un endoso de la Autoridad en el que, entre otras consideraciones, se
certificará que la actividad propuesta es una de las contenidas en la
definición de uso final de esta Ley.
B.
Toda persona que solicite un permiso en la Junta para una instalación de uso final, deberá obtener el previo
endoso de la Autoridad para la actividad propuesta:
1.
Para obtener el endoso de la Autoridad, el proponente someterá la siguiente
información:
a)
Carta de solicitud de endoso o intención, firmada por el dueño o su
representante autorizado.
b)
Memorial explicativo que incluya, como mínimo, los siguientes
requisitos:
i.
Plan en el que se describirá detalladamente la naturaleza y actividad de
uso final.
ii.
Plan operacional de la instalación.
iii.
Especificar dónde estará ubicada la instalación de uso final, incluyendo
la dirección, cabida de terreno y zonificación del área.
iv.
Especificar la cantidad aproximada de neumáticos desechados que serán
procesados diariamente, y la capacidad de procesamiento diario que tendrá la
maquinaria a ser adquirida.
v.
Inventario basado en volumen y peso, entre otros.
vi.
Plan de mercadeo del producto final con compromisos escritos de
compradores y mercados de adquirir la totalidad de la producción.
vii.
Horario de operación de la instalación.
viii.
Indicar el nombre y dirección física del o los suplidores de neumáticos,
ya sean enteros, triturados o granulados que necesita su empresa para realizar
su actividad principal.
ix. Información
del proponente, que incluya registro en el Departamento de Estado, que lo
autorice a realizar negocios en Puerto Rico. Si es una corporación o entidad
ya existente debe presentar un certificado de cumplimiento (“good standing”).
C.
Luego de haber iniciado operación, la instalación de uso final deberá
tener disponibles para inspección, copia de los permisos requeridos por el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
D.
La Instalación de Uso Final someterá a la Autoridad lo siguiente:
1.
Informe quincenal de pesaje de neumáticos desechados por libra, ya sean
enteros, triturados o pulverizados recibidos en la instalación. Tener informe
o lista de las personas y mercados que utilizan el producto resultante de la
actividad, así como datos sobre la utilización del producto derivado del
neumático, si aplica. El informe o lista de las personas y los mercados será
sometido anualmente o cuando será requerido.
2.
El permiso debidamente aprobado por la Junta dentro de siete (7) días de
haber sido emitido.
E. La
Instalación de Uso Final someterá a la Junta evidencia de un plan de seguridad
actualizado que deberá ser sometido anualmente o cuando sea requerido.
F. Las
instalaciones someterán anualmente a la Autoridad una lista de los
transportadores y procesadores de neumáticos registrados en dicha instalación o
cuando sea requerido.
G. La
instalación firmará y mantendrá copia del recibo o factura sobre la cantidad de
neumáticos en libras recibidos del transportador o procesador, luego de
verificar que tenga toda la información correcta durante un periodo de tiempo
no menor de tres (3) años.
H. La
instalación será responsable de utilizar un sistema de pesaje electrónico, con
un mecanismo confiable de récord y control que contenga los datos sobre la
identidad de cada camión o vagón pesado, y que tenga la capacidad de transferir
electrónicamente, esta información a la Autoridad. Además, el mismo seguirá un
programa de calibración regular, según las recomendaciones del manufacturero de
dicho sistema y estará certificado por DACO o la agencia pertinente, como
mínimo, anualmente.
I. La
instalación pesará todas y cada una de las cargas de neumáticos desechados que
reciba en sus instalaciones, sin cobro alguno por dicho pesaje. Se tomará como
base el peso inicial y final de los camiones o contenedores para determinar el
peso neto de los neumáticos recibidos. Para determinar el peso inicial se podrá
utilizar cualquier otra medida, certera y aprobada, por alguna otra agencia
estatal o federal en cuanto al equipo de transporte que se utilice, lo cual se
dispondrá mediante reglamento.
J.
La Autoridad pagará al transportista por los neumáticos acarreados a la
instalación de uso final en el término que establezca la Autoridad, por
Reglamento. El pago se hará a base del peso neto de la carga de neumáticos
desechados recibidos, y la reglamentación que se adoptará según se dispone en
el Artículo 6.
K.
La Autoridad adoptará, mediante reglamento, el método y el término de
pago de la tarifa correspondiente a la instalación de uso final.
L.
La Instalación de Uso Final no podrá acumular más de la cantidad de
neumáticos que establezca la Junta en su permiso. La Junta adoptará, mediante
reglamento, las normas para determinar la acumulación de neumáticos por las
instalaciones de uso final y los criterios para emitir dispensas sobre el
particular.
M.
La Instalación de Uso Final mantendrá copias firmadas de las facturas por
un periodo de tiempo no menor de cinco (5) años, a partir de la fecha de
origen.
N.
Quedan prohibidos los contratos de exclusividad entre los recicladores,
instalaciones de uso final, procesadores o municipios. Esta prohibición es de
carácter prospectivo.
O.
En caso de incumplimiento por parte de las Instalaciones de Uso Final con
los permisos de la Junta, así como con los términos de esta Ley y su
reglamento, la Autoridad ejecutará la fianza o seguro requerido por el Artículo
4A(4) de esta Ley, si entiende que los fondos son necesarios para subsanar el
incumplimiento.
Artículo 12.-Reciclador de
Neumáticos Desechados
A.
El Reciclador de Neumáticos Desechados
obtendrá los permisos correspondientes y cumplirá con todos los requisitos
establecidos en leyes y reglamentos de la Junta de Calidad Ambiental, de la
Autoridad de Desperdicios Sólidos, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y
de las Agencias Federales, de ser aplicable. El permiso para establecer una
instalación de esta naturaleza deberá contar con un endoso de la Autoridad en
el que, entre otras consideraciones, se certificará que la actividad propuesta
es una de reciclaje, conforme esta Ley y la Ley Núm. 70 de 18 de septiembre de
1992, según enmendada, conocida como “Ley para la Reducción y el Reciclaje de
los Desperdicios Sólidos de Puerto Rico”.
B.
Toda persona que solicite un permiso en
la Junta para una instalación de reciclaje, deberá obtener el previo endoso de
la Autoridad para la actividad propuesta:
1.
Para obtener el endoso de la Autoridad,
el proponente someterá la siguiente información:
a)
Carta de solicitud de endoso o
intención, firmada por el dueño o su representante autorizado.
b)
Memorial explicativo que incluya, como
mínimo, los siguientes requisitos:
i.
Plan donde se describa detalladamente
la naturaleza y actividad de reciclaje.
ii.
Plan operacional de la instalación.
iii.
Especificar dónde estará ubicada la
instalación, incluyendo la dirección, cabida de terreno y zonificación del
área.
iv.
Especificar la cantidad, en libras, de
neumáticos desechados que serán reciclados diariamente y la capacidad de
procesamiento diario que tendrá la maquinaria a ser adquirida, si aplica.
v.
Inventario basado en volumen y peso,
entre otros.
vi.
Plan de mercadeo del producto final con
compromisos escritos de compradores y mercados de adquirir la totalidad de la
producción.
vii.
Horario de operación de la instalación.
viii.
Indicar el nombre y dirección física del o los suplidores de
neumáticos que necesita su empresa para realizar su actividad principal.
ix.
Información del proponente, que incluya
registro en el Departamento de Estado, que lo autorice a realizar negocios en
Puerto Rico. Si es una corporación o entidad ya existente, debe presentar un
certificado de cumplimiento (“good standing”).
C.
Luego de haber iniciado operación, la instalación de reciclaje deberá
tener disponibles para inspección copia de los permisos requeridos por el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
D.
El Reciclador de Neumáticos Desechados someterá a la Autoridad lo
siguiente:
1. Informe quincenal de pesaje de
neumáticos desechados, por libra, recibidos en la instalación para la
realización de su producto. Deberá acompañar la factura con el recibo de compra
del procesador.
2. Presentar evidencia identificando
los mercados finales, con acuerdos suscritos o cartas de intención, si aplica.
3. Tener un informe o lista de las personas y mercados que
utilizan el producto resultante de la actividad, así como datos sobre la
utilización del producto derivado del neumático, si aplica.
4. Lo indicado en los incisos D (2)
y D(3), deberá ser sometido anualmente.
E. El Reciclador de Neumáticos desechados someterá a la Junta
evidencia de un plan de seguridad actualizado.
F. El Reciclador de Neumáticos someterá anualmente, y cuando
le sea requerido, a la Autoridad, una lista de los procesadores de neumáticos
que le suplen el producto.
G. La instalación firmará y mantendrá copia del recibo o
factura sobre la cantidad de neumáticos, en libras, recibidos del procesador
luego de verificar que tenga toda la información correcta, durante un periodo
de tiempo no menor de cinco (5) años.
H. La Autoridad adoptará, mediante reglamento, el método y el
término de pago de la tarifa correspondiente al Reciclador de Neumáticos.
I. El Reciclador de Neumáticos no podrá acumular más de la
cantidad de neumáticos o su equivalente en libras, que establezca la Junta en su
permiso. La Junta adoptará, mediante reglamento, las normas para determinar la
acumulación de neumáticos por el reciclador y los criterios para emitir
dispensas sobre el particular.
J. El Reciclador de Neumáticos mantendrá copias firmadas de
las facturas por un periodo de tiempo no menor de cinco (5) años, a partir de
la fecha de origen.
K. En caso de incumplimiento por parte del Reciclador de
Neumáticos con los permisos de la Junta, así como con los términos de esta Ley
y de su reglamento, la Autoridad ejecutará de la fianza o seguro requerida por
el Artículo 4A(4) de esta Ley, si entendiera que los fondos son necesarios para
subsanar el incumplimiento.
Artículo
13.-Exportador de Neumáticos Desechados
A.
El Exportador de Neumáticos Desechados obtendrá los permisos
correspondientes y cumplirá con todos los requisitos establecidos en las leyes
y reglamentos de la Junta de Calidad Ambiental, la Autoridad de Desperdicios
Sólidos, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y el Gobierno de los Estados
Unidos de Norteamérica. El permiso para establecer una instalación de esta
naturaleza contará con un endoso de la Autoridad en el que, entre otras
consideraciones, se certificará que la actividad propuesta es una de
exportación de neumáticos. Además, cumplirá con el requisito de la fianza o
seguros requeridos por el Artículo 4A (4) de esta Ley.
B.
Toda persona que solicite un permiso en la Junta para una instalación de
exportación, deberá obtener el previo endoso de la Autoridad para la actividad
propuesta.
1.
Para obtener el endoso, el proponente someterá la siguiente información
en la Autoridad:
a)
Carta de solicitud de endoso o intención firmada por el dueño o su
representante autorizado.
b)
Memorial explicativo que incluya, como mínimo, los siguientes
requisitos:
i.
Describir toda la logística envuelta en el proceso de recogido de los
neumáticos en Puerto Rico y la exportación de los mismos.
ii.
Especificar dónde estarán ubicadas las instalaciones del exportador,
incluyendo la dirección, cabida de terreno y zonificación del área.
iii.
Describir los tipos de neumáticos que piensan exportar.
iv.
Indicar el nombre o los nombres de los transportistas que le van a
suplir los neumáticos para la exportación.
v.
Especificar la cantidad aproximada de neumáticos desechados que serán
recuperados diariamente en el solar de exportación.
vi.
Información del proponente, que incluya
registro en el Departamento de Estado, que lo autorice a realizar negocios en
Puerto Rico; si es una corporación o entidad ya existente debe presentar un
certificado de cumplimiento (“good standing”).
2.
Indicar la cantidad de furgones aproximados que serán utilizados
diariamente o semanalmente para la exportación de estos neumáticos desechados.
3.
Presentar una carta de intención certificada por la Instalación de Uso
Final o reciclaje, indicando que recibirá los neumáticos desechados fuera de
Puerto Rico y cómo los mismos serán utilizados o dispuestos.
4.
Presentar un plan alterno con otro destinatario final, en caso de que la
instalación original cese sus operaciones.
5.
La empresa de exportación proponente, deberá proveer copia del acuerdo
suscrito con la compañía marítima para la exportación de neumáticos.
C.
Al exportador de neumáticos desechados se le permitirá exportar los
mismos fuera de Puerto Rico, y podrá hacer su manejo, proceso y disposición
fuera de Puerto Rico. Se entenderá por instalaciones autorizadas aquéllas que
el exportador pueda certificar, mediante evidencia fehaciente que utilizarán el
caucho recibido como materia prima o combustible.
D.
Para efectos del Artículo 16 de esta Ley, “Fondo para el Manejo Adecuado
de Neumáticos Desechados”, el exportador no se considerará como transportador,
reciclador o procesador local, y se le asignará el porcentaje por la Autoridad
en sus reglamentos.
E.
El exportador será responsable de utilizar un sistema de pesaje
electrónico, con un mecanismo confiable de récord y control que contenga los
datos sobre la identidad de cada camión o vagón pesado, y que tenga la
capacidad de transferir, electrónicamente, esta información a la Autoridad.
Además, el mismo seguirá un programa de calibración regular, según las
recomendaciones del manufacturero de dicho sistema, y el mismo estará
certificado por DACO o la agencia pertinente, como mínimo, anualmente.
F.
El exportador pesará todas y cada una de las cargas de neumáticos
desechados que reciba en sus instalaciones, sin cobro alguno por dicho pesaje a
los transportistas. Se tomará como base el peso inicial y final de los camiones
o contenedores para determinar el peso neto de los neumáticos a ser
exportados. Para determinar el peso inicial se podrá utilizar cualquier otra
medida, certera y aprobada, por alguna otra agencia estatal o federal en cuanto
al equipo de transporte que se utilice, lo cual se dispondrá mediante
reglamento.
G.
El exportador de neumáticos cumplimentará una factura por la cantidad de
neumáticos exportados en libra, y conforme la tarifa correspondiente a las
fases realizadas y recibidas en la instalación autorizada. Dicha factura
deberá acompañarse de la certificación que provea la instalación de uso final,
al igual que de la compañía marítima que transportó dicho material fuera de
Puerto Rico.
H.
La Autoridad adoptará, mediante reglamento, el método y el término de
pago de la tarifa correspondiente al exportador, conforme a las fases
realizadas.
I.
Si un exportador contratara a un transportador para transportar los
neumáticos hacia el punto de salida para ser exportados, éste no tendrá derecho
a cobrar del Fondo, sino que será responsabilidad del exportador pagar este
servicio.
J.
El exportador someterá a la Junta y a la Autoridad, anualmente o cuando
sea requerido, una lista de los transportadores de neumáticos registrados en
dicha instalación o con los que realice negocios.
K.
El exportador mantendrá copias firmadas de las facturas por un periodo
de tiempo, no menor de cinco (5) años a partir de la fecha de origen.
L.
En caso de incumplimiento por parte del exportador con los permisos de
la Junta, así como con los términos de esta Ley y de su reglamento, podrá
conllevar la ejecución de la fianza o seguro requerida por el Artículo 4 A (4)
de esta Ley, de entender que los fondos son necesarios para subsanar el
incumplimiento.
M.
El exportador firmará y mantendrá copia del recibo o factura sobre la
cantidad de neumáticos en libras, recibidos del transportador o recogidos,
luego de verificar que tenga toda la información correcta.
Artículo 14. Neumáticos Depositados
en Rellenos Sanitarios
A.
Se prohíbe la disposición final de neumáticos enteros en los rellenos
sanitarios del país, excepto los neumáticos de bicicletas o similares y los
neumáticos macizos con anillas.
B.
Los neumáticos desechados se depositarán en los rellenos sanitarios como
último remedio a falta de instalación de uso final, procesamiento, exportación
o reciclaje que pueda manejarlos. Tal disposición deberá contar con la
aprobación de la Junta y el endoso previo de la Autoridad. Estos se
depositarán triturados o en pedazos. De ser en pedazos, éstos medirán entre una
(1) a tres (3) pulgadas en su parte de mayor longitud, de forma tal, que no
acumulen agua, que no afecten el método de operación del sistema de relleno
sanitario y no afecten, de forma negativa, la vida útil de dichas
instalaciones. Todo lo anterior, de conformidad con la legislación y
reglamentación aplicable. Esta disposición no se considerará como uso no
estructural y no cobrará del Fondo.
Artículo 15.-Prohibición de Quema de
Neumáticos
Se prohíbe la quema de
neumáticos, excepto que:
A.
Sea una instalación de recuperación de energía aprobada por la Junta de
Calidad Ambiental, con el endoso de la Autoridad.
B.
Cumpla con las leyes y los estándares federales y estatales para aire
limpio y demás leyes ambientales, promulgadas por la Junta de Calidad Ambiental
y la Agencia Federal para la Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en
inglés).
Artículo 16.-Fondo para el Manejo Adecuado de
Neumáticos Desechados
A.
Se crea un Fondo para el Manejo Adecuado de Neumáticos Desechados, bajo
la responsabilidad y jurisdicción de la Autoridad de Desperdicios Sólidos, a
nutrirse principalmente, con el ingreso que reciba la Autoridad, por concepto
del Cargo de Manejo y Disposición de Neumáticos, descrito en el Artículo 6, que
será cobrado a los importadores y manufactureros de neumáticos. Dicho Fondo se
distribuirá, mediante el reglamento requerido en el Artículo 6 de esta
Ley, a partir de la forma general que se describe a continuación:
1.
Entre setenta y uno (71) a setenta y cinco (75) centavos de cada dólar
recaudado por el Fondo para el Manejo Adecuado de Neumáticos Desechados, se utilizará
para otorgar un pago por neumático transportado, reciclado, procesado,
exportado o utilizado en una instalación de uso.
2.
Entre cuatro (4) a ocho (8) centavos de cada dólar del dinero recaudado,
será para la Junta de Calidad Ambiental para cubrir los gastos inherentes
a hacer cumplir esta Ley.
3.
Entre diecinueve (19) a veintitrés (23) centavos de cada dólar del
dinero recaudado, será para la Autoridad de Desperdicios Sólidos, de los cuales
el 75% será para cubrir los gastos inherentes a las funciones de administración
del Fondo, y el otro 25% será para cubrir cualquier otra función asignada bajo
esta Ley.
B. El pago de las tarifas dispuestas por la Autoridad se
otorgará a la luz del recaudo del cargo por libra de neumático importado o
manufacturado en Puerto Rico.
C. El cien por ciento (100%) de los intereses generados por el
Fondo de Emergencia para el Manejo de Neumáticos, serán transferidos a una
cuenta especial para el desarrollo de empresas de reciclaje.
D. No se procesarán para pago facturas
sometidas a la Autoridad, con más de noventa (90) días desde el recibo o
entrega del material, según sea aplicable.
E. Los fondos asignados a la Junta y la
Autoridad bajo está Ley, se utilizarán de forma exclusiva, para la
administración de los poderes y funciones delegadas bajo la misma.
F. El total del fondo distribuido no
excederá nunca del cien por ciento (100%) de los recaudos.
G. El por ciento de dinero asignado a cada
una de las etapas por cada neumático o su equivalente en peso que no fue utilizado,
se ubicará en una cuenta especial de la Autoridad, que se denominará Fondo de
Emergencia para el Manejo de Neumáticos. Las situaciones de emergencia
relacionadas con neumáticos donde esté en riesgo la salud, el ambiente y la
propiedad podrán ser atendidas por el Fondo de Emergencias para el Manejo de
Neumáticos. Emergencias de esta naturaleza serán declaradas en conjunto por la
Autoridad. y la Junta de Calidad Ambiental.
Los gastos incurridos por la Autoridad para afrontar emergencias
relacionadas con neumáticos podrán ser recobradas mediante orden administrativa
expedida por ésta o acción civil instada en el Tribunal General de Justicia de
Puerto Rico o de Estados Unidos de América, contra cualquier persona
responsable por la emergencia y la Autoridad lo reembolsará al Fondo creado
mediante esta Ley.
H. El pago se otorgará sólo una vez por un mismo
material hasta su destino final.
Artículo 17.-Prohibiciones Adicionales y
Penalidades
A.
Prohibiciones Adicionales
1.
Se prohíbe omitir información y presentar o certificar información
falsa.
2.
Se prohíbe la alteración o falsificación de facturas u otros documentos,
según mencionados en esta Ley.
3.
Se prohíbe la importación o manufactura de neumáticos con propósitos de
hacer negocios en Puerto Rico, sin contar con una licencia de importador o
manufacturero, según se dispone en esta Ley.
4.
Se prohíbe utilizar para pesaje, balanzas no autorizadas mediante esta
Ley o reglamento.
B. Penalidades
1.
Todo importador de neumáticos o manufacturero de
neumáticos que omita información o someta información falsa sobre el peso neto
de los neumáticos importados o fabricados, pagará a la Autoridad una penalidad
igual al doble de la carga multiplicada por el cargo para el manejo y
disposición de neumáticos, la cual ingresará a la cuenta especial del Fondo de
Manejo Adecuado de Neumáticos Desechados.
2.
La Autoridad y la Junta de Calidad Ambiental
podrán imponer penalidades, incluyendo la suspensión de cualquier permiso,
licencia o autorización contenida en esta Ley, por cualquier violación a las
disposiciones de esta Ley, según poderes y facultades delegados a las mismas o
de reglamentos aprobados en virtud de tales poderes y facultades. El monto de
penalidad impuesta por cada infracción será establecido, según la Ley Orgánica
de cada agencia. La Autoridad y la Junta quedan facultadas para adoptar las
penalidades, mediante reglamentación al efecto.
3.
Cualquier persona que infrinja las
disposiciones de esta Ley o de las reglas o reglamentos, al amparo de la misma
o que deje de cumplir con cualquier resolución, orden o acuerdo dictado por la
Autoridad o la Junta , incurrirá en delito menos grave.
Artículo
18.-Disposiciones de Transición
El pago de las facturas presentadas en el Departamento de Hacienda
bajo la Ley Núm. 171 de 31 de agosto de 1996, según enmendada, serán
responsabilidad del Departamento de Hacienda y no serán asumidas por la
Autoridad bajo esta Ley.
Transcurridos seis (6) meses de que esta Ley entre en vigor, el
Departamento de Hacienda tiene que haber pagado todas las deudas surgidas a
raíz de la Ley Núm. 171 de 31 de agosto de 1996, según enmendada. Luego de
satisfacer todas las deudas, de existir algún sobrante, el mismo será
transferido a la Autoridad para formar parte del Fondo de Manejo de Neumáticos
Desechados creado por esta Ley.
Artículo 19.-Requisito especial
Se
le requiere al Departamento de Transportación y Obras Públicas, y a la
Autoridad de Carreteras y Transportación a realizar un estudio para establecer
la reglamentación pertinente, referente al mínimo de
profundidad que debe contener
la banda de rodaje de un neumático para transitar por las carreteras de la Isla. Esto permitirá ofrecer
un mayor grado de seguridad a los usuarios y pasajeros de los vehículos que
transitan por nuestras vías de rodaje. El Departamento de Transportación y
Obras Públicas, y la Autoridad de Carreteras y Transportación tendrán 180 días,
a partir de la vigencia de esta Ley, para realizar dicho estudio y crear la
reglamentación necesaria para hacer cumplir los resultados del mismo. Dicho
estudio y reglamentación, específicamente deben disponer sobre el grosor mínimo
que debe tener un neumático para transitar las carreteras, sin ser una amenaza
para la seguridad. Una vez creada la reglamentación apropiada, se someterá la
misma con copia del estudio, a ambos Cuerpos de la Asamblea Legislativa.
El
Departamento de Transportación y Obras Públicas, y la Autoridad de Carreteras y
Transportación, desarrollarán estrategias para la implantación de proyectos con
utilización de asfalto con contenido de neumáticos reciclados para la
construcción de obras públicas.
Artículo 20.-Suplantación de disposiciones en conflicto
Una vez esta Ley entre en
vigor, en los casos en que las disposiciones de esta Ley no estén conforme con
las disposiciones de cualquier otra ley de la Asamblea Legislativa de Puerto
Rico, prevalecerán las disposiciones de esta Ley y ninguna otra ley estatal u
ordenanza municipal aprobada anterior o posteriormente, será interpretada como
aplicable a esta Ley, a menos que así se disponga explícitamente.
Artículo 21.-Cláusula de
separabilidad
Las disposiciones de esta Ley son independientes las unas de las otras,
y si cualquiera de sus disposiciones fuere declarada inconstitucional por
cualquier corte con jurisdicción y competencia, la decisión de dicha corte no
afectará o invalidará ninguna de las disposiciones restantes, salvo que la
decisión judicial así lo manifieste expresamente.
Artículo 22.- Cláusula
Derogatoria
Se derogada la
Ley Núm. 171 de 31 de agosto de 1996, según enmendada.
Artículo 23.-Vigencia
Esta Ley entrará en vigor a los trescientos (300) días después de su
aprobación.
.................................................................
Presidenta de la Cámara
.................................................................
Presidente del Senado
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la
ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
2. Presione Aquí para buscar
enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de esta ley
al presente.
3. Presione
Aquí para ver la Ley Completa, con sus enmiendas integradas y
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