Ley Núm. 23 del año
2017
(P. del S. 427);
2017, ley 23
Para enmendar los Artículos II, III, IV, V, VI, VII, IX y X de la
Ley Núm. 7 de 2017, Ley para la Descolonización Inmediata de Puerto Rico.
LEY NUM. 23 DE 19 DE ABRIL DE 2017
Para enmendar los Artículos
II, III, IV, V, VI, VII, IX y X de la Ley 7-2017, conocida como “Ley para la
Descolonización Inmediata de Puerto Rico”; a los fines de incluir al actual
estatus territorial, que ubica a Puerto Ricobajo los poderes plenarios del Congreso de Estados
Unidos de América, como una de las alternativas de estatus político
disponibles al electorado en la papeleta del Plebiscito a celebrarse el 11 de
junio de 2017; atemperar la consulta para cumplir con las peticiones del
Departamento de Justicia de Estados Unidos y asegurar que los resultados del
Plebiscito sean respetados por el Gobierno Federal; y para otros fines
relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley 7-2017, mejor conocida como la “Ley
para la Descolonización Inmediata de Puerto Rico” estableció un proceso para
terminar con la relación colonial que tiene Puerto Rico con Estados Unidos
desde el 1898 y que: nos ha llevado a la quiebra; que ha permitido el discrimen
político, económico y social del Congreso en programas federales; y que es el
fundamento legal para imponernos una Junta de Supervisión Fiscal no electa por
los ciudadanos americanos que residen en Puerto Rico.
Dicha Ley establecía que, conforme al
“113th US Congress Public Law 113-76 (2014)”, el Secretario del Departamento de
Justicia Federal debía revisar las “opciones que resolverían el futuro del
estatus político de Puerto Rico”. Por ello, las opciones de la Ley 7, supra,
se limitaron a alternativas no coloniales ni territoriales que resolvieran,
después de 119 largos años, el déficit democrático del actual estatus político
territorial y colonial. Resulta una evidente contradicción el pretender
“resolver” un problema planteando como una alternativa el mismo problema que,
incluso, está revestido de discrímenes, desigualdad e injusticias.
Informes sobre el estatus
político de Puerto Rico refrendados por
Casa Blanca, extensos debates en el Congreso de Estados Unidos de América y lo
resuelto por el Tribunal Supremo de Estados Unidos de América en el caso de
Sanchez Valle, dejan absolutamente claro la condición de inferioridad política
de los ciudadanos americanos residentes en Puerto Rico bajo el actual status
territorial y colonial de la isla.
A pesar de ello, el 13 de abril de 2017, el
Secretario del Departamento de Justicia Federal, por voz de su Sub Secretario
Interino, expresó por escrito varios cambios que debía tener la consulta para
que se considere una aceptable, financiada y, por lo tanto, avalada por el
Gobierno Federal. El primer cambio es tener que incluir al “current territory
status” en la consulta. Además, se solicitó aclarar que la Libre Asociación es
una condición de estatus político “complete and unencumbered Independence” y
que el Estado Libre Asociado mejorado o “Enhanced Commonwealth” es
inconstitucional y no es aceptable para el Gobierno de Estados Unidos. Por
último, el Departamento de Justicia Federal estableció la confusión que
provocaría mencionar la “negociación” de la ciudanía americana en la opción de
la Libre Asociación en la papeleta de votación y que no es procedente y al no
reconocer que el actual estatus territorial tiene ciudadanía por legislación
federal. La ciudadanía americana del actual estatus territorial es por virtud
de la Ley Jones de 1917 y un Congreso podría eliminarla derogando o enmendando
esa Ley, mientras que la ciudadanía americana de un estado nace de la
Constitución de Estados Unidos y no puede ser revocada por una mera legislación
federal.
Los puntos expresados en la comunicación
escrita del Departamento de Justicia Federal son los siguientes:
“La descripción de la votación de la opción
"Estadidad" contiene la siguiente declaración: “Estoy consciente, que
la Estadidad es la única opción que garantiza la ciudadanía americana por
nacimiento en Puerto Rico”. Esta afirmación es inexacta cuando se considera en
el contexto de todas las opciones de estatus político disponibles, como el
actual. Los puertorriqueños tienen un derecho legal incondicional a la
ciudadanía por nacimiento. Por lo tanto, la expresión es potencialmente
incorrecta y refuerza la omisión en la votación de una opción para retener la
actual situación territorial de Puerto Rico.”
Esa interpretación del Departamento de
Justicia federal resulta ambigua y fomenta la confusión al hacerle creer a los
ciudadanos de Puerto Rico que el reconocimiento de su ciudadanía americana por
nacimiento está permanentemente garantizada, incluyendo a las futuras
generaciones de aquellos que nazcan en Puerto Rico. La única condición política
que garantiza la ciudadanía americana de manera constitucional, permanente e
igualitaria es para los ciudadanos nacidos en un estado de la Unión.
Omite el Departamento que, en los territorios de Estados Unidos, el reconocimiento de la
ciudadanía americana depende de las acciones afirmativas, la voluntad y la
discreción del Congreso. En los territorios como lo es actualmente Puerto Rico,
el Congreso puede otorgar la ciudadanía o no otorgarla. Aun cuando el Congreso
otorga la ciudadanía americana en un territorio colonial, la misma es de
carácter estatutario y carece de la totalidad de los derechos y las garantías
constitucionales protegidos a los ciudadanos nacidos en los estados. En el caso
específico de Puerto Rico, el Congreso dispuso la ciudadanía americana en la
Sección 302 de la “Ley de Inmigración y Naturalización” y fue codificada en 8
U.S.C.S. 1402. En Puerto Rico, la ciudadanía americana es evidentemente
estatutaria, no tiene garantías de permanencia, y está atada a su condición
como un territorio en el que Estados Unidos ejerce su soberanía bajo la
“cláusula territorial”.
También expresó el Departamento que:
“La descripción de la opción "Libre
Asociación" contiene la siguiente declaración: "Con mi voto realizo la primera petición al Gobierno Federal para
comenzar el proceso de descolonización a través de: (1) “Libre Asociación”:
prefiero que Puerto Rico adopte un estatus fuera de la cláusula territorial de
la Constitución de los Estados Unidos, que reconozca la soberanía del pueblo de
Puerto Rico.". Esta declaración no deja
claro que un voto para la "Libre Asociación " es un voto para la
independencia completa y sin trabas. Describir la Libre Asociación de esta
manera puede llevar a los votantes a pensar que esta opción es una opción de
"Estado Libre Asociado mejorado". El Departamento y el Task Force (de
la Casa Blanca) han rechazado como inconstitucionales las propuestas de
"Estado Libre Asociado mejorado" que habrían otorgado a Puerto Rico
un estatus fuera de la Cláusula Territorial, pero que no tendría independencia,
y habría proporcionado además que la relación entre los Estados Unidos y Puerto
Rico sólo podría ser alterada por consentimiento mutuo. Véase el informe del
Task Force de 2005 en el punto 6; Informe del Task Force de 2007 a la 6; Informe
del Task Force de 2011 a la 26; véase también el Informe del Task Force de
2005, Apéndice E (Carta de Ronald Raben, Asistente de la Oficina General de
Asuntos Legislativos, al Honorable Frank H. Murkowski, Presidente del Comité de
Energía y Recursos Naturales, Senado de los Estados Unidos, 2001); de las
Disposiciones de Consentimiento Mutuo en la Legislación de Guam Comnonwealth,
1994 WL 16193765 (O.L.C.) (28 de julio de 1994).
La descripción de la "Libre
Asociación" establece que "en esta opción la ciudadanía americana
estaría sujeta a negociación con el Gobierno de Estados Unidos", pero la
descripción de "Independencia" es silenciosa en cuanto a la
ciudadanía. Los votantes pueden interpretar erróneamente esta diferencia para
creer que la Libre Asociación es una opción de "Estado Libre Asociado
mejorado", cuando la realidad es que ambas opciones resultarían en una
independencia completa e irrestricta; y ambas requerirían una evaluación de una
variedad de asuntos relacionados con la ciudadanía.”
Aunque objetamos y rechazamos
proponer el presente estatus territorial como solución al problema de estatus
en Puerto Rico; porque consideramos impostergable una solución definitiva a la
causa principal de los problemas sociales y económicos de los ciudadanos americanos
residentes en Puerto Rico, esta Asamblea Legislativa y el Gobernador de Puerto
Rico han decidido enmendar la Ley conforme a las recomendaciones del
Departamento de Justicia Federal, obteniendo de esa forma un aval
incuestionable del Gobierno de Estados Unidos de América a la consulta
plebiscitaria que se efectuará el 11 de junio de 2017.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.- Se enmienda el Artículo II
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTICULO II: Definiciones
Para propósitos de esta Ley, el término:
(a)
...
…
(t) “Plebiscito” - significa la consulta electoral “Estadidad”, “Libre
Asociación/Independencia” o “Actual Estatus Territorial” que se realizará el 11
de junio de 2017.
(v) …”
Artículo 2.- Se enmienda el Artículo III
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTICULO III: Declaración de Política Pública
Sección 1.-
Política Pública
(a)
…
(b)
…
(c)
…
(d)
…
(e)
Después de 119 años, el propósito de las
consultas electorales aquí dispuestas es la descolonización inmediata de Puerto
Rico, según expresado por la mayoría de los electores en el Plebiscito de 2012.
Cualquier intento para inducir o proponer cambios en la actual condición
territorial mediante otra modalidad o interpretación jurídica que mantenga a
Puerto Rico sujeto a la “cláusula territorial” de la Constitución Federal, que
tanto daño nos continúa haciendo como pueblo, enfrentaría el rechazo de los
ciudadanos americanos de Puerto Rico y de esta Asamblea Legislativa que lo
representa por elección democrática. No obstante, debido a la posición
expresada por el Departamento de Justicia de Estados Unidos, hemos acogido bajo
protesta su recomendación de incluir el actual estatus territorial como una de
las alternativas para que sea un Plebiscito avalado en su totalidad por el
Gobierno Federal.
(f)
…
(g)
…
(h)
Se ejerce, además, disponiendo la realización de
un Plebiscito con alternativas de estatus político:
i. Que son finales, permanentes, no territoriales y no
coloniales, fuera de los alcances de cualquier interpretación o modalidad
jurídica de la “cláusula territorial” de la Constitución Federal (Artículo IV,
Sección 3, cláusula 2). No obstante, debido a la posición expresada por el
Departamento de Justicia de Estados Unidos, hemos acogido bajo protesta su
recomendación de incluir el actual estatus territorial como una de las
alternativas para que sea un Plebiscito avalado en su totalidad por el Gobierno
Federal.
ii. …
iii. …
iv. …
(i)
…
(j)
…
(k)
…
(l)
Se reclama, por lo tanto, que tan pronto sean
oficialmente certificados por la Comisión Estatal de Elecciones (CEE) de Puerto
Rico los resultados de los procesos electorales dispuestos en esta Ley, y de
resultar vencedora alguna de las alternativas no territoriales y no coloniales,
el Gobierno Federal actúe de manera inmediata para comenzar un proceso de
transición que cese en Puerto Rico la imposición de cualquier condición
territorial-colonial, en cualquiera de las interpretaciones o modalidades
jurídicas del Artículo IV, Sección 3, cláusula 2 de la Constitución de los
Estados Unidos de América; y se implante también de manera inmediata, y con la
certeza de un calendario específico y expedito, la alternativa de estatus
político favorecida por la mayoría de los ciudadanos, según corresponda al
Plebiscito o al Referéndum aquí legislados.”
Artículo 3.- Se enmienda el Artículo IV
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTICULO IV: “Plebiscito de estatus de Puerto Rico”
Sección 1.-
Convocatoria
(a)
…
(b)
La Comisión Estatal de Elecciones anunciará el
Plebiscito mediante Proclama, la cual se publicará el 24 de abril de 2017 en
tres (3) periódicos de circulación general en Puerto Rico en los idiomas
español e inglés. Además del logo institucional y el nombre de la Comisión
Estatal de Elecciones de Puerto Rico, en el encabezamiento de la Proclama se
incluirá la fecha y el título “Plebiscito para la Descolonización Inmediata de
Puerto Rico (2017)”.
…
SEGUNDO: El proceso de votación será en “colegio abierto” desde las
ocho (8:00) de la mañana hasta las tres (3:00) de la tarde. Se utilizará una
sola papeleta de votación con la “Estadidad”, la “Libre
Asociación/Independencia” y el “Actual Estatus
Territorial” como alternativas de estatus político. Dichas alternativas de
estatus político no son incompatibles con la Constitución, las leyes y las
políticas de Estados Unidos de América, según el Departamento de Justicia
Federal. Este Plebiscito sigue las condiciones dispuestas por el Congreso Federal
y el Presidente al aprobar la Ley Pública 113-76, “Consolidated Appropriations
Act (2014)”; el informe congresional correspondiente a esa Ley Federal;
y la posición del Departamento de Justicia de Estados Unidos, según expresada
el 13 de abril de 2017.
…
Sección 2.- Plebiscito: Alternativas de
estatus político
(a)
Se presentarán a los electores en la papeleta de
votación, según los textos a continuación, las tres (3) alternativas de estatus
político, siguiendo las disposiciones de la Ley Pública
113-76 (2014), los requisitos dispuestos en el “Report of the Committee on
Appropriations, (2014)” relacionados con esa Ley Federal y la posición del Departamento de Justicia de Estados Unidos según
expresada el 13 de abril de 2017.
i.
Estadidad
Con
mi voto, reitero mi petición al Gobierno Federal para comenzar de inmediato el
proceso para la descolonización de Puerto Rico con la admisión de Puerto Rico
como estado de la unión de los Estados Unidos de América.
Soy
consciente de que el resultado de esta petición de Estadidad conllevaría
iguales derechos y deberes con los demás estados; y la unión permanente de
Puerto Rico con los Estados Unidos de América. Soy consciente, además, que mi
voto en reclamo de la Estadidad significa mi apoyo a toda gestión dirigida a la
admisión de Puerto Rico como un estado de la Unión y a toda legislación estatal
o federal dirigida a establecer la igualdad de condiciones, la Representación
Congresional y el Voto Presidencial para los ciudadanos americanos de Puerto
Rico.
Statehood
With my vote, I
reiterate my request to the Federal Government to immediately begin the process
for the decolonization of Puerto Rico with the admission of Puerto Rico as a
state of the United States of America. I am aware that the result of this
request for Statehood would entail equal rights and duties with the other
states, and the permanent union of Puerto Rico with the United States of
America. I am also aware that my vote claiming Statehood means my support to
all effort towards the admission of Puerto Rico as a state of the Union, and to
all state or federal legislation aimed at establishing equal conditions,
congressional representation and the presidential vote for the American citizens
of Puerto Rico.
ii.
Libre Asociación/Independencia
Con
mi voto realizo la primera petición al Gobierno Federal para comenzar el
proceso de descolonización a través de: (1) “Libre Asociación”: prefiero que
Puerto Rico adopte un estatus fuera de la cláusula territorial de la Constitución
de lo Estados Unidos, que reconozca la soberanía del Pueblo de Puerto Rico como
una completa y absoluta Independencia. La Libre Asociación se basaría en una
asociación política libre y voluntaria, cuyos términos específicos se
acordarían entre Estados Unidos y Puerto Rico como naciones soberanas. Dicho
acuerdo dispondría el alcance de los poderes jurisdiccionales que el Pueblo de
Puerto Rico autorice dejar en manos de Estados Unidos y retendría los restantes
poderes o autoridades jurisdiccionales; o (2) La Proclamación de la
“Independencia”, demando al Gobierno de los Estados Unidos que, en el ejercicio
de su poder para disponer del territorio, reconozca la soberanía nacional de
Puerto Rico como una nación totalmente independiente y que el Congreso Federal
promulgue la legislación necesaria para iniciar la negociación y la transición
hacia la nación independiente de Puerto Rico. Mi voto por la Independencia
representa, además, mi reclamo de los derechos, deberes, poderes y prerrogativas
de las repúblicas independientes y democráticas; mi apoyo a la ciudadanía
puertorriqueña; y un “Tratado de Amistad y Cooperación” entre Puerto Rico y los
Estados Unidos con posterioridad al proceso de transición.
Free
Association/Independence
With my vote, I make
the initial request to the Federal Government to begin the process of the
decolonization through: (1) Free Association: Puerto Rico should adopt a status
outside of the Territory Clause of the Constitution of the United States that
recognizes the sovereignty of the People of Puerto Rico as a complete and
unencumbered Independence. The Free Association would be based on a free and
voluntary political association, the specific terms of which shall be agreed
upon between the United States and Puerto Rico as sovereign nations. Such
agreement would provide the scope of the jurisdictional powers that the People
of Puerto Rico agree to confer to the United States and retain all other
jurisdictional powers and authorities;(2)Proclamation of Independence, I demand
that the United States Government, in the exercise of its power to dispose of
territory, recognize the national sovereignty of Puerto Rico as a completely
independent nation and that the United States Congress enact the necessary
legislation to initiate the negotiation and transition to the independent
nation of Puerto Rico. My vote for Independence also represents my claim to the
rights, duties, powers, and prerogatives of independent and democratic
republics, my support of Puerto Rican citizenship, and a "Treaty of
Friendship and Cooperation" between Puerto Rico and the United States
after the transition process.
iii. Actual Estatus Territorial
Con mi voto expreso que deseo que Puerto Rico se mantenga como está
hoy, bajo los poderes plenarios del Congreso y sujeto a la cláusula territorial
de la Constitución de Estados Unidos que en su Artículo IV, Sección 3 establece
que: “El Congreso tendrá facultad para ejecutar actos
de disposición y para formular todos los reglamentos y reglas que sean precisos
con respecto a los territorios y otros bienes que pertenezcan a los Estados
Unidos, y nada de lo que esta Constitución contiene se interpretará en un
sentido que cause perjuicio a los derechos aducidos por los Estados Unidos o
por cualquier Estado particular”.
Current Territorial
Status
With my vote, I
express my wish that Puerto Rico remains, as it is today, subject to the powers
of the Congress and subject to the Territory Clause of the United States
Constitution that in Article IV, Section 3 states: “The Congress shall have
Power to dispose of and make all needful Rules and Regulations respecting the
Territory or other Property belonging to the United States; and nothing in this
Constitution shall be so construed as to Prejudice any Claims of the United
States, or of any particular State”.
Sección 3.- Plebiscito: Implantación de las alternativas
de estatus político
(a)
…
i.
En caso de la “Estadidad” resultar la
alternativa mayoritaria, y no más tarde de los quince (15) días a partir de la certificación oficial de los resultados mayoritarios
a favor de la “Estadidad”, el Gobernador designará una “Comisión de Transición”
integrada por siete (7) miembros; tres (3) funcionarios del Gobierno de Puerto
Rico que serán el Gobernador y los dos Presidentes de los cuerpos legislativos,
la Comisionada Residente en Washington, DC y tres (3) miembros del
“representante principal” que la Comisión Estatal de Elecciones haya
certificado para representar esta alternativa. Esta Comisión de Transición será
la única representante de
Puerto Rico en todo asunto y negociación relacionada con el “Plan de Transición” que se proponga al Gobierno Federal. Si no hubiera ningún partido,
agrupación de ciudadanos o comité de acción política certificado para
representar a la “Estadidad”, entonces los tres (3) funcionarios del Gobierno
de Puerto Rico (el Gobernador, los dos Presidentes de los cuerpos legislativos)
y la Comisionada Residente en Washington, DC constituirán la “Comisión de
Transición”. No más tarde de los treinta (30) días a partir de quedar
totalmente constituida esa “Comisión de Transición” redactará y propondrá al
Gobernador un “Plan de Transición”, debidamente calendarizado, para hacer valer
la expresión democrática y mayoritaria de “autodeterminación”. Este Plan deberá
ser aprobado por el Gobernador quien, a su vez, podrá enmendarlo, aprobarlo o
rechazarlo. Una vez el Gobernador apruebe el Plan, el mismo será entregado a
los líderes del Congreso Federal de ambos partidos políticos nacionales y al
Presidente de los Estados Unidos con el propósito de establecer los procesos de
transición con la urgencia que la reclaman los ciudadanos de Puerto Rico. De
surgir la inacción del Gobierno Federal, el Gobernador y la Asamblea
Legislativa deberán realizar toda acción civil y legal que sea necesaria para
hacer valer la autodeterminación de los ciudadanos americanos de Puerto Rico.
ii.
En caso de la “Libre
Asociación/Independencia” resultar la alternativa
mayoritaria, deberá esperarse por el resultado mayoritario que surgirá
del Referéndum dispuesto en esta Ley. Ese Referéndum deberá realizarse el 8 de
octubre de 2017 y solamente figurarán como alternativas en la papeleta de
votación las alternativas de soberanía separada de los Estados Unidos con un
tratado de “Libre Asociación” o con la “Independencia”, según definidas en el
Artículo VI, Sección 2(a)(i)(ii).
Sección 4.- Diseño de la papeleta de votación para el Plebiscito
(a)
…
(b)
…
(c)
En la parte posterior o debajo de lo anterior,
se incluirán las instrucciones al elector siguientes:
INSTRUCCIONES AL ELECTOR
El elector sólo puede escoger y marcar una (1) alternativa de
estatus político en esta papeleta. Debe hacer una marca válida dentro del
rectángulo que aparece debajo de la figura geométrica de la alternativa de
estatus político de su preferencia. En esta papeleta usted tiene derecho a
seleccionar solo una alternativa de estatus. La papeleta marcada por más de
una alternativa de estatus se considerará mal votada. Cualquier símbolo o
escritura fuera de uno de los rectángulos será considerada inconsecuente. Toda
papeleta votada en blanco, así como la mal votada, no será clasificada como
papeleta adjudicada en los resultados oficiales que certifique la Comisión
Estatal de Elecciones, según la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto
Rico.
INSTRUCTIONS FOR
THE VOTER
The voter can
only choose and mark one (1) alternative of political status on this ballot.
You must make a valid mark inside the square that appears below the geometric
figure of the alternative of political status of your preference. In this
ballot you have the right to choose only one status alternative. The ballot
marked with more than one status alternative will be considered wrongly voted.
Any symbol or writing outside of the rectangles will be considered
inconsequential. All ballots not voted and/or wrongly voted will not be
accounted in the official results certified by the State Elections Commission,
according to the jurisprudence of the Supreme Court of Puerto Rico.
(d) Debajo de lo anterior aparecerán solo tres (3) columnas,
una al lado de la otra, con el texto ennegrecido; una columna para cada una de
las alternativas de estatus político.
(e) En la parte superior de cada columna aparecerá la figura
geométrica (triángulo, círculo o cuadrado), al máximo tamaño posible, que se
asignará de la siguiente forma: la “Estadidad” estará representada por un
triángulo, la “Libre Asociación/Independencia” estará representada por un
círculo y el “Actual Estatus Territorial” estará representado por un cuadrado.
Además, en la papeleta aparecerán las alternativas en columnas utilizando el
siguiente orden: “Estadidad”, “Libre Asociación/Independencia” y “Actual
Estatus Territorial”.
(f) …
(g) Debajo de cada figura geométrica aparecerá un
rectángulo blanco donde deberá hacerse la marca por el elector. Así mismo,
debajo del rectángulo blanco aparecerán los respectivos nombres de las
alternativas de estatus político: “Estadidad”, “Libre
Asociación/Independencia” o “Actual Estatus Territorial”.
(h) Debajo de los nombres de cada alternativa de estatus
político deberán aparecer sus respectivos significados, según se definen en la
Sección 2(a) de este Artículo.
(i) …
(j) …”
Artículo 4.- Se enmienda el Artículo V
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTÍCULO V: Otros trámites institucionales previos al Plebiscito
Sección 1.- Trámites de la Comisión Estatal de Elecciones
No más tarde de las fechas a continuación, la presidencia de la
Comisión entregará al Secretario de Estado de Puerto Rico, en los idiomas
español e inglés, lo siguiente:
i.
20 de abril de 2017: Copias impresas y
certificadas de los borradores de la papeleta de votación del Plebiscito de 11
de junio de 2017 y del Referéndum de 8 de octubre de 2017, según definidas en
esta Ley, y según los resultados del sorteo; copias de la “Ley Electoral de
Puerto Rico” vigente, según enmendada.
ii.
20 de abril de 2017: Incluirá en su portal en
Internet y de manera destacada un espacio titulado “Ley para la Descolonización
Inmediata de Puerto Rico de 2017”, en el que incluirá en los idiomas español e
inglés los textos íntegros de: (1) esta Ley; (2) la Proclama que anuncie el
Plebiscito; (3) las partes pertinentes, según contenidas en esta Ley, de la Ley Pública 113-76 (2014) y los requisitos dispuestos en el “Report
of the Committee on Appropriations (2014)” relacionados con esa Ley Federal;
(4) la “Section 402. Right
of Puerto Rico to determine its future political status” de la Ley Pública 114-187 (2016), “Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act (PROMESA)”; (5) los modelos de las papeletas de votación para el Plebiscito y
el Referéndum; (6) el calendario electoral; (7) el Reglamento adoptado para el
Plebiscito y el Referéndum, una vez sean aprobados; y cualquier otro documento
o información que considere relevante para educar y orientar a los electores de
manera objetiva y no partidista. En caso de ser necesaria la realización del
Referéndum de 8 de octubre de 2017, la Comisión actualizará el contenido de
este espacio a los propósitos específicos de esa consulta.
iii.
20 de abril de 2017: Una propuesta certificada
con el diseño y los detalles de la campaña de educación masiva a los electores
sobre el proceso plebiscitario, la papeleta modelo de votación y las
alternativas de estatus político del Plebiscito, según definidas en el Artículo
IV, Sección 2 de esta Ley. Esta campaña educativa y sus materiales
impresos, de radio, televisión, entre otros, deberán ser rigurosamente
educativos, objetivos, no partidistas y ofreciendo igual exposición a ambas
alternativas de estatus político. El presupuesto total de esta campaña
educativa no excederá de dos millones de dólares ($2,000,000), provenientes en
su totalidad de las asignaciones dispuestas en la Ley
Pública 113-76, (2014).
iv.
20 de abril de 2017: El plan presupuestario de
los demás gastos totales del Plebiscito, de los cuales quinientos mil dólares
($500,000) provendrán de las asignaciones dispuestas en la Ley Pública 113-76, (2014) para contribuir con los costos de
impresión de las papeletas de votación; y millones
quinientos mil dólares ($2,500,000) de asignaciones de
la Asamblea Legislativa en esta Ley, provenientes de cualquier fondo estatal
disponible.
Sección 2.- Trámites del Secretario de Estado de Puerto Rico
…
a)
Después de verificar la corrección de los
documentos, según las disposiciones de la Ley Pública
113-76 (2014), los requisitos dispuestos en el “Report of the Committee on
Appropriations (2014)” de esa Ley Federal, y las disposiciones de esta Ley,
no más tarde de las fechas a continuación, el
Secretario de Estado de Puerto Rico deberá enviar al Secretario de Justicia
Federal, en los idiomas español e inglés, lo siguiente:
i.
21 de abril de 2017: Copias impresas y
certificadas por la Comisión Estatal de Elecciones de los borradores de las
papeletas de votación que serán utilizadas en el Plebiscito de 11 de junio de
2017 y en el Referéndum de 8 de octubre de 2017; copias de la “Ley Electoral de
Puerto Rico”, según enmendada; y copias de esta Ley. Le
entregará, además, el “Presupuesto Total de Gastos del Plebiscito” y la “Propuesta
de la Campaña Educativa a los Electores en el Plebiscito”, ambos diseñados por
la Comisión Estatal de Elecciones.
ii.
El Secretario de Estado de Puerto Rico también
hará al Secretario de Justicia Federal la solicitud para que comience las
gestiones a los fines de transferir a la Comisión
Estatal de Elecciones los dos millones quinientos mil dólares ($2,500,000) de
fondos federales asignados para este proceso, según las disposiciones de la Ley Pública 113-76 (2014).
b)
…
c)
…
d)
…
e)
...”
Artículo 5.- Se enmienda el Artículo VI
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTICULO VI: “Referéndum para la Libre Asociación o Independencia.”
Sección 1.-
Convocatoria
(a)
…
(b)
…
(c)
…
(d)
…
El texto de la Proclama será el siguiente:
“La “Ley para la Descolonización Inmediata de Puerto Rico de 2017”, dispone
que siendo la “Libre Asociación/Independencia” la alternativa que más votos
válidos obtuvo en el Plebiscito realizado el 11 de junio de 2017, corresponde
convocar para la realización de un “Referéndum para la Libre Asociación o Independencia”,
el domingo, 8 de octubre de 2017, en el que los electores solamente podrán
escoger entre las alternativas para la proclamación de un tratado voluntario de
“Libre Asociación” entre Puerto Rico y los Estados Unidos de América o la
proclamación de la “Independencia”. Esta Ley dispone que serán electores
elegibles aquellos ciudadanos que cumplan con los requisitos de esta Ley y de
la Ley Electoral de Puerto Rico que establecen ser ciudadano de los Estados
Unidos de América y de Puerto Rico, domiciliado legalmente en la jurisdicción
de Puerto Rico; que a la fecha del Referéndum haya cumplido los dieciocho (18)
años de edad; esté debidamente calificado con antelación al mismo y no se
encuentre incapacitado mentalmente, según lo haya determinado un Tribunal. Todo
ciudadano interesado, incluyendo nuevos electores, tiene hasta el 21 de agosto
de 2017 para actualizar su condición electoral o inscribirse para poder votar
en este Referéndum. Además, de necesitarlo el elector, tiene hasta esa fecha
para solicitar una reactivación, transferencia, o una reubicación y solicitar
Voto Ausente, Voto Adelantado, Voto en el Colegio de Fácil Acceso en el
Domicilio o Voto en el Colegio de Fácil Acceso en el Centro de Votación. Las
Juntas de Inscripción Permanentes (JIP) de la Comisión Estatal de Elecciones en
cada precinto electoral y/o municipio estarán abiertas al público en horario
regular. La Comisión Estatal de Elecciones, en el ejercicio que le confiere la
Ley,
PROCLAMA que:
…
Sección 2.- Referéndum: Alternativas de
estatus político
(a)
Se presentarán a los electores las dos (2)
alternativas de estatus político de “Libre Asociación o Independencia” que son finales, permanentes, no territoriales y no coloniales,
fuera de los alcances de cualquier modalidad o interpretación jurídica de la
“Cláusula Territorial” de la Constitución Federal (Artículo IV, Sección 3,
cláusula 2), siguiendo las disposiciones de la Ley
Pública 113-76 (2014) y los requisitos dispuestos en el “Report of the
Committee on Appropriations (2014)” relacionados con esa Ley Federal:
i.
Libre Asociación
Con
mi voto, reitero la petición al Gobierno Federal para comenzar el proceso de
descolonización a través de: (1) “Libre Asociación”: prefiero que Puerto Rico
adopte un estatus fuera de la cláusula territorial de la Constitución de los
Estados Unidos, que reconozca la soberanía del Pueblo de Puerto Rico como una
completa y absoluta Independencia. La Libre Asociación se basaría en una
asociación política libre y voluntaria, cuyos términos específicos se acordarían
entre Estados Unidos y Puerto Rico como naciones soberanas. Dicho acuerdo
dispondría el alcance de los poderes jurisdiccionales que el Pueblo de Puerto
Rico autorice dejar en manos de Estados Unidos y retendría los restantes
poderes o autoridades jurisdiccionales;
Free Association
With my vote, I reiterate
my request to the Federal Government to begin the process of the decolonization
with: (1) “Free Association”: Puerto Rico should adopt a status outside of the
Territory Clause of the Constitution of the United States that recognizes the
sovereignty of the People of Puerto Rico as a complete and unencumbered
Independence. The Free Association would be based on a free and voluntary
political association, the specific terms of which shall be agreed upon between
the United States and Puerto Rico as sovereign nations. Such agreement would
provide the scope of the jurisdictional powers that the People of Puerto Rico
agree to confer to the United States and retain all other jurisdictional powers
and authorities;
ii.
Independencia
Con
mi voto, reitero mi apoyo a la descolonización de Puerto Rico con la
proclamación de la Independencia. Demando al Gobierno de los Estados Unidos
que, en el ejercicio de su poder para disponer del territorio, reconozca la
soberanía nacional de Puerto Rico como una nación totalmente independiente y
que el Congreso Federal promulgue la legislación necesaria para iniciar la
negociación y la transición hacia la nación independiente de Puerto Rico. Mi
voto por la Independencia representa, además, mi reclamo de los derechos,
deberes, poderes y prerrogativas de las repúblicas independientes y
democráticas; mi apoyo a la ciudadanía puertorriqueña; y a un “Tratado de
Amistad y Cooperación” entre Puerto Rico y los Estados Unidos con posterioridad
al proceso de transición;
Independence
With my vote, I
reiterate my support for the decolonization of Puerto Rico with the
proclamation of Independence. I demand that the US Government, in the exercise
of its power to dispose the territory, recognize the national sovereignty of
Puerto Rico as a completely independent nation and that the United States
Congress enact the necessary legislation to initiate the negotiation and
transition to the independent nation of Puerto Rico. My vote for Independence also
represents my claim to the rights, duties, powers, and prerogatives of
independent and democratic republics, my support of Puerto Rican citizenship,
and a "Treaty of Friendship and Cooperation" between Puerto Rico and
the United States after the transition process.
Sección 3.- Referéndum: Implantación de las alternativas
de estatus político
…
Sección 4.- Diseño de la papeleta de votación para el Referéndum
(a)
La Comisión Estatal de Elecciones, siguiendo
rigurosamente las disposiciones de esta Ley en lo concerniente al diseño de la
papeleta de votación del Plebiscito de 11 de junio de 2017, diseñará la
papeleta para este Referéndum ajustando la misma a sus propias características
y a las alternativas de estatus político, según definidas en el Artículo VI, Sección
2(a).
(b)
…
(c)
…”
Artículo 6.- Se enmienda el Artículo VII
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTICULO VII: Otros trámites institucionales previos al Referéndum
Sección 1.- Trámites de la Comisión Estatal de Elecciones
No más tarde de las fechas a continuación, la Comisión entregará al
Secretario de Estado de Puerto Rico en los idiomas español e inglés, lo
siguiente:
a)
…
b)
30 de junio de 2017: Una propuesta certificada
con el diseño y los detalles de la campaña de educación masiva a los electores
sobre el proceso del Referéndum, la papeleta de votación y las alternativas de
estatus político, según definidas en el Artículo VI, Sección 2(a) de esta Ley.
Esta campaña educativa y sus materiales impresos, de radio, televisión, entre
otros, deberán ser rigurosamente educativos, objetivos, no partidistas y
ofreciendo igual exposición a ambas alternativas de estatus político.
Sección 2.- ...”
Artículo 7.- Se enmienda el Artículo IX
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTICULO IX: Certificación para representar
Sección 1.-Certificación
(a)
…
(b)
…
(c)
…
(d)
…
(e) El partido político que no haya completado los requisitos para
esta prioridad representativa al 25 de abril de 2017, no tendrá
derecho a ser considerado como “representante principal”. En ese caso, será considerado
como “representante principal” la agrupación de ciudadanos o el comité de
acción política que, en la fecha más temprana, haya completado en la Comisión
Estatal de Elecciones todos los requisitos para la representación de una de las
alternativas de estatus político impresas en la papeleta de votación en cada
consulta electoral. En el Plebiscito del 11 de junio de 2017, cuando más de una
de las agrupaciones de ciudadanos o comités de acción política optaran por
representar a la alternativa de “Libre Asociación/Independencia”, deberá
especificar si su intención representativa corresponde a la “Libre Asociación”
o la “Independencia”; y así deberá ser certificado por la Comisión Estatal de
Elecciones.
(f) ...
(g) ...
(h) ...
(i) En el Plebiscito de 11 de junio de 2017, la alternativa de la
“Estadidad” tendrá derecho a tres (3) funcionarios en cada colegio de votación,
la alternativa de la “Libre Asociación/Independencia” y el “Actual Estatus
Territorial” tendrán derecho a igual cantidad de funcionarios. Nunca habrá más
de nueve (9) funcionarios por cada colegio de votación. El partido
político, agrupación de ciudadanos o comité de acción política que haya sido
certificado por la Comisión Estatal de Elecciones como “representante
principal” de cada una de ambas alternativas de estatus político (columnas en
la papeleta), serán los llamados a coordinar la distribución de los
funcionarios de colegios entre sus respectivas alianzas o coaliciones y así
deberán informarlo por escrito a la Comisión Estatal de Elecciones no más tarde
de 27 de abril de 2017. En caso de que más de un partido político,
agrupación de ciudadanos o comité de acción política hayan sido certificados
como “representantes principales” de la alternativa de “Soberanía Separada de
los Estados Unidos”; uno por la “Libre Asociación” y el otro por la “Independencia”,
deberán coordinar entre sí la representación en cada colegio de votación hasta
un máximo de tres (3) funcionarios entre ambos y así deberán informarlo por
escrito a la Comisión Estatal de Elecciones no más tarde del 27 de abril de
2017. Los coordinadores que dirigirán las juntas de unidad electoral serán
distribuidos entre los representantes de cada opción de forma equitativa y por
secuencia, siguiendo el orden de las columnas de las alternativas según dispone
esta Ley. En ausencia del representante seleccionado para dirigir una junta de
unidad, la presidencia, es decir, la dirección de dicha junta, estará a cargo
del coordinador en representación de la primera columna, según dispone esta
Ley, y de no estar disponible, recaerá en el representante de la segunda o
tercera alternativa, según corresponda. En el caso de las juntas de colegio, la
dirección recaerá en el representante de la alternativa que dirige la junta de
unidad. Así mismo, la Comisión Estatal de Elecciones utilizará este orden de
asignación para asignar la presidencia de cada junta de balance que se cree
para administrar el proceso de votación.
(j) …
...
Sección 2.-…”
Artículo 8.- Se enmienda el Artículo X
de la Ley 7-2017, para que lea como sigue:
“ARTICULO X: Facultades y deberes de la
Comisión Estatal de Elecciones
Sección 1.- Generales
Tendrá las
facultades y responsabilidades para organizar, dirigir, implantar,
supervisar y emitir certificaciones sobre las consultas dispuestas en esta
Ley, así como cualquier otra función que en virtud de esta Ley,
expresamente, se le confiera o sea necesaria para cumplir con los propósitos de
la misma. Para los procesos relacionados con esta Ley, no aplicará el
Artículo 11.009 de la Ley 78-2011, según enmendada.
…
Adoptará los
reglamentos que regirán cada consulta no más tarde de 21 de abril de 2017. La
adopción y las enmiendas a sus reglamentos, si fuesen necesarios, se harán de
conformidad con la Ley Electoral, pero siguiendo estrictamente los cambios
establecidos en esta Ley. Los reglamentos aprobados ya por la Comisión solo
serán enmendados en aquellos asuntos que hayan sido atendidos por enmiendas
introducidas por esta enmienda de Ley y no en otros extremos. No obstante,
bastará que los reglamentos promulgados o enmendados conforme a esta Ley sean
publicados solo una vez en un periódico de circulación general para su validez
y vigencia.
...
…
(j) En
caso de no lograrse unanimidad entre los miembros de la Comisión sobre el
diseño de las papeletas de votación y la instrumentación de la campaña
educativa a los electores, la adopción de reglamentos o sobre cualquier otro
asunto que constituya una de las facultades o deberes bajo esta Ley y la “Ley
Electoral de Puerto Rico” vigente, corresponderán esas decisiones a la Presidencia
de la Comisión, siguiendo las disposiciones contenidas en esta Ley y en las
leyes federales mencionadas en esta Ley. No será de aplicación el cuarto
párrafo del Artículo 10.009 ni la totalidad del Artículo 10.010 de la Ley
Electoral. En cambio, se dispone que en caso de que el resultado preliminar del
Plebiscito arroje una diferencia, entre la primera y segunda alternativa, de
estatus que más votos obtengan, de cien (100) votos o menos, o del punto cinco
por ciento (0.5%) o menos de los votos válidos para adjudicación, se podrá
solicitar un recuento. Se notificará de tal hecho a los representantes de las
alternativas de estatus. La Comisión a petición de cualquiera de los
representantes de las alternativas de estatus, efectuará un recuento manual de
los votos emitidos en todos los colegios. También podrán llevarse a cabo
recuentos manuales de votos de algún colegio en particular durante un
escrutinio cuando así se determine unánimemente por la mesa concernida. Además,
las mesas estarán obligadas a llevar a cabo un recuento manual de votos en los
casos en que de la revisión de actas se identifique que haya papeletas que no
fueron escrutadas a través de la máquina de escrutinio electrónico. Todo
recuento manual de votos se llevará a cabo mediante el uso de máquinas de
escrutinio electrónico.
…
…
Sección 2.- Campaña educativa
…
Para dicha
campaña, utilizará todos los medios de comunicación y técnicas de difusión
pública a su alcance, incluyendo medios electrónicos. La misma debe comenzar
con no menos de cuarenta y ocho (48) días de anticipación a la fecha en que se
realizará cada consulta. Además, en esta misma fecha iniciarán los
adiestramientos dispuestos en esta Ley.
En
esta campaña educativa se reproducirán y distribuirán las papeletas
modelo y se divulgarán en los medios de comunicación masivos, textualmente, los
significados de las alternativas de estatus político que correspondan a cada
consulta electoral, ofreciendo igual exposición a cada alternativa y en el orden
que le haya sido asignado en esta Ley; disponiéndose que, para la campaña
educativa del Plebiscito de 11 de junio de 2017, se expondrán los contenidos y
las papeletas modelo de ambas consultas, del mencionado Plebiscito, y del
posible Referéndum de 8 de octubre de 2017.
…
(e) 24 de
abril de 2017: Como parte de la campaña educativa, y con el propósito de que
los electores entiendan los alcances de sus votos en el Plebiscito de junio y
en el posible Referéndum de octubre, la Comisión publicará de manera simultánea,
en tres (3) periódicos de circulación general en Puerto Rico, las papeletas
modelo de votación que serán utilizadas en el Plebiscito de 11 de junio de 2017
y en el Referéndum del 8 de octubre de 2017; y siempre destacando de manera
prominente en la publicación que: “El Referéndum del 8 de octubre de 2017
solamente se realizaría en caso de que la alternativa de “Libre
Asociación/Independencia” obtenga la mayoría de los votos válidos emitidos en
el Plebiscito de 11 de junio de 2017.
…
(i) ...
Sección 3.-
Certificaciones de los resultados de las consultas electorales
(a)
…
(b)
Dichas certificaciones y la divulgación de
resultados solo se realizarán conforme a esta Ley y sus definiciones para los
distintos tipos de papeletas y a la jurisprudencia aplicable del Tribunal
Supremo de Puerto Rico; disponiéndose que las papeletas por esta Ley definidas
como “Papeletas sin Valor de Adjudicación”, solo podrán ser contabilizadas de
manera agrupada en las actas de escrutinio para los efectos del “cuadre”
contable en los colegios de votación y no como parte de las certificaciones de
los resultados de cada consulta. Dichas “Papeletas sin Valor de Adjudicación”,
sin expresión válida de intención del elector: “de ninguna manera puede ser
contado para efectos de influir o afectar el resultado de una elección,
referéndum o Plebiscito, entre otros eventos electorales” Suárez
Cáceres v. Com. Estatal Elecciones, 176 DPR 31, 73-74 (2009).
(c)
…
(d)
La alternativa de estatus político impresa en la
papeleta de votación que resulte con la mayoría del cien por ciento (100%) de
los votos definidos como “Papeletas Adjudicadas” a su favor, será la
alternativa certificada por la Comisión como la ganadora. Al emitir en los
idiomas español e inglés la certificación final de los resultados en cada una de
ambas consultas electorales, incluyendo las cantidades de votos, los por
cientos obtenidos y las definiciones de cada una de las alternativas de estatus
político contenidas en la papeleta de votación, la Comisión Estatal de
Elecciones deberá incluir como preámbulo lo siguiente: “Estos resultados,
constituyen la legítima expresión mayoritaria y la autodeterminación de los
ciudadanos americanos de Puerto Rico. Estos resultados, además, cumplen con
las condiciones dispuestas por el Congreso Federal y el Presidente al aprobar
la Ley Pública 113-76, “Consolidated Appropriations Act, 2014”; el
informe congresional correspondiente a esa Ley Federal; y la posición del
Departamento de Justicia de Estados Unidos según expresada el 13 de abril de
2017. Cualquier otra interpretación de estos resultados, sería contraria a los
derechos de la mayoría de los ciudadanos americanos de Puerto Rico que
ejercieron su voto de manera válida, conforme a las leyes y la jurisprudencia
del Tribunal Supremo de Puerto Rico”. En caso de ser la “Estadidad” la
ganadora en el Plebiscito de 11 de junio de 2017 se añadirá en la
certificación lo siguiente: “Por tanto, es la expresión mayoritaria legítima de
los ciudadanos americanos de Puerto Rico, que se inicie de inmediato un proceso
de transición y proclamación para la Estadidad”. En caso de ser la “Libre
Asociación/Independencia” la ganadora en el Plebiscito de 11 de junio de 2017,
se añadirá en la certificación lo siguiente: “Por tanto, este resultado
constituye el primer reclamo de los ciudadanos americanos de Puerto Rico, a los
fines de iniciar el proceso hacia la proclamación de la Independencia mediante
un tratado voluntario de “Libre Asociación” entre Puerto Rico y los Estados
Unidos de América o la proclamación de la “Independencia” y la convocatoria
automática de un Referéndum el 8 de octubre de 2017, cuyos resultados
mayoritarios definirán la preferencia entre un tratado voluntario de Libre
Asociación entre Puerto Rico y los Estados Unidos o la Independencia”. En caso de
ser necesaria la realización del Referéndum del 8 de octubre de 2017, la
certificación de los resultados tendrá el mismo formato aquí dispuesto para la
Estadidad en el Plebiscito de 11 de junio de 2017.
(e)
…
(f)
…
(g)
…”
Artículo 9.- Esta Ley entrará en vigor
inmediatamente después de su aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta ley es
copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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