Ley
Núm. 173 del año 2010
(P. de la C. 2959); 2010, ley 173
Para añadir una nueva Sección 2A al Artículo IV de la Ley Núm.
72 de 1993; Ley de la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico
LEY NUM. 173 DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2010
Para añadir una nueva Sección 2A al Artículo
IV de la Ley Núm. 72 de 7 de septiembre de 1993, según enmendada, conocida como
“Ley de la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico”, a los fines de
autorizar a la Administración de Seguros de Salud a incurrir en obligaciones
hasta la cantidad de ciento ochenta y siete millones de dólares (187,000,000); disponer el modo en que
serán satisfechas las obligaciones incurridas, incluyendo la pignoración de
colateral; y para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La
Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico
(“ASES”), fue creada en virtud de la Ley Núm. 72 del 7 de
septiembre de 1993, según enmendada. ASES tiene la responsabilidad de implantar,
administrar y negociar, mediante contratos con aseguradores, entidades y
proveedores de servicios de salud, un sistema de seguros de salud que brinde a
todos los puertorriqueños acceso a cuidado médico-hospitalario de calidad.
No
obstante, como consecuencia de años de políticas fiscales irresponsables ASES
atraviesa por una situación fiscal precaria que pone en peligro el acceso a
servicios de salud de calidad a todos los puertorriqueños,
particularmente los médico-indigentes. Por años ASES no ha presupuestado la
totalidad del gasto real por vidas aseguradas, creando un déficit recurrente.
Según el Informe de Transición 2008, el déficit de ASES ascendía a $481
millones. Lo anterior, atado a la falta de fiscalización adecuada de
aseguradores, ha puesto sobre ASES una carga insostenible.
Esta
Administración ha hecho avances significativos para recuperar la salud fiscal
de ASES. Para el Año Fiscal 2010-2011, se le asignó un
presupuesto total de $1,871,797,000, tomando en consideración la realidad fiscal
de ASES. Además, por primera vez en tres años ASES logró obtener una opinión
favorable de sus auditores para los estados financieros auditados
correspondientes al Año Fiscal cerrado en el 2009, y logró cumplir a tiempo con
los requisitos de auditoría federal.
ASES
ha tomado medidas para asegurar la sana administración del plan de salud de
todos los puertorriqueños, tales como la implantación de primas máximas por
región para asegurar que el presupuesto refleja la información de gasto real
por vidas aseguradas, terminando así con la práctica que por años ha resultado
en déficit operacionales en ASES.
A
pesar de los avances de esta Administración, las políticas irresponsables de
administraciones anteriores afectaron adversamente la salud fiscal de ASES y su
habilidad de satisfacer sus obligaciones, incluyendo el
pago de deudas con aseguradores y proveedores de servicios de salud, entre
otros.
Para
garantizar a todos los puertorriqueños el acceso a cuidado
médico-hospitalario de calidad de conformidad con la política pública de salud
del Gobierno de Puerto Rico, esta Asamblea Legislativa estima necesario y
conveniente autorizar a ASES a incurrir en obligaciones hasta la cantidad de ciento ochenta y siete millones de dólares ($187,000,000.00) para el pago de deudas
con aseguradores y proveedores de servicios de salud, así como con otros
suplidores. Esta medida sentará las bases para un nuevo
modelo de administración dirigido a alcanzar la autosuficiencia fiscal de ASES.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO
RICO:
Artículo
1.-Se añade una nueva Sección 2A
al Artículo IV de la Ley Núm. 72 de 7 de septiembre de 1993, según enmendada,
conocida como “Ley de la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico”,
para que lea como sigue:
“Sección 2A-Autorización
para Financiamiento
(a)
Se autoriza a la
Administración a incurrir en obligaciones hasta la suma principal de ciento
ochenta y siete millones de dólares ($187,000,000.00), bajo aquellos términos y condiciones aprobados por la Junta de Directores
y el Banco Gubernamental de Fomento, como agente fiscal del Gobierno de Puerto
Rico y sus instrumentalidades.
(b)
El dinero proveniente de
las obligaciones aquí autorizadas se depositará en una cuenta especial en el
Banco y sólo podrá ser utilizado para el pago de deudas con aseguradores y
proveedores de servicios de salud, así como con otros suplidores de la
Administración, según sea determinado mediante acuerdo con el Banco. El
Banco, en su rol como agente fiscal, dispondrá los mecanismos administrativos que estime necesarios para asegurar que dichos fondos se
utilicen única y exclusivamente para los propósitos dispuestos en esta Sección
2A. La cuenta especial contemplada por esta subsección (b)
y los fondos depositados en ella no podrán ser embargados, puestos en
sindicatura, congelados, gravados o de cualquier otro modo afectados por
decisiones, sentencias, órdenes o resoluciones emitidas por los Tribunales de
Justicia Gobierno de Puerto Rico, o las agencias y/o corporaciones públicas del
Gobierno de Puerto Rico, durante cualquier tipo de procedimiento adjudicativo
de naturaleza administrativa o judicial, sin importar si fueron iniciados por
personas privadas o instituciones públicas.
(c)
Se autoriza a la
Administración a pignorar y constituir gravámenes sobre cualquiera de sus
propiedades, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, para garantizar el
pago de las obligaciones aquí autorizadas, según las mismas puedan ser
modificadas de tiempo en tiempo, bajo aquellos términos y condiciones que se
estimen necesarios y convenientes, incluyendo, pero sin limitarse, a hipotecas
sobre propiedad inmueble, hipoteca o cesión colateral de cualquier contrato de
arrendamiento gravámenes sobre cuentas
de depósito, cuenta de valores o inversiones o de cualquier otro tipo,
cualquier gravamen sobre propiedad mueble o inmueble por su destino, la pignoración de
cualquier crédito, cuenta por cobrar, reclamación y/o causa de acción, la presentación de cualquier fianza,
carta de crédito o garantía, y la pignoración de cualquier otro ingreso,
activo, derecho, causa de acción o renta de la Administración.
(d)
Se autoriza a la
Administración a ejecutar todos aquellos instrumentos públicos o privados y
cualesquiera otros documentos necesarios y/o relacionados a las obligaciones
aquí autorizadas, incluyendo aquellos documentos e instrumentos públicos
relacionados a cualquier refinanciamiento, moratoria, extensión, modificación o
enmienda de las obligaciones aquí autorizadas.
(e)
El Gobierno de Puerto Rico honrará, mediante asignaciones presupuestarias
hechas por la Asamblea Legislativa en los presupuestos funcionales de cada año
fiscal, comenzando con el Año Fiscal 2012-2013 y terminando
con el Año Fiscal 2023-2024, el pago de las
obligaciones aquí autorizadas. A tales efectos, para los Años Fiscales
2012-2013 y 2013-2014, se ordena a el(la) Director(a) de la Oficina de Gerencia
y Presupuesto consignar en los presupuestos funcionales del
Gobierno de Puerto Rico, sometidos anualmente por
el(la) Gobernador(a) de Puerto
Rico a la
Asamblea Legislativa, la cantidad correspondiente al pago de intereses; y a
partir del Año Fiscal 2014-2015 y por los próximos nueve (9) años fiscales la
cantidad de veinte millones seiscientos sesenta y seis mil seiscientos sesenta
y siete dólares (20,666,667), más intereses aplicables,
para la amortización de la obligación aquí autorizada y el pago de los
intereses acumulados cada año. Si en cualquier momento las asignaciones
presupuestarias u otros ingresos de la Administración no fueran suficientes para
el pago de las obligaciones aquí autorizadas y los intereses acumulados cada
año, el Secretario de Hacienda retirará de cualesquiera fondos disponibles en
el Fondo General del Gobierno de Puerto Rico aquellas sumas que sean necesarias
para cubrir la deficiencia en la suma requerida para el pago de tales
obligaciones e intereses, y ordenará que las sumas así retiradas sean aplicadas
a tal pago y propósito.
(f)
Se ordena a la
Administración a utilizar fondos propios disponibles para reducir la obligación
aquí autorizada durante el término de su vigencia según los términos y las
condiciones aprobados por la Junta de Directores y el Banco.
(g)
El Director Ejecutivo
representará a la Administración en aquellos actos y en la ejecución y/o
entrega de todos aquellos instrumentos y documentos, públicos o privados antes
mencionados en esta Sección 2A.
(h)
Según utilizado en esta
sección, el término “Banco” significará el Banco Gubernamental de Fomento para
Puerto Rico.”
Artículo 2.-Si alguna disposición de esta Ley o
la aplicación de la misma fuere declarada inválida, dicha declaración no
afectará las demás disposiciones ni la aplicación de esta Ley que pueda tener
efecto sin la necesidad de las disposiciones que hubieran sido declaradas
inválidas, y a este fin las disposiciones de esta Ley son separables.
Artículo
3.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
.................................................................
Presidenta de la Cámara
.................................................................
Presidente del Senado
Notas
Importantes:
1. Esta ley es copia de la
ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
2. Presione Aquí para buscar
enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de esta ley
al presente.
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