Ley Núm. 49 del año 2016
(P. del S. 1613);
2016, ley 49
Para enmendar los Artículos 3.010, 5.003, 7.001 y el 7.001A
de la Ley Núm. 81 de 1991, Ley de Municipios Autónomos de 1991.
Ley
Núm. 49 de 17 de mayo de 2016
Para enmendar los Artículos
3.010, 5.003, 7.001 y el 7.001A de la Ley 81-1991, según enmendada, conocida
como “Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991”,
a los fines de que el alcalde o alcaldesa presente ante la Legislatura
Municipal el Proyecto de Resolución del Presupuesto, junto a su mensaje de
presupuesto escrito no más tarde del 27 de mayo de cada año y para que el
Comisionado de la Oficina de Asuntos Municipales, envíe al Alcalde y a la
Legislatura Municipal cualquier recomendación al respecto, no más tarde del 10
de junio de cada año.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley 81-1991, según
enmendada, conocida como la “Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico de 1991”, (en adelante, “Ley de Municipios”),
estableció la Política Pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en
cuanto a los setenta y ocho (78) Municipios de la Isla y sus maneras de
gobierno basado en la autonomía municipal como norte.
Una de las responsabilidades
principales de los Alcaldes y Alcaldesas de Puerto Rico es la elaboración,
presentación y ejecución de un Proyecto de Presupuesto Balanceado con todos los
ingresos y gastos de sus ayuntamientos detallados. Es en el Presupuesto anual
de cada Municipio donde los Ejecutivos y Ejecutivas Municipales delinean sus
estrategias, prioridades y obligaciones para adelantar las causas de sus
constituyentes, realizar obras y mejoras permanentes y garantizar el servicio
digno y rápido que sus residentes requieren, merecen y exigen.
El Artículo 7.001 de la “Ley
de Municipios” le exige a los Alcaldes y Alcaldesas de Puerto Rico la
radicación del Proyecto de Presupuesto en o antes del 10 de mayo de cada año. De otra parte, el Artículo 7.00A de la “Ley de Municipios”, dispone
que el Comisionado de Asuntos Municipales examinará el Proyecto de Resolución
de Presupuesto para verificar preliminarmente si cumple con la Ley y enviará al
Alcalde y a la Legislatura Municipal cualquier observación o recomendación al
respecto, no más tarde del 30 de mayo de cada año.
Esta Asamblea Legislativa
entiende pertinente extender la fecha límite al 27 de mayo de cada año, para
que cada Alcalde o Alcaldesa tenga el tiempo adecuado para presentar su
Presupuesto balanceado, con ingresos y gastos auditados. De igual forma, se
cambia la fecha límite para que el Comisionado de la Oficina de Asuntos
Municipales pueda emitir sus observaciones y recomendaciones al proyecto de
resolución de presupuesto al 10 de junio de cada año.
Extender la fecha resultaría
beneficioso para nuestras municipalidades, ya que le provee al Alcalde o Alcaldesa
y a su equipo de trabajo el tiempo suficiente para estudiar las realidades
fiscales de sus pueblos y poder presentar proyecciones de ingresos, gastos y
realización de obras y servicios adecuada y más precisamente. Debido a que la
fecha límite establecida en la Ley de Municipios; para que la Legislatura
Municipal apruebe el Proyecto de Resolución del Presupuesto general de ingresos
y egresos del municipio, es el 13 de junio de cada año, las observaciones y
recomendaciones que realice el Comisionado de la Oficina de Asuntos Municipales
al presupuesto, serán recibidas por el municipio antes de que el mismo sea
aprobado.
Por lo anteriormente
expuesto, la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
entiende prudente extender el período de radicación del proyecto de presupuesto
que el Alcalde o Alcaldesa tiene que presentar ante la Legislatura Municipal y
el término para que el Comisionado de la Oficina de Asuntos Municipales envíe
al alcalde cualquier observación o recomendación al respecto de manera que
nuestros Alcaldes y Alcaldesas tengan todas las herramientas disponibles para
seguir con su trabajo para con sus pueblos y sus constituyentes.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se enmienda el
inciso (h) del Artículo 3.010 de la Ley 81-1991, según enmendada, para que lea
como sigue:
“Artículo 3.010.-Obligación
Respecto a la Legislatura Municipal
Además de cualesquiera otras
dispuestas en esta u otras leyes, el Alcalde tendrá respecto a la Legislatura
Municipal, las siguientes obligaciones:
…
(h) Radicar el Proyecto de Resolución del Presupuesto Municipal
según establece el Artículo 7.001 de esta Ley. Podrá, a su discreción,
comparecer ante la Legislatura Municipal para presentar su mensaje
presupuestario, en una Sesión Extraordinaria de la misma especialmente
convocada a esos fines.
…”.
Artículo 2.-Se enmienda el
inciso (b) del Artículo 5.003 de la Ley 81-1991, según enmendada, para que lea
como sigue:
“Artículo 5.003.-Sesiones de
la Legislatura
…
(b) Sesiones extraordinarias
Las Sesiones Extraordinarias serán convocadas por el Alcalde, a su
propia iniciativa o previa solicitud escrita, firmada por no menos de dos
tercera (2/3) partes del número total de los miembros de la Legislatura. Estas
no podrán exceder de cinco (5) días consecutivos excepto que se extienda dicho
término en la forma dispuesta en el Inciso (a) de este Artículo. En las
Sesiones Extraordinarias se considerarán únicamente los asuntos incluidos en la
agenda de la convocatoria, no obstante, el Alcalde tendrá la potestad de
ampliar la convocatoria a Sesión Extraordinaria para incluir asuntos
adicionales, sujeto al cumplimiento de los términos y parámetros dispuestos en
este Artículo.
El Alcalde vendrá obligado a convocar una Sesión Extraordinaria de
un (1) día para presentar ante la Legislatura el Proyecto y el Mensaje del
Presupuesto, cumpliendo así con el Artículo 7.001 de esta Ley.
…”.
Artículo 3.– Se enmienda el
Artículo 7.001 de la Ley 81-1991, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 7.001. – Presentación
de Proyecto y Mensaje de Presupuesto.
El Alcalde preparará el
Proyecto de Resolución del Presupuesto balanceado de ingresos y gastos del
municipio para cada año fiscal, el cual deberá presentar ante o radicar en la
Legislatura Municipal, junto a un mensaje presupuestario por escrito, no más
tarde del 27 de mayo de cada año. En aquellos casos en que el alcalde decida
presentar ante la Legislatura Municipal el mensaje de presupuesto, lo hará en
una Sesión Extraordinaria de la Legislatura, especialmente convocada para tal
propósito. El Proyecto de Resolución del Presupuesto General del Municipio se
radicará en o ante la Legislatura, según sea el caso, con copias suficientes
para cada uno de los miembros de la Legislatura. Además, no más tarde del día
de su radicación en la Legislatura, enviará copia del mismo al Comisionado.
Disponiéndose que, a modo de
excepción y como medida transitoria, el Proyecto de Resolución del Presupuesto para
el Año Fiscal 2015-2016, será presentado ante o radicado en la Legislatura
Municipal, junto a un mensaje presupuestario por escrito, no más tarde del 31
de mayo de 2015.”
Artículo 4.- Se enmienda el
Artículo 7.001A de la Ley 81-1991, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 7.001A.-Presupuesto:
Examen y Preintervención
A tenor con las facultades
que le concede esta Ley al Comisionado, este examinará y asesorará el proceso
de preparación, aprobación y las enmiendas relacionadas con el presupuesto que
regirá en cada Año Fiscal. Como parte de sus responsabilidades, el Comisionado
examinará el Proyecto de Resolución de Presupuesto para verificar
preliminarmente si cumple con las normas de esta Ley, y enviará al Alcalde y a
la Legislatura Municipal cualquier observación o recomendación al respecto, no
más tarde del 10 de junio de cada año. El Alcalde contestará las observaciones
del Comisionado e informará las correcciones realizadas en el presupuesto
aprobado, acompañando copia de las ordenanzas mediante las cuales se aprobaron
dichas correcciones y del documento de presupuesto conteniendo las mismas, no
más tarde del 25 de junio de cada año.
Disponiéndose que, a modo de
excepción y como medida transitoria, para el Año Fiscal 2015-2016, el
Comisionado enviará al Alcalde y a la Legislatura Municipal, cualquier
observación o recomendación respecto al Proyecto de Resolución del Presupuesto
no más tarde del 15 de junio de 2015.”
Artículo 5.– Esta Ley tendrá
vigencia retroactiva al 1 de mayo de 2016.
Notas Importantes:
1. Esta ley es
copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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