Ley
Núm. 32 del año 2010
(P. de la C. 728), 2010, ley 32
Ley del Corredor Agro-económico de la Región Central de
Puerto Rico
Ley
Núm. 32 de 23 de marzo de 2010
Para crear la “Ley del Corredor Agro-económico de la Región Central
de Puerto Rico”; disponer para la elaboración de un plan estratégico para la
promoción agro-económica de la región; responsabilizar a la Corporación para el
Desarrollo Rural de Puerto Rico por la ejecución del mismo; establecer planes
de incentivos; y para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La región
central de Puerto Rico está comprendida por aproximadamente unos dieciocho (18)
municipios, que de forma global representan cerca de un total de medio millón
de habitantes, lo que representan casi un doce (12) por ciento de la población
total del país. Básicamente, la región está compuesta por los siguientes
municipios; Aguas Buenas, Cayey, Comerío, Barranquitas, Coamo, Orocovis,
Villalba, Corozal, Ciales, Florida, Naranjito, Morovis, Jayuya, Utuado,
Adjuntas, Lares, Maricao, Las Marías y San Sebastián.
Durante la época
en que la economía de Puerto Rico estuvo basada en la agricultura, esta región
tenía una economía relativamente estable y próspera. Al comenzar el período de
industrialización y las migraciones hacia las zonas metropolitanas, la zona de
la montaña del país se quedó rezagada en un círculo permanente de pobreza.
En la
actualidad, esta zona tiene peores los indicadores económicos y sociales en
comparación con el resto de las otras regiones del país. La falta de
actividades económicas así como la ausencia de una adecuada infraestructura,
son algunos obstáculos para cualquier iniciativa de desarrollo económico en la
región.
La tasa de
desempleo para esta región es de aproximadamente treinta (30) por ciento. Esto
provoca que gran parte de los residentes de estos municipios que cursan
estudios universitarios, en muchas ocasiones deciden no regresar a su pueblo,
debido a la falta de empleos y oportunidades para su desarrollo personal y
profesional.
De todas las
actividades económicas de la región, la agricultura es el renglón económico que
mayor competitividad exhibe. De hecho, históricamente la actividad agropecuaria
ha sido el principal generador de actividad económica y empleos en la región. Es
por ello, que se hace meritorio plantear mediante legislación un nuevo marco
institucional para darle coherencia a un esfuerzo de desarrollo económico
regional.
El concepto de
corredor económico, ha tomado un auge en muchos lugares del mundo, ya que el
mismo permite la organización estratégica de actividades económicas
interconectadas geográficamente y vinculadas entre sí, de forma tal que se
genera una interdependencia entre empresas e instituciones de apoyo. Esta
dinámica genera una eficiencia y un nivel de integración que beneficia a todas
las empresas que se organizan en un corredor. Silicon Valley ubicado en
California y la Carretera 128 de Boston, son algunos ejemplos de corredores
económicos exitosos.
Esta Asamblea
Legislativa de Puerto Rico considera necesario disponer que la región de la
montaña pueda organizarse como polo económico para reactivar el desarrollo de
su economía y mejorar su calidad de vida.
DECRETASE
POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Título
Esta Ley se conocerá como “Ley del Corredor Agro-económico de la Región
Central de Puerto Rico”.
Artículo 2.-Definición de la Región
La región
quedará compuesta por los siguientes municipios: Adjuntas,
Aguas Buenas, Aibonito, Barranquitas, Cayey, Ciales, Cidra, Comerío, Corozal,
Florida, Jayuya, Lares, Las Marías, Maricao, Morovis, Naranjito, Orocovis,
Utuado y Villalba.
Artículo 3.-Declaración de Política
Pública
Será política pública del Gobierno de Puerto Rico promocionar el desarrollo
agro-económico, respaldar a los gobiernos municipales en lo que concierne a la
región de la montaña, y proveer los recursos necesarios para hacer viable un
crecimiento económico sustentable y cónsono con las capacidades de esta región.
Artículo 4.-Plan Estratégico
Se
dispone que el Departamento de Agricultura elabore, no más tarde de sesenta (60) días después de aprobada esta Ley, un Plan
Estratégico para la promoción agro-económica de la región central con el fin de
definir las fortalezas, debilidades, oportunidades y retos que enfrentan los
municipios de la región. Dicho Plan será sometido al Gobernador de Puerto Rico
así como a la Asamblea Legislativa de Puerto Rico, por medios de sus
Secretarías, y a los alcaldes de los municipios impactados por las
disposiciones de esta Ley, a fin de que éstos puedan
expresar sus comentarios, sugerencias y recomendaciones. Sometido el Plan a las
entidades antes mencionadas, éstas tendrán un término no mayor de sesenta (60)
días para devolver sus comentarios, sugerencias y recomendaciones. Si culminado
dicho término, el Departamento de Agricultura no recibe los mismos, el Plan se
dará por aceptado y terminado el proceso de elaboración.
De surgir comentarios, sugerencias y recomendaciones como parte de este
proceso, el Departamento de Agricultura sopesará los mismos y determinará su
validez y necesidad de inclusión de así entenderlo propio.
Disponiéndose,
que el referido Plan Estratégico a ser diseñado tomará
en cuenta los planes de ordenamiento territorial de los municipios.
Artículo 5.-Corporación para el Desarrollo Rural de Puerto
Rico
Una vez el
Departamento de Agricultura elabore el propuesto Plan Estratégico para la promoción agro-económica de la
región central, según contemplado en el Artículo 4 de esta Ley, corresponderá a
la Corporación para el Desarrollo Rural ejecutar el mismo.
La Corporación,
por virtud de las disposiciones de esta Ley, tendrá las siguientes funciones:
(a)
Implantar los objetivos establecidos por esta
Ley;
(b)
Desarrollar vehículos e instrumentos para la
atracción de inversión en proyectos agrícolas;
(c)
Planificar de forma coordinada, junto con los
municipios y el Departamento de Agricultura, el desarrollo de proyectos de
infraestructura que viabilicen el desarrollo agrícola de la región;
(d)
Desarrollar programas para la capacitación de
personal a trabajar en la industria agropecuaria localizada en el Corredor;
(e)
Desarrollar vehículos de financiamiento y
concesión de créditos junto con el Banco de Desarrollo Económico, la Compañía
de Fomento Industrial y el Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo para ayudar
a financiar proyectos agrícolas en Puerto Rico;
(f)
Evaluar y endosar proyectos agrícolas, así como
asistir a los proponentes de proyectos a obtener los permisos que requieran las
leyes y los reglamentos vigentes en Puerto Rico;
(g)
Preparar programas de promoción y mercadeo de la
región;
(h)
Podrá recibir aportaciones del sector privado y
del sector público, siempre y cuando esas aportaciones no representen un
conflicto de intereses con proponentes de proyectos, suplidores o cualquier
otro ente con intereses particulares en proyectos dentro del Corredor;
(i)
Someter, a más tardar el 30 de
junio de cada año, un informe, suscrito por su Director Ejecutivo, al
Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa, a través de sus
Secretarías, sobre sus gestiones y progreso;
(j) Establecer grupos de trabajo, según sea
necesario, para la consecución de los propósitos de esta Ley;
(k) Tendrá facultad para
solicitar, recibir y parear fondos de cualquier entidad privada o pública, ya
sea estatal, municipal o federal; y
(l) Ejercer cualesquiera otros poderes que
sean necesarios o convenientes para el desempeño de las funciones conferidas en
virtud de esta Ley.
A los fines de lograr los propósitos de esta Ley, la Corporación,
dentro del marco de la razonabilidad, y hasta donde los recursos humanos y
económicos lo permitan, podrá solicitar y utilizar los recursos disponibles
dentro de las agencias e instrumentalidades públicas, tales como, el uso de
información, oficinas, personal, técnicos, equipo, material y otras facilidades,
quedando dichas agencias e instrumentalidades autorizadas por esta Ley, a poner
estos recursos a la disposición de la Corporación.
Asimismo, en el descargo de sus funciones, la Corporación podrá
encomendar a cualquier departamento, agencia o instrumentalidad u otro
organismo o subdivisión política del Gobierno de Puerto Rico, la realización de
cualquier estudio, investigación o trabajo que fuere necesario para el
desempeño de sus funciones.
Los departamentos de Agricultura y Desarrollo Económico y
Comercio, así como, la Compañía de Fomento Industrial, el Banco de Desarrollo
Económico, la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura, la Junta
de Planificación, el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico y el Fondo de
Inversión y Desarrollo Cooperativo proporcionarán, sin que
se entienda como una limitación, ayuda técnica y pericial en materias
agrícolas, tecnológicas, económicas, fiscales, permisos, estadísticos y de
infraestructura a la Corporación.
En
adición, y en consonancia con las disposiciones de esta Ley, la Compañía de
Fomento Industrial, el Banco de Desarrollo Económico y el Fondo de Inversión y
Desarrollo Cooperativo flexibilizarán sus políticas prestatarias y/o
crediticias a fin de viabilizar la inversión en proyectos agrícolas para la
región.
La
Corporación queda facultada para adoptar aquellas reglas de funcionamiento que
entienda pertinente para lograr la efectiva consecución de las disposiciones de
esta Ley.
Artículo 6.-Programa de Incentivos
Se autoriza a los gobiernos municipales a trabajar de forma
coordinada el desarrollo de programa de incentivos municipales en aras de
atraer nueva inversión agrícola. Este programa de incentivos podrá ser
administrado por la Corporación, en adición a los incentivos que provee el Gobierno
de Puerto Rico mediante sus diversas instrumentalidades, tales como, 1) el Plan
de Estímulo Económico Criollo, según establecido por virtud de la Ley Núm. 9 de
9 de marzo de 2009, según enmendada; 2) el American
Recovery and Reinvestment Act of 2009 (Ley Federal de
Estímulo Económico); 3) el Fondo para el Desarrollo Económico creado por virtud
de la Ley Núm. 73 de 28 de mayo de 2008, mejor conocida como “Ley de Incentivos Económicos para el Desarrollo
de Puerto Rico”; 4) el Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo creado por
virtud de la Ley Núm. 198 de 18 de agosto de 2002,
según enmendada, conocida como “Ley Habilitadora del
Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico”; y 5) la Ley
Núm. 22 de 24 de julio de 1985, según enmendada, conocida como “Ley del Banco
de Desarrollo Económico para Puerto Rico”, entre otros.
Artículo 7.-Las disposiciones de esta Ley prevalecerán
sobre cualquier otra disposición de ley general o especial, o reglamento
inconsistente con las mismas.
Artículo 8.-Esta Ley comenzará a regir el 1 de julio de 2010.
.................................................................
Presidenta de la Cámara
.................................................................
Presidente del Senado
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la
ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de esta ley
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