Ley
Núm. 48 del año 2010
(P. de la C. 527), 2010, ley 48
Para enmendar los artículos 4, 5, 6 y 18 de la
Ley Núm. 106 de 1965: Ley de Préstamos Pequeños
LEY NUM. 48 DE 1 DE MAYO DE 2010
Para enmendar los artículos 4, 5, 6 y 18 de la Ley
Núm. 106 del 28 de junio de 1965, según enmendada, conocida como “Ley de
Préstamos Pequeños”, a fin de aumentar los derechos de licencia y las multas
administrativas; aumentar la cantidad requerida sobre el activo fluido
requerido al momento de aplicar para el establecimiento de este negocio; y para
otros fines.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En el año 1965 fue aprobada la Ley Núm. 106, cuyo propósito
era el de autorizar el negocio de préstamos pequeños. A través de los años se
ha enmendado esta Ley para aumentar la cuantía máxima de los préstamos a ser financiados
por estas empresas. Actualmente, la cantidad máxima que pueden otorgar las
denominadas empresas financieras es por la suma de hasta cinco mil dólares
($5,000) por cada préstamo individual. Al inicio de las operaciones de estas
financieras se podía prestar hasta seiscientos dólares ($600), lo cual fue
enmendado en el 1985 para autorizar préstamos hasta tres mil dólares ($3,000);
y posteriormente en el 1999 se enmendó nuevamente hasta cuatro mil dólares
($4,000). A partir del año 2001 se autorizó hasta un máximo de cinco mil
dólares ($5,000).
La Ley, además, dispone para el pago de derechos por
licencia y su renovación anual, las cuales se han mantenido igual por varios
años, a pesar de haber aumentado la cantidad máxima a ser financiada. De igual
manera, la Ley dispone para la imposición de multas administrativas, por parte
del Comisionado de Instituciones Financieras, de no menos de cien dólares ni
mayor de mil dólares por cualquier violación a dicha Ley o reglamentos
aprobados al amparo de ésta.
Las cantidades por concepto de penalidades a ser impuestas y
que están establecidas en la actual Ley, resultan sumamente pequeñas y de poco
o ningún impacto como disuasivo de frente a la capacidad económica de millones
de dólares que mantiene este tipo de empresas en Puerto Rico. Es meritorio el
considerar que hasta el año 2008, unas cinco de las siete principales
instituciones financieras dedicadas a supuestos préstamos pequeños, habían
pasado a ser parte de bancos comerciales. Por tanto, es conveniente actualizar
las cantidades máximas que pudieran ser aplicadas en caso de la violación de
leyes y reglamentos a ser impuestos por la Oficina del Comisionado de
Instituciones Financieras de Puerto Rico. Resulta sumamente razonable el
atemperar la cuantía de las potenciales penalidades a ser impuestas a los
posibles infractores, si alguno, de las leyes y reglamentos que administra el
Comisionado, las cuales resultan insuficientes y sumamente flexibles en pleno
Siglo XXI. De igual manera, esta Asamblea Legislativa considera que es
necesario actualizar la cantidad mínima requerida por la Ley a dichas o futuras
compañías en términos del activo fluido requerido al interesado en establecer
este negocio al momento de presentar la solicitud ante el Comisionado, para
atemperar la misma a las capacidades y activos de estas empresas en el Siglo
XXI, al igual que se actualizan los derechos a pagar por estas empresas
financieras y para otros fines.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se enmienda el Artículo 4 de la Ley Núm. 106 del
28 de junio de 1965, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 4.-Licencia-Solicitud
(a)
Solicitud y cargos por licencia.-La solicitud
para que se expida una licencia será radicada ante el Comisionado de
Instituciones Financieras de Puerto Rico bajo juramento. La misma indicará la
dirección física en donde habrá de establecerse la oficina principal del
negocio y contendrá, además, la información que el Comisionado requiera,
incluyendo la identificación personal de cada uno de los solicitantes, para
proveer las bases para las investigaciones provistas en el Artículo 5 de esta Ley.
Al someterse la solicitud, el peticionario pagará
$1,500.00 al Comisionado por concepto de cargos de investigación y $1,500.00
por concepto de licencia anual provista en el Artículo 6 de esta Ley por el año
natural en curso mediante un cheque certificado, expedido a nombre del
Secretario de Hacienda. Si la licencia se emitiera después del 30 de junio de
cualquier año, el derecho anual será de $750.00 por ese año.
(b) …”
Artículo
2.-Se enmienda el Artículo 5 de la Ley Núm. 106 del 28 de junio de 1965, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
5.-Licencia-Tramitación
(a)
Expedición de la licencia.- Al radicarse la
solicitud y pagarse los derechos, el Comisionado iniciará las investigaciones
que considere necesarias y si encontrare que la responsabilidad financiera,
experiencia, carácter y aptitud general del peticionario son tales que habrán
de redundar en el beneficio público y justifican la creencia que el negocio se
administrará legal y justamente, dentro los propósitos de esta Ley, que la
expedición de la licencia será conveniente y ventajosa para la comunidad dentro
de la cual se operará el negocio y que el peticionario tiene para el negocio un
activo líquido no menor de $200,000 disponibles, aprobará dicha solicitud y
expedirá al peticionario una licencia que será la autorización de hacer
préstamos bajo las disposiciones de esta Ley. Disponiéndose, que cualquier
persona que a la fecha de vigencia de esta Ley estuviera dedicada al negocio de
préstamos personales pequeños en virtud de esta Ley, con un activo líquido
menor de $200,000 podrá continuar operando tal negocio. Toda persona a quien
se le expida una licencia deberá comenzar operaciones dentro de un periodo de
tres (3) meses a partir de la fecha en que se le expidió la misma. De no
comenzar operaciones dentro de este periodo de tiempo, el Comisionado cancelará
dicha licencia y retendrá los dineros que por esta Ley han sido reclamados y
recibidos.
(b)
…
(c)
…”
Artículo
3.-Se enmienda el Artículo 6 de la Ley Núm. 106 del 28 de junio de 1965, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
6.-Licencia- Circunstancias que se expresarán y otros requisitos
(a)
…
(b)
Continuidad de la licencia. - Cada licencia
permanecerá en vigor siempre que se paguen los derechos anuales
correspondientes al Comisionado o hasta que haya sido renunciada o revocada.
Todo concesionario renovará su licencia mediante el estricto cumplimiento con
las leyes y reglamentos aplicables, el pago del derecho anual dispuesto en esta
Ley y la presentación de toda otra información que el Comisionado le requiera,
a más tardar el 1ro. de diciembre de cada año. De no recibirse el pago y la
información requerida para la renovación en o antes del 31 de diciembre se
entenderá que se ha renunciado a la licencia. No se emitirá otra licencia a
menos que se certifique que la licencia original fue extraviada, destruida o
por cambio de dirección. En este último caso se devolverá la licencia original.
Todo concesionario que pague los derechos o someta la información requerida
para la renovación, después del primero de diciembre de cada año, se le
impondrá una multa administrativa por parte del Comisionado, según lo dispuesto
por esta Ley.
Todo
concesionario renovará la licencia para su oficina principal de negocios y para
cada sucursal mediante el pago de una cuota anual de dos mil (2,000) dólares
por cada una.
(c)
Activos mínimos. Todo concesionario mantendrá
activos líquidos de por lo menos $200,000 disponibles para el uso en la
administración del negocio de cada oficina autorizada."
Artículo
4.-Se enmienda el Artículo 18 de la Ley Núm. 106 del 28 de junio de 1965, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
18.-Penalidades
El Comisionado queda autorizado a imponer y cobrar
multas administrativas no menores de cien (100) dólares ni mayores de diez mil
(10,000) dólares por cada violación a las disposiciones de esta Ley o a las
disposiciones contenidas en las reglas y reglamentos promulgados en virtud de
la misma. Además, se faculta al Comisionado a ordenar la restitución del
dinero que una institución financiera haya retenido indebidamente a un cliente.
Cuando la naturaleza de la infracción a esta Ley o a las reglas y reglamentos u
órdenes y resoluciones emitidas por el Comisionado lo justifique, además de la
imposición de las multas administrativas autorizadas por el párrafo precedente,
el Comisionado podrá actuar conforme a la autoridad contenida en la Ley Núm. 4
del 11 de octubre de 1985 y podrá promover la acción judicial que corresponda
contra el infractor. Cualquier persona natural o jurídica que viole las
disposiciones de esta Ley o de los reglamentos que de tiempo en tiempo
prescriba la Junta Financiera y/o el Comisionado, será culpable de delito menos
grave y convicta que fuere será castigada con multa no menor de diez mil
(10,000) dólares o cárcel por un término no menor de sesenta (60) días ni mayor
de doce (12) meses, o ambas penas a discreción del tribunal. Cada transacción
en violación a lo anteriormente dispuesto por la Ley, constituye una infracción
separada y será castigable como tal.”
Artículo
4.-Se ordena al Comisionado de Instituciones Financieras a actualizar cualquier
reglamentación vigente que disponga lo contrario a lo expresado por esta Ley.
Artículo
5.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
.................................................................
Presidenta de la Cámara
.................................................................
Presidente del Senado
Notas
Importantes:
1. Esta ley es copia de la
ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de esta ley
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