Ley Núm. 107 del año 2017
(P. de la C. 1122); 2017,
ley 107
(Reconsiderado)
Para enmendar los Artículos 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11 y 21 de la
Ley Núm. 214 de 2004, Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico.
Ley Núm. 107 de 23
de agosto de 2017
Para enmendar los
Artículos 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11 y 21 de la Ley 214-2004, según enmendada,
conocida como la “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e Investigación
de Puerto Rico”, a los efectos de sustituir el Consejo de Fiduciarios por una
Junta de Síndicos compuesta por nueve (9) miembros del sector privado y dos (2)
miembros del sector gubernamental; atemperar la ley a la realidad actual y
excluir al Banco Gubernamental de Fomento de las funciones que se le delegaban
en el estatuto; redefinir la finalidad del Fideicomiso, dirigido por la Junta
de Síndicos, para incluir el establecimiento de una alianza entre el Gobierno y
el sector privado para la promoción y desarrollo, tanto a nivel educativo,
industrial y comercial, del uso de la ciencia, investigación y tecnología como
herramienta de desarrollo económico para el beneficio de todos los
puertorriqueños; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE
MOTIVOS
El
Gobierno de Puerto Rico atraviesa por una crisis fiscal y socioeconómica sin
precedentes en tiempos modernos. La presente situación puede remontarse a
múltiples problemas de arraigo profundo y abarcador que se han desarrollado por
varios años. El resultado ha sido la acumulación de una deuda que ronda los $70,000
millones (sin contar la deuda de los sistemas de retiro y otras, que aumentan
el total a unos $140,000 millones). El crédito de Puerto Rico actualmente
tiene una calificación por debajo del grado de inversión o “chatarra” y cada año
migran más ciudadanos, muchos de ellos profesionales o empresarios del área de
tecnología, debilitando el capital humano en la Isla.
Con la excepción
del año 2012, cuando la economía de la Isla mostró indicios de recuperación,
Puerto Rico ha tenido que enfrentar un decrecimiento económico de grandes
proporciones. Desde el 2006 hasta el presente, el Índice de Actividad Económica
(IAE), calculado por el Banco Gubernamental de Fomento, ha ido descendiendo de
forma continua y acelerada, lo cual correlaciona con el rumbo negativo del
Producto Interno Bruto (PIB real) y del Producto Estatal Bruto (PEB real) de
Puerto Rico durante el mismo período. Para el 2012, la economía había comenzado
a despuntar, mostrando por primera vez en años
un crecimiento positivo. Como resultado de las medidas fiscales tomadas,
los mercados recuperaron la confianza en el Gobierno y se logró aumentar la
clasificación crediticia del Gobierno. Desafortunadamente, la pasada
administración optó por descontinuar las políticas que habían rendido fruto. Como
resultado de la improvisación y falta de coherencia en la política pública, desaparecieron
los avances que se habían logrado y se descontinuaron los intentos de reactivar
la economía de Puerto Rico, poner sus finanzas en orden y encaminar hacia
un desarrollo social y económico sostenible a largo plazo.
La actual
administración tiene como norte reactivar el
movimiento económico en Puerto Rico mediante la implantación de una política
pública concreta, definida y multisectorial que reactive el movimiento
económico en Puerto Rico. Lo anterior debe realizarse dentro de la realidad
fiscal y legal que vivimos.
Puerto Rico
lleva cerca de dos décadas intentando transicionar a un modelo de desarrollo
económico basado en la economía del conocimiento y la innovación. A esos
efectos, se aprobó la Ley 214-2004, según enmendada, mediante la cual se creó
el Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e Investigación de Puerto Rico (en
adelante el Fideicomiso). En cumplimiento con la Ley 214-2004, el 31 de diciembre
de 2004 se perfeccionó mediante Escritura Pública el Fideicomiso. El propósito
del Fideicomiso es contribuir en la implementación de la política pública del
Gobierno de Puerto Rico dirigida a la investigación y el desarrollo en la
ciencia y la tecnología, que deberá incluir el establecimiento de una alianza
entre el Gobierno y el sector privado para la promoción y desarrollo de las
mismas para el beneficio de todos los puertorriqueños.
Conforme la Ley
214-2004, según enmendada, el Fideicomiso es administrado por un Consejo de
Fiduciarios compuesto por once (11) miembros; siete (7) de los cuales
representan una gama de áreas en la academia y la economía de conocimiento e
innovación, y los restantes miembros son el Secretario del Departamento de Desarrollo
Económico y Comercio (en adelante DDEC), el Director de la Compañía de Fomento
Industrial (en adelante PRIDCO), el Presidente del Banco Gubernamental de
Fomento (en adelante BGF), y el Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto
(en adelante OGP). Los miembros representativos del sector privado son
escogidos por los demás miembros del Consejo y uno de los miembros de la
academia es el Presidente de la Universidad de Puerto Rico. Además, la Ley
214-2004 dispone para que la administración diaria del Fideicomiso esté a cargo
de un(a) director(a) ejecutivo(a). Por último, la Ley proveyó para la creación
de un fondo que se nutre de múltiples asignaciones legislativas bajo la
custodia del BGF.
Luego de más de
doce (12) años de existencia, el Fideicomiso no ha alcanzado las metas
delineadas en la Ley 214-2004. La política pública de la pasada administración
para el desarrollo económico a través de la innovación y la ciencia carece de
uniformidad y envergadura. El enfoque actual se centra en proyectos particulares
sin definir su aportación a un plan integrado. Por ejemplo, el Fideicomiso ha
gastado millones de dólares en el desarrollo de una carretera y la llamada
“Ciudad de las Ciencias”. Proyectos basados en el principio de “construir y
vendrán” han demostrado ser un fracaso en otras jurisdicciones. Otras iniciativas
pueden ser loables, pero nunca se ha establecido cómo se interrelacionan con
otros elementos del Fideicomiso o la política pública del Gobierno.
Aún más, un
informe de la Oficina de la Contralora publicado el 25 de abril de 2016 y que
cubre el período entre 1 de enero de 2010 y 31 de octubre de 2015 refleja
serias deficiencias en la administración del Fideicomiso. A saber, la Oficina
de la Contralora encontró que el Fideicomiso carecía de procedimientos
uniformes de contabilidad, que había funciones conflictivas por parte de la
división de contabilidad, falta de controles adecuados en el área de
contabilidad, defectos en el registro de contratos y las conciliaciones
bancarias, carecía de una división de auditoria interna, entre otros.
El informe
también señala que para los años fiscales 2008-09 al 2013-14, los estados
financieros, auditados por contadores públicos autorizados, reflejaron que el
Fideicomiso recibió ingresos por $106,806,405 e incurrió en gastos por
$48,162,172, para un sobrante neto de $58,644,232. El 95% de los ingresos
fueron fondos públicos. Esto se distancia del propósito original del
Fideicomiso de incorporar el insumo, la participación y el financiamiento
privado para llevar a cabo su encomienda. Por último, el Fideicomiso ha
emitido informes anuales que carecen de información expresamente requerida por
la Ley 214-2004.
El Plan para
Puerto Rico reconoce que la inversión en ciencia, tecnología e innovación
representa la gran oportunidad que tiene nuestra generación de cambiar la
manera que hacemos gobierno porque genera beneficios y sinergias en diversas
áreas de la economía y el gobierno, además de acelerar el desarrollo de Puerto
Rico. La incorporación de la tecnología permitirá maximizar las eficiencias en
el gobierno. El desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación también nos
permitirá exteriorizar a nuestros ciudadanos mayores y mejores servicios
mediante un enfoque en el cual transformemos los procesos en unos más ágiles y
menos burocráticos.
A juicio de la
Asamblea Legislativa, ante este marco fáctico y legal, el estado actual del
Fideicomiso no puede continuar. El Consejo de Fiduciarios y los oficiales
ejecutivos no han podido darle al Fideicomiso la estabilidad, dirección y
solidez administrativa y fiscal que requieren los tiempos. Peor aún, esta
situación ha resultado en la pérdida de decenas de millones de dólares, la
falta de transparencia y, ha causado que el Fideicomiso esté a la deriva. Es
tiempo de encaminar el Fideicomiso. En aras de lograr que esta entidad alcance
plenamente sus objetivos es necesario que esta Asamblea Legislativa ejerza su
prerrogativa constitucional y reorganice su cuerpo rector. Al hacerlo, debe
asegurar que la junta directiva del Fideicomiso cuente con la flexibilidad, agilidad,
los talentos, la riqueza de trasfondos, y los perfiles que le permitan
adelantar su meta. Además, es preciso darle mayor agilidad para lograr sus
propósitos limitando la participación gubernamental. Para lograrlo, mediante
esta Ley se sustituye el Consejo de Fiduciarios del Fideicomiso que actualmente
tiene entre sus miembros a cuatro (4) Jefes de Agencia y al Presidente de la
Universidad de Puerto Rico, y se sustituye por una Junta de Síndicos que
contará con una mayor participación del sector no gubernamental. La Junta de
Síndicos tendrá once (11) miembros, de los cuales dos (2) solamente serán
representantes del Gobierno: el Secretario del DDEC y otro funcionario público
a ser nombrado por el Gobernador, ambos en carácter ex officio. Los
restantes nueve (9) miembros serán personas representantes del sector privado que
serán nombradas por el Gobernador. Estos servirán por términos escalonados no
mayores de cinco (5) años. Además, se elimina el puesto de director(a) de
operaciones y se dispone que el puesto de director(a) ejecutivo(a) del
Fidecomiso responderá directamente a la discreción de la Junta de Síndicos del
Fideicomiso. De otra parte, ante las deficiencias señaladas recientemente, se
resalta la responsabilidad de la Junta de asegurar el cumplimiento del Fideicomiso
con los requisitos previamente establecidos en la Ley 214-2004, según enmendada.
Por medio de
esta medida se reenfoca la finalidad del Fideicomiso para atender, junto con el
sector privado, el componente educativo, industrial y comercial en el área de
la ciencia, tecnología, innovación e investigación para fomentar el desarrollo
económico en Puerto Rico. Es necesario que el Fideicomiso funcione, sin tener
que depender del Gobierno, junto con el sector privado para que sirva como
verdadera herramienta de actividad económica en Puerto Rico. En ese sentido, al
aumentar significativamente la presencia de personas privadas en la Junta de
Síndicos, garantizamos que la dirección del Fideicomiso esté en manos del
sector privado con personas que cuenten con una amalgama de cualificaciones,
conocimientos y bagaje que nutran el desarrollo de la ciencia, investigación y
tecnología como herramientas de transformación y desarrollo económico.
Con esta medida
se concluye prontamente un esfuerzo de reenfoque y reivindicación de los
intereses y la misión del Fideicomiso para asegurar que su operación sea cónsona
con nuestro plan programático de gobierno, nuestra política pública y para que
se convierta en una verdadera herramienta de cambio que permita mayor
desarrollo económico en Puerto Rico.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Sección 1.-Se enmienda Artículo 2 de la Ley 214-2004, según
enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para que se lea como sigue:
“Artículo 2.-Definiciones.
...
(a) Actividades Elegibles – significará:
Cualquier actividad que fortalezca la investigación
científica, que viabilice la innovación industrial para el beneficio del
desarrollo económico de Puerto Rico y que adelante los propósitos del
Fideicomiso según delineados en el Artículo 3 de esta Ley.
(b) Agencia Federal - ...
(c) Bono o Bonos - significará cualquier bono, notas,
pagaré o cualquier otra evidencia de deuda emitida o contraída por el
Fideicomiso.
(d) Cargo por Beneficio o Cargos por Beneficio -
significará los cargos que sean impuestos por el Fideicomiso bajo el Artículo
11 de esta Ley.
(e) Ciudad de las Ciencias de Puerto Rico - tendrá el
significado atribuido a este término en el Artículo 7 de esta Ley, o según se
le denomine a esta área por la Junta de Síndicos.
(f) Compañía – significará la Compañía de Fomento
Industrial de Puerto Rico.
(g) Junta de Síndicos – significará el grupo de
personas designadas como Síndicos del Fideicomiso.
(h) Costos de Desarrollo del Distrito...
(i) Departamento - ...
(j) Director Ejecutivo - ...
(k) Distrito - significará el Distrito de Ciencia,
Tecnología e Investigación de Puerto Rico establecido en el Artículo 7 de esta
Ley que será desarrollado y operado por el Fideicomiso o por cualquier persona
designada por la Junta de Síndicos para los propósitos y actividades que se
establezcan en el Plan Estratégico o Planes Estratégicos. El término Distrito
incluirá todos los bienes muebles e inmuebles que ubiquen dentro del Distrito y
derechos que se deriven de éstos.
(l) Entidad Beneficiada o Entidades Beneficiadas -
significará cualquier persona natural o jurídica, incluyendo cualquier entidad
gubernamental, a la cual se le provea la asistencia del Fideicomiso.
(m) Escritura Constituyente - ...
(n) Fideicomiso - ...
(o) Fondo - ...
(p) Gobierno - significará el Gobierno de Puerto Rico, incluyendo todas sus subdivisiones,
corporaciones públicas y municipios.
(q) Oficina – ...
(r) Parcela Especial o Parcelas Especiales -...
(s) Persona - significará cualquier persona natural o
jurídica; disponiéndose que, en caso de personas jurídicas, podrán ser de
naturaleza pública o privada, y estar organizadas o existiendo bajo las leyes
del Gobierno de Puerto Rico, de los Estados Unidos de América o de cualquier
Estado de los Estados Unidos de América.
(t) Plan Estratégico o los Planes Estratégicos - significarán
el plan o los planes que deberá aprobar la Junta de Síndicos para definir la
agenda de trabajo del Fideicomiso al amparo de esta Ley, así como el plan
maestro para el desarrollo y construcción de mejoras en el Distrito que
incluirá un plan para el desarrollo de la Ciudad de las Ciencias de Puerto Rico
que será un conglomerado científico que combine actividades de investigación y
desarrollo de ciencia y tecnología y otras actividades relacionadas o
incidentales que hagan más competitiva la Ciudad de las Ciencias de Puerto Rico
sobre otros conglomerados de ciencia, investigación y tecnología a nivel
mundial, tales como el desarrollo de una comunidad residencial y educativa,
segura y de alta calidad, incluyendo, sin limitarse a, servicios y programas
destinados a fomentar y desarrollar el potencial de estudiantes dotados y
talentosos, así como actividades sociales, deportivas, culturales e históricas
que atraigan a científicos, investigadores, técnicos, académicos y demás
personas que deseen trabajar y residir en el Distrito.
(u) Proponente o Proponentes - significará la persona
que solicita asistencia del Fideicomiso.
(v) Proyectos del Fideicomiso - significará aquellos
proyectos de investigación o desarrollo en ciencia o tecnología e innovación
que la Junta de Síndicos determine que cualifican para ser promovidos por el Fideicomiso.
(w) Proyecto de mejoramiento o Proyectos de mejoramiento
- significará cualquier desarrollo, infraestructura, instalación, mejora,
trabajo o servicio provisto, construido, operado o mantenido en o para el
beneficio del Distrito, tal como, laboratorios, hospitales, escuelas, edificios
de oficinas, infraestructura de acueductos y alcantarillado, gas, electricidad,
y otras utilidades, carreteras, instalaciones recreativas y deportivas, hoteles,
estacionamientos, canales, fuentes, sistemas de seguridad, paisajes,
instalaciones y equipo de transportación, restaurantes, tiendas, instalaciones
de telecomunicaciones, y cualquier servicio relacionado a cualquiera de los
anteriores cuyo costo será financiado por el Fideicomiso conforme a los
mecanismos provistos en esta Ley y para beneficio del Distrito. Un Proyecto de
Mejoramiento podrá realizarse en cualquier parcela del Distrito o fuera del
Distrito, siempre y cuando la Junta de Síndicos determine que dicho proyecto es
beneficioso para el Distrito y adelanta los fines del Fideicomiso.
(x) Secretos de negocio - ...
(y) Universidad -...
(z) Universidad Privada - ...”.
Sección 2.-Se enmienda el Artículo 3 de la Ley 214-2004, según
enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para que se lea como sigue:
“Artículo 3.-Creación, Propósito y Deberes.
Se autoriza al Secretario del Departamento de Desarrollo
Económico y Comercio, actuando como fideicomitente, a otorgar la Escritura
Constituyente mediante la cual se establecerá un fideicomiso privado con fines
no pecuniarios, el cual se conocerá como el “Fideicomiso para Ciencia,
Tecnología e Investigación de Puerto Rico”, y en adelante el “Fideicomiso”. Por
la presente se le otorga personalidad jurídica al Fideicomiso, independiente de
sus Fiduciarios o Síndicos.
(a) El Fideicomiso tendrá el propósito de contribuir en
la creación e implantar la política pública del Gobierno de Puerto Rico para la
investigación científica y el desarrollo de tecnología. El Fideicomiso deberá
establecer acuerdos entre el Gobierno y el sector privado para promover, tanto
a nivel educativo, industrial y comercial, el uso de la ciencia, investigación
y tecnología como una herramienta de desarrollo económico y de generación de
actividad monetaria para beneficio de todos los puertorriqueños. En la
consecución de su propósito, el Fideicomiso actuará como un agente para la
promoción, incluyendo la inversión y financiamiento, de actividades que
fortalezcan la investigación científica que viabilice la innovación industrial
para el beneficio del desarrollo económico de Puerto Rico; promoverá la
colaboración estrecha entre los sectores gubernamentales, académicos e
industriales de Puerto Rico, encaminadas, sin limitarse, a la investigación
científica avanzada para el descubrimiento de nuevo conocimiento con potencial
de impacto socio-económico, la investigación científica aplicada para traducir
nuevos conocimientos a procesos, productos o servicios de valor comercial, y
desarrollará y promoverá una cultura que reconozca el valor que tiene la
investigación científica y el desarrollo de tecnología en el avance económico y
social de Puerto Rico. Además, promoverá la transferencia de tecnología y la
comercialización de los productos que resulten de investigaciones locales y
creará una estrategia coherente para atraer a Puerto Rico a investigadores de
calibre mundial que den impulso a las nuevas iniciativas científicas.
(b) Los esfuerzos del Fideicomiso se dirigirán a
actividades y proyectos que impacten la investigación y/o desarrollo en la
ciencia y la tecnología en Puerto Rico, con un enfoque particular en la
innovación y en la creación de capacidades de innovación, así como en la
comercialización del producto de las investigaciones de ciencia y tecnología,
en aras de agilizar la creación de empresas y empleos.
(c) Se designa al Fideicomiso como un Instituto de
Salud Pública (Public Health Institute).
(d) Se designa al Fideicomiso como una Organización
Educativa (Educational Organization).
(e) Se designa al Fideicomiso como un agente fiscal bona
fide del Gobierno de Puerto Rico para habilitar el sometimiento exitoso de
propuestas a subvenciones competitivas que el Gobierno de Puerto Rico no puede
solicitar a tiempo u operar según los requisitos de las entidades federales que
proveerán dichas subvenciones.
(f) En aras de cumplir con los objetivos de esta
Ley, el Fideicomiso deberá realizar las siguientes encomiendas, entre otras:
1. ...
2. ...
3. ...
4. promover la inversión privada en actividades y
proyectos de investigación o desarrollo de ciencia y tecnología y en compañías
incipientes de alta tecnología, así como multinacionales que tienen una alta
presencia en Puerto Rico;
5. incrementar la inversión en innovación mediante la
alianza de instituciones públicas y privadas;
6. viabilizar iniciativas para patentizar y proteger
la propiedad intelectual, la labor de los científicos, y los resultados de las
actividades realizadas en la investigación o el desarrollo de ciencia y
tecnología;
7. colaborar con el sector privado en el desarrollo de
productos, negocios, servicios y procesos innovadores, a la vez que se estimula
el crecimiento económico y la capacidad de la competencia global;
8. estimular mecanismos que faciliten el acceso y uso
óptimo de todos los ciudadanos interesados a las fuentes de recursos
internacionales existentes en las áreas de investigación o desarrollo de
ciencia o tecnología;
9. fortalecer la capacidad de investigación de las
instituciones educativas, tanto públicas como privadas, para fomentar el
desarrollo a largo plazo de la industria; y
10. proveer servicios que hacen más atractivo ubicarse
en el Distrito, directamente o mediante la contratación de consultores y
expertos externos, tales como asesoría, con o sin remuneración, sobre la
creación de nuevas empresas incubadoras, que incluirá, sin limitarse a,
asesoría estratégica comercial y tecnológica, asesoría a los científicos e
investigadores en los procesos de solicitudes de patentización, mercadeo y
defensa de sus derechos intelectuales sobre invenciones que se realicen en el
Distrito, proveer entrenamiento al personal de las entidades que se ubiquen en
el Distrito, y cualquier otro servicio que fomente y facilite la creación de
nuevas iniciativas y empresas, apoye el desarrollo de nuevas invenciones, y
viabilice la patentización, comercialización y protección de la propiedad
intelectual que se desarrolle en el Distrito;
11. considerar y, de estimarlo prudente, establecer un
Instituto de Investigación al cual los facultativos de las universidades
públicas y privadas se puedan afiliar y que pueda servir como agente fiscal y
evaluador de propuestas.”
Sección 3.-Se enmienda el Artículo 4 de la Ley 214-2004, según
enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para que se lea como sigue:
“Artículo 4.-Síndicos del Fideicomiso.
(a) La Junta de
Síndicos del Fideicomiso, en adelante “la Junta“, estará constituida por once
(11) síndicos, de los cuales uno será el Secretario(a) del Departamento de
Desarrollo Económico y Comercio, y otro será un funcionario público a ser
nombrado por el Gobernador, en representación del sector gubernamental, quienes
serán ex officio. Éstos podrán estar representados en estas funciones
por las personas que designen a esos efectos. Los restantes nueves (9)
síndicos serán representantes del sector privado. Para todos los efectos
legales, los síndicos actuarán en calidad de fiduciarios del Fideicomiso.
La Escritura Constituyente
deberá disponer que los nueve (9) ciudadanos particulares serán síndicos por un
término no mayor de cinco (5) años y hasta que sus sucesores sean nombrados. Los ciudadanos particulares deberán cumplir con al menos alguno
de los siguientes criterios: representar a la comunidad universitaria de alguna
institución pública o privada, dedicarse a la investigación científica, tener
conocimiento práctico y teórico en las ciencias naturales, tener conocimiento
práctico y teórico en las ciencias sociales, tener conocimiento práctico y
teórico en ingeniería, trabajar en el sector de la alta tecnología, la
innovación o la exportación de bienes o servicios, trabajar en el sector de la
salud, tener conocimiento teórico y práctico en economía o comercialización de
productos o servicios, y/o cualquier otro conocimiento técnico y científico que
se traduzca en aplicaciones que estimulen el desarrollo económico.
(b) El
Gobernador de Puerto Rico nombrará los nueves (9) ciudadanos particulares que
actuarán como síndicos inicialmente y, sucesivamente, los síndicos particulares
serán seleccionados por el voto de la mayoría de los miembros de la Junta. Las
designaciones se harán por los siguientes términos: tres (3) síndicos por tres
(3) años; tres (3) síndicos por cuatro (4) años, y; tres (3) síndicos por cinco
(5) años. Cualquier vacante en las posiciones de síndicos que ocupan los
ciudadanos particulares que ocurran antes de expirar el término de dicha posición,
será cubierta mediante un nuevo nombramiento, realizado por el voto de la
mayoría de los miembros de la Junta, por el término no cumplico.
(c) Los ciudadanos
particulares designados o elegidos como miembros de la Junta de Síndicos no
serán considerados funcionarios públicos para todos los efectos, incluyendo las
disposiciones de la Ley 1-2012, según enmendada, conocida como “Ley de Ética
Gubernamental de Puerto Rico de 2011”. No obstante lo anterior, deberán tomar
adiestramientos dirigidos a la sana administración y contratación en el
Gobierno.
Disponiéndose que, ningún
miembro de la Junta que tenga cualquier interés personal, institucional o
económico, según dichos términos son definidos más adelante, podrá participar
en cualquier decisión o tener acceso a cualquier información relacionada con el
asunto o a los asuntos en el cual tenga un interés personal o económico.
“Interés Económico” significará la titularidad directa o indirecta, ya sea
legal o en equidad, de un individuo o un miembro de su unidad familiar según
definido más adelante, de (1) por lo menos diez (10) por ciento de las acciones
emitidas de una corporación; (2) por lo menos un diez (10) por ciento de
interés en cualquier otra entidad; o (3) la titularidad de suficientes acciones
o participación en una entidad que le conceda a dicha persona un control
efectivo de las decisiones de dicha entidad. El término “Interés Personal”
significará cualquier relación personal, familiar o de negocios, que pudiera
interpretarse como que afecte la objetividad de un miembro de la Junta. El
término “Unidad Familiar” significará la esposa o esposo de una persona, sus
hijos, dependientes o aquellas personas que compartan su residencia legal o
cuyos asuntos financieros estén bajo el control de jure o de facto de dicha
persona.
(d) El Presidente(a) de la Junta de Síndicos será el
Secretario del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio. La Junta
seleccionará, de entre sus miembros, que son ciudadanos particulares, un/una
Vice-Presidente(a), quien sustituirá al Presidente(a) en ausencia de éste, así
como un Secretario(a).
(e) Los miembros de la Junta de Síndicos que no sean
funcionarios públicos tendrán derecho a recibir la dieta básica establecida
mediante votación unánime de la Junta.
(f) Una mayoría de los miembros de la Junta
constituirá quorum para todos los fines y los acuerdos se tomarán por la
mayoría de los presentes. Disponiéndose que cualquier acción necesaria o
permitida en cualquier reunión de la Junta, será autorizada sin que medie una
reunión, siempre y cuando todos los miembros de la Junta, den su consentimiento
escrito a dicha acción. En tal caso, el documento escrito constará en las actas
de la Junta. Se dispone, además que los miembros de la Junta podrán
participar, respectivamente, en cualquier reunión de la Junta o cualquier
comité de ésta, mediante conferencia telefónica, u otro medio de comunicación,
a través del cual todas las personas participantes en la reunión puedan
escucharse simultáneamente. La participación de cualquier miembro de la Junta
en la forma antes descrita constituirá asistencia a dicha reunión.
Disponiéndose que cuando la participación en alguna reunión sea mediante
conferencia telefónica, los miembros no podrán cobrar dietas.
(g) Los integrantes de la Junta no serán responsables
en su carácter personal en casos de reclamaciones monetarias por daños
derivados de sus actuaciones, o del incumplimiento de sus obligaciones
fiduciarias, como integrantes de la Junta de Síndicos, excepto por actos u
omisiones que no son de buena fe o que consistan de conducta impropia
intencional o de violaciones a la ley con conocimiento de ello, o por cualquier
transacción donde el integrante reciba un beneficio personal indebido. El
Fideicomiso podrá indemnizar a cualquier persona que sea o haya sido
fiduciario, oficial, empleado o agente del Fideicomiso bajo los mismos
parámetros que una corporación puede indemnizar a sus directores, oficiales,
empleados o agentes bajo la Ley 164-2009, según enmendada, conocida como “Ley General
de Corporaciones”.”
Sección 4.-Se enmienda el Artículo 5 de la Ley 214-2004, según
enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para que se lea como sigue:
“Artículo 5.-Derechos, Poderes y Funciones de la Junta de
Síndicos.
(a)
El Fideicomiso, como entidad jurídica con personalidad propia tendrá
todos aquellos poderes y facultades que expresamente se le confieran en la
Escritura Constituyente, en la medida en que no sean contrarios a esta Ley,
incluyendo el poder de demandar y ser demandado. La Escritura Constituyente
dispondrá los poderes y deberes del Fideicomiso y de la Junta de Síndicos,
según aplicable, los cuales incluirán, entre otros, los siguientes:
...
3. Revisar y actualizar el enfoque y alcance del Fideicomiso cada cuatro (4) años,
notificando de la revisión y actualización al Gobernador de Puerto Rico, así
como a los Presidentes del Senado y de la Cámara de Representantes, so pena de
sanciones por su incumplimiento. Dicho plan reflejará la realidad fiscal de
Puerto Rico que requiera ajustes a las estrategias de implementación de
política pública en Ciencia y Tecnología;
...
5. Nombrar un(a) “Director(a) Ejecutivo(a)” establecer
sus deberes y poderes en armonía con lo dispuesto en esta Ley y fijar la
compensación, la cual la Junta de Síndicos de ordinario determinará, en lo que
sea posible, a base de estudios de competitividad salarial para posiciones
similares en otras jurisdicciones comparables con Puerto Rico. El/La Director(a)
Ejecutivo(a) ocupará una posición de libre selección, libre remoción y servirá
conforme a los parámetros establecidos por la Junta de Síndicos. Deberán ser
reclutados a base de su experiencia, conocimientos, capacidad administrativa y
gerencial en el área de manejo de instituciones con fines similares al
Fideicomiso, y tener conocimiento sobre la sana administración y contratación
en el Gobierno; disponiéndose que, todo funcionario o personal podrá ser
compensado mediante cualquier recurso del Fideicomiso, incluyendo el
Fondo;
...
11. Delegar en cualquier Persona la ejecución de
medidas, planes y Proyectos del Fideicomiso aprobados por la Junta de Síndicos
de conformidad con esta Ley;
...
15. Tomar dinero a préstamo y emitir notas, Bonos y cualquier
otra evidencia de deuda del Fideicomiso con el propósito de financiar los
Costos de Desarrollo del Distrito y los Proyectos del Fideicomiso, y para
proveer fondos para sufragar los costos de operación del Fideicomiso, así como
para hacer inversiones o conceder ayuda financiera a cualquier Entidad
Beneficiada, pagar el costo de adquisición de cualquier propiedad para el
Fideicomiso, llevar a cabo cualquiera de sus fines, o refinanciar, pagar o
redimir cualesquiera de sus notas, Bonos u otras obligaciones. El Fideicomiso
podrá garantizar el pago de dichos Bonos, o cualquier parte de los mismos,
mediante la constitución de una prenda, hipoteca, cesión, o cualquier otro
gravamen sobre las propiedades del Fideicomiso localizadas en o fuera del
Distrito, los Cargos por Beneficio, y los ingresos, rentas, cuotas y cualquier
interés en contratos, arrendamientos o subarrendamientos del Fideicomiso. El
Fideicomiso podrá entrar en cualesquiera acuerdos con los compradores o
tenedores de dichos Bonos o con otras personas con las cuales el Fideicomiso
está obligada con relación a cualquier Bono, emitido o por ser emitido, los
cuales constituirán contratos con dichos compradores o tenedores; podrá obtener
cualquier facilidad que aumente su capacidad para tomar dinero a préstamo o
emitir deuda o que aumente su liquidez con relación a cualesquiera Bonos; y, en
general, podrá proveer cualquier tipo de garantía para el pago de los Bonos y
los derechos de los tenedores de éstos; y podrá negociar y otorgar con
cualquier entidad contratos de financiamiento, pagarés en evidencia de deuda y
todos aquellos otros instrumentos, acuerdos y obligaciones de cualquier
naturaleza, que sean necesarios o convenientes para ejercer los poderes y
funciones conferidos al Fideicomiso. El Fideicomiso podrá prestar todo o parte
del dinero obtenido por la venta de los Bonos o de cualquier otra forma, con el
propósito de financiar los Costos de Desarrollo del Distrito y para adelantar
cualesquiera de los propósitos del Fideicomiso, y podrá hacer y otorgar
aquellos contratos de financiamiento y de garantía y aquellos documentos
necesarios para evidenciar dichas deudas de terceros con el Fideicomiso, bajo
aquellos términos y condiciones que el Fideicomiso requiera a su entera
discreción; disponiéndose que, en toda emisión de deuda del Fideicomiso, la
Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal actuará como agente fiscal,
según dispone la Ley 2-2017. Las propiedades muebles o inmuebles de la
Universidad de Puerto Rico y sus instrumentalidades no podrán ser gravadas o
utilizadas por el Fideicomiso para garantizar las transacciones discutidas
anteriormente.
16. Otorgar financiamientos a terceros y hacer
inversiones o donaciones bajo los términos y condiciones que la Junta de
Síndicos estime apropiados en Proyectos del Fideicomiso;
...
21. Fijar, cobrar, alterar y recaudar rentas, cuotas,
tarifas, precios, Cargos por Beneficio y otros cargos que todo titular,
inquilino, arrendatario, poseedor, concesionario, usuario, exhibidor, tenedor
de franquicia o vendedor deba pagar al Fideicomiso por el uso de cualquier
instalación en el Distrito o de cualquier Parcela Especial, o por los
beneficios recibidos por cualquier Proyecto de Mejoramiento, por la venta de
bienes y servicios dentro del Distrito, y/o por los bienes y servicios a ser
provistos por el Fideicomiso dentro del Distrito. La Junta de Síndicos tendrá
la facultad de otorgar relevos o descuentos sobre dichos pagos, según las
circunstancias ameriten, siempre y cuando dicho relevo o descuento adelante los
propósitos del Fideicomiso;
...
26. Crear compañías, sociedades o corporaciones
subsidiarias o afiliadas al Fideicomiso que estén sujetas a su dominio total o
parcial para realizar cualquier encomienda que la Junta de Síndicos entienda
que es en el mejor interés del Fideicomiso. Dichas corporaciones tendrán y
podrán ejercer todos y cada uno de los poderes, funciones, deberes y derechos
conferidos al Fideicomiso mediante esta Ley o mediante la Escritura
Constituyente, siempre que, a juicio del Consejo de Fiduciarios, dicha gestión
sea necesaria, apropiada o conveniente para alcanzar los propósitos del
Fideicomiso o para ejercer sus poderes, y el Fideicomiso le podrá vender,
arrendar, ceder o de otra forma traspasar a estas corporaciones cualquier
propiedad mueble o inmueble del Fideicomiso. Los ingresos, operaciones y
propiedades de las subsidiarias del Fideicomiso gozarán de la misma exención
contributiva que goza el Fideicomiso, y los bonos, pagarés y otras obligaciones
de las subsidiarias del Fideicomiso y el ingreso por concepto de los mismos
gozarán de la misma exención contributiva que gozan los bonos, pagarés y otras
obligaciones del Fideicomiso;
...
(b) La Junta de Síndicos deberá establecer por
reglamento los criterios a utilizarse para el desembolso de los dineros del
Fideicomiso.
(c) La Junta de Síndicos tendrá discreción para elegir
los mecanismos de inversión o financiamiento
que utilizará para promover el campo de la investigación y el desarrollo en
ciencia y tecnología en Puerto Rico, incluyendo el mecanismo de préstamo, dádiva,
donación, inversión o cualquier
combinación de estas.”
Sección 5.-Se enmienda el Artículo 6 de la Ley 214-2004, según
enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para que se lea como sigue:
“Artículo 6. Fondo del Fideicomiso de Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico.
(a) Se crea un fondo que se conocerá como el Fondo del
Fideicomiso de Ciencia, Tecnología e Investigación de Puerto Rico. El Fondo se nutrirá de:
i...
...
v...
En o antes de noventa (90) días después del cierre de cada año
fiscal del Gobierno de Puerto Rico, el Secretario de Hacienda rendirá un
informe a la Junta de Síndicos sobre el ingreso recibido y transferido al Fondo,
conforme con los incisos (ii) al (iv) de este Artículo 6 y el ingreso
transferido a la Compañía conforme con el inciso (i) de este Artículo.
(b) La Junta de Síndicos podrá crear dentro de dicho
Fondo cualesquiera cuentas que estime necesarias para el mejor manejo de sus
operaciones y para cumplir con requisitos de sus acreedores, donantes y
otorgantes de dádivas o asignaciones legislativas. Se depositarán en aquellas
cuentas que determine la Junta de Síndicos, todas las aportaciones que reciba
el Fideicomiso y todo el ingreso que se reciba de las inversiones que se hagan
con el dinero depositado en el Fondo.
(c) El dinero depositado en el Fondo se podrá invertir
en cualquier obligación o instrumento aprobado por la Autoridad de Asesoría
Financiera y Agencia Fiscal, conforme con la Ley 113-1995, según enmendada. La
Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal se asegurará que las
inversiones autorizadas por esta Ley generen el máximo rendimiento que las
condiciones del mercado permitan a la par que se proteja el principal
invertido, y anualmente rendirá un informe de actividades a la Junta de
Síndicos.
(d) El dinero depositado en el Fondo se utilizará para
los propósitos de esta Ley. Los desembolsos del dinero depositado en el Fondo
se harán conforme con los fines de esta Ley, de conformidad con lo que disponga
la Escritura Constituyente, con los procedimientos y los presupuestos aprobados
por la Junta de Síndicos y con cualquier régimen legal aplicable.
...”
Sección 6.-Se enmienda el Artículo 8 de la Ley 214-2004, según
enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para que se lea como sigue:
“Artículo 8.-Desarrollo del Distrito.
Para propósitos del desarrollo, diseño y construcción del
Distrito, de Proyectos de Mejoramiento y cualquier otro proyecto en Parcelas
Especiales, el Fideicomiso deberá:
(a)
Contratar los servicios de planificadores, arquitectos, ingenieros y un
equipo de construcción, con experiencia en proyectos similares a los que se
pretenden desarrollar en el Distrito.
(b) Promover, implantar y coordinar la planificación,
diseño y desarrollo del Distrito, los proyectos en Parcelas Especiales y demás
Proyectos de Mejoramiento, incluyendo la creación, imposición, inscripción y
administración de condiciones, y restricciones, asegurando el cumplimiento con
el Plan Estratégico y criterios de diseño adoptados por el Fideicomiso.
(c) Crear un Comité Ejecutivo de Financiamiento (el
Comité) dentro de la Junta de Síndicos compuesto por el Secretario del
Departamento de Desarrollo Económico y Comercio o su delegado en la Junta de
Síndicos, y dos (2) Miembros de la Junta de Síndicos representantes del sector
privado quienes deberán tener la debida experiencia y disponibilidad de tiempo
para pertenecer al Comité. Este Comité evaluará todas las propuestas de
financiamiento para cubrir los Costos de Desarrollo del Distrito. Además, este
Comité tendrá la facultad de solicitar la ayuda de aquellos consultores que entienda
son de beneficio para llevar a cabo los propósitos de esta Sección. Este Comité
presentará sus recomendaciones a la Junta de Síndicos en pleno para aprobación
de dichos financiamientos previo a cualquier compromiso con terceros.”
Sección 7.-Se enmienda el Artículo 11 de la Ley 214-2004,
según enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para añadir un inciso (f) que se lea como sigue:
“Artículo 11.-Imposición de Cargos por Beneficio.
(a) ...
(f) El Fideicomiso, como ente colaborador del Gobierno
de Puerto Rico, colaborará durante el proceso de transición gubernamental al
amparo de la Ley 197-2002, conocida como la “Ley del Proceso de la Transición
del Gobierno”, con el sometimiento de un informe detallado y comprensivo sobre
la condición financiera y administrativa del Fideicomiso, sus logros y retorno
de inversión de sus proyectos. ”
Sección 8.-Se enmienda el Artículo 21 de la Ley 214-2004,
según enmendada, conocida como “Ley del Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, para que se lea como sigue:
“Artículo 21.-Traspasos de Fondos y Propiedades entre el
Fideicomiso y Otros Organismos Gubernamentales y Municipales.
(a) ...
(b) No obstante cualquier disposición de ley o
reglamento en contrario, todas las agencias, departamentos, corporaciones
públicas, instrumentalidades, municipios y cualesquiera otras subdivisiones
políticas del Gobierno quedan por la presente autorizadas para ceder o de
cualquier otra forma traspasar al Fideicomiso, a solicitud de cualquiera de
estas entidades gubernamentales, luego de haberlo considerado la Junta de
Síndicos con el consentimiento del Secretario del Departamento de Desarrollo
Económico y Comercio como miembro ex officio, para aceptar tales
transferencias, y bajo términos y condiciones que se estimen razonables,
cualquier propiedad mueble o inmueble, o cualquier interés o derecho sobre la
misma (incluyendo, pero sin limitarse a bienes ya dedicados a uso público), que
el Fideicomiso y la entidad gubernamental pertinente estimen necesarias o
convenientes para adelantar los fines del Fideicomiso. En aquellos casos en que
se cumpla con lo dispuesto en el Artículo 5(a) (26) de esta Ley, podrán crearse
predios satélites del Distrito en las propiedades inmuebles transferidas, de
conformidad con este Artículo 21.
...”
Sección 9.-Efecto y transición.
Los miembros del Consejo de
Fiduciarios que ocupaban tales puestos a la fecha de vigencia de esta Ley,
serán ratificados por el Gobernador como miembros de la Junta de Síndicos
creada por virtud de esta Ley y continuarán en el desempeño de sus funciones
hasta la fecha de vencimiento del término que le queda de sus respectivos
nombramientos, según realizados previo a esta Ley, disponiéndose además que el
Gobernador habrá de nombrar a los restantes tres (3) miembros del sector
privado por el término de cinco (5) años respectivamente, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley. El nombramiento actual de la persona que ocupa el
puesto de Director(a) Ejecutivo(a), conforme al Artículo 5 de la Ley 214-2004,
según enmendada, a la fecha de vigencia de esta Ley, será ratificado por la
Junta de Síndicos conforme a los términos y condiciones originalmente pactados,
disponiéndose que el nombramiento de la persona que ocupaba el puesto de
Director(a) de Operaciones terminará a partir de la vigencia de esta Ley.
Además, se faculta al Gobernador a nombrar al otro miembro ex officio de
la Junta de Síndicos, que será otro funcionario público, para que tome posesión
de su cargo de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Toda disposición de ley o reglamento
vigente que haga referencia al Consejo de Fiduciarios del Fideicomiso, se
entenderá que se refiere a la Junta de Síndicos del Fideicomiso.
Sección 10.-Incompatibilidad.
Las disposiciones de esta Ley que sean incompatibles con las
de alguna otra ley o reglamento, prevalecerán sobre estas últimas.
Sección 11.-Fideicomiso.
El/la Secretario(a) del Departamento de Desarrollo Económico y
Comercio deberá enmendar la escritura pública del Fideicomiso para que refleje
los cambios hechos mediante esta Ley dentro de un término de noventa (90) días.
Sección 12.-Separabilidad.
Si cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, oración, palabra,
letra, artículo, disposición, sección, subsección, título, capítulo,
subcapítulo, acápite o parte de esta Ley fuera anulada o declarada
inconstitucional, la resolución, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no
afectará, perjudicará, ni invalidará el remanente de esta Ley. El efecto de
dicha sentencia quedará limitado a la cláusula, párrafo, subpárrafo, oración,
palabra, letra, artículo, disposición, sección, subsección, título, capítulo,
subcapítulo, acápite o parte de la misma que así hubiere sido anulada o
declarada inconstitucional. Si la aplicación a una persona o a una
circunstancia de cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, oración, palabra,
letra, artículo, disposición, sección, subsección, título, capítulo,
subcapítulo, acápite o parte de esta Ley fuera invalidada o declarada
inconstitucional, la resolución, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no
afectará ni invalidará la aplicación del remanente de esta Ley a aquellas
personas o circunstancias en que se pueda aplicar válidamente. Es la voluntad
expresa e inequívoca de esta Asamblea Legislativa que los tribunales hagan
cumplir las disposiciones y la aplicación de esta Ley en la mayor medida
posible, aunque se deje sin efecto, anule, invalide, perjudique o declare
inconstitucional alguna de sus partes, o, aunque se deje sin efecto, invalide o
declare inconstitucional su aplicación a alguna persona o circunstancia.
Sección 13.-Vigencia.
Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta ley es
copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
2. Presione
Aquí para ver la Ley Completa, con sus enmiendas integradas y
Actualizada (Socios
Solamente)
Presione Aquí para
regresar al Menú anterior y seleccionar otra ley.
Ver índice por años hasta el presente
Para Búsquedas
Avanzadas de todas las Leyes de Puerto Rico Actualizadas y Jurisprudencia
(Solo Socios)
ADVERTENCIA
Este documento constituye un documento de
las leyes del Estado Libre Asociado de P.R. que está sujeto a los cambios y
correcciones del proceso de compilación y publicación oficial de las leyes de
Puerto Rico. Su distribución electrónica se hace como un servicio público a la
comunidad. Siempre busque leyes posteriores para posibles enmiendas a esta ley.
Visite nuestro Club de
LexJuris de Puerto Rico.
LexJuris de Puerto Rico siempre está
bajo construcción.