Ley Núm. 118 del año 2017
(P. de la C. 1279); 2017, ley
118
Para enmendar las Secciones 231 y 232 de la Ley Núm. 62
de 1969, Código Militar de Puerto Rico, y el Artículo 2.04 de la Ley Núm. 26 de
2017, Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal.
Ley Núm. 118 de 24
de noviembre de 2017
Para enmendar las Secciones 231 y 232 de la Ley Núm. 62 de 23 de junio
de 1969, según enmendada, conocida como “Código Militar de Puerto Rico”, y el
subinciso (j) del inciso (7) del Artículo 2.04 de la Ley 26-2017, según
enmendada, conocida como “Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal”, a los fines
de aclarar aquellas licencias militares a las cuales tienen derecho los
funcionarios y empleados del Gobierno de Puerto Rico o sus subdivisiones
políticas, agencias y corporaciones públicas; y del sector privado que sean
miembros de las Fuerzas Militares de Puerto Rico y sean llamados por el
Gobernador de Puerto Rico al Servicio Militar Activo Estatal; y para otros
fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE
MOTIVOS
El pasado miércoles, 20 de septiembre de 2017, Puerto Rico
fue devastado por el huracán María, convirtiéndose este, en el quinto ciclón
más potente que azota a los Estados Unidos de América, según fuera informado
por la NASA. De acuerdo con los medios noticiosos, el ojo del huracán María
tocó tierra a las 6:15 a.m. por Yabucoa con vientos de 155 millas por hora y
salió en horas del mediodía del miércoles por la zona del Barrio Islote, entre
Arecibo y Barceloneta. Tenía vientos de 145 millas por hora en ese
momento. María entró y salió de Puerto Rico como un huracán categoría 4 y
dejó una acumulación de hasta 40 pulgadas de lluvia sobre la isla.
Como
respuesta a los estragos causados por María, cientos de voluntarios fueron
movilizados para prestar ayuda en los refugios establecidos y para llevar
a cabo esfuerzos dirigidos a lograr la pronta recuperación de Puerto Rico.
Asimismo, se ha informado que hay más de 20,000 funcionarios federales y
miembros del servicio militar, entre ellos más de 1,000 empleados de FEMA, en
Puerto Rico, participando en la respuesta y recuperación del mencionado huracán.
De igual forma, 31 estados están apoyando las solicitudes de ayuda mutua en
Puerto Rico.
A causa
de este evento, y en consideración a los poderes que le fueron conferidos al
Gobernador de Puerto Rico en virtud del Código Militar, este, como Comandante
en Jefe puede, en casos de desastres causados por la naturaleza, tales como
huracán, tormenta, inundación, terremoto, incendio y otras causas de fuerza
mayor y en caso que las autoridades civiles no pudieran afrontar la misma,
dictar una orden por escrito al Ayudante General de la Guardia Nacional para
que movilice aquellas fuerzas militares de Puerto Rico que sean necesarias para
atender la situación creada por el desastre ocurrido.
En consonancia
con lo anterior, el Código Militar de Puerto Rico establece que todos los
funcionarios y empleados del Gobierno de Puerto Rico o sus subdivisiones
políticas, agencias y corporaciones públicas, que sean miembros de las Fuerzas
Militares de Puerto Rico, tendrán derecho a licencia militar hasta un máximo de
treinta (30) días al año para ausentarse de sus respectivos cargos sin pérdida
de paga, tiempo o graduación de eficiencia durante el período en el cual
estuvieren prestando servicios militares.
No obstante,
ya han transcurrido más de treinta (30) días desde que aconteciera María, y
todavía esta fecha, la infraestructura eléctrica de la isla no exhibe grandes
avances de recuperación. De igual forma, persisten problemas con el suplido de
agua y suministros y todavía decenas de municipios presentan situaciones
adversas con las telecomunicaciones.
Muchos de
los militares movilizados para atender esta emergencia son empleados públicos y
debido a las limitaciones que evidencia el Código Militar, van a tener que
abandonar el servicio que prestan para regresar a sus plazas de trabajo en el
Gobierno de Puerto Rico. Dicho lo anterior, y en consideración a lo imperativo
que resulta extenderles las licencias militares a estos funcionarios, estimamos
adecuado enmendar el aludido Código Militar.
La
propuesta enmienda tendría como fin, establecer que aquellos funcionarios y
empleados del Gobierno de Puerto Rico o sus subdivisiones políticas, agencias y
corporaciones públicas, que sean miembros de las Fuerzas Militares de Puerto
Rico, y que sean movilizados por el Gobernador de Puerto Rico para atender
situaciones provocadas por el ser humano o creadas por desastres causados por
la naturaleza, tales como huracán, tormenta, inundación, terremoto, incendio y
otras causas de fuerza mayor, tendrán derecho a una licencia militar
indefinida, mientras sea necesaria esta para atender la situación creada por el
desastre acontecido. Así también, estos empleados del Gobierno de Puerto Rico o
sus subdivisiones políticas, agencias y corporaciones públicas tendrán derecho
a una licencia militar con paga durante el primer mes de cada periodo de
activación. Además, enmendamos la Ley 26-2017, según enmendada, conocida como
“Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal”, con el propósito de atemperar sus
disposiciones con las contenidas en la Ley Núm. 62 de 23 de junio de 1969,
según enmendada, conocida como “Código Militar de Puerto Rico”.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se enmienda la
Sección 231 de la Ley Núm. 62 de 23 de junio de 1969, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Sección 231.-Licencias a los
empleados del Gobierno
Todos los funcionarios
y empleados del Gobierno de Puerto Rico o sus subdivisiones políticas,
agencias y corporaciones públicas, que sean miembros de las Fuerzas
Militares de Puerto Rico, tendrán derecho a licencia militar hasta un máximo de
treinta (30) días al año para ausentarse de sus respectivos cargos sin pérdida
de paga, tiempo o graduación de eficiencia durante el período en el cual
estuvieren prestando servicios militares como parte de su entrenamiento anual o
en escuelas militares cuando así hubieren sido ordenados o autorizados en
virtud de las disposiciones de las leyes de los Estados Unidos de América o las
de Puerto Rico. Cuando dicho Servicio Militar Activo Federal o Estatal fuere en
exceso de treinta (30) días, tal miembro de las Fuerzas Militares de Puerto
Rico podrá completar el período de entrenamiento anual o escuela militar con
cargo a cualesquiera vacaciones con sueldo acumuladas o licencia sin sueldo a
las que tenga derecho.
De igual manera, todo funcionario
y empleado del Gobierno de Puerto Rico o sus subdivisiones políticas, agencias
y corporaciones públicas, que sea miembro de las Fuerzas Militares de Puerto
Rico y que sea llamado por el Gobernador de Puerto Rico al Servicio Militar
Activo Estatal por cualquier situación de emergencia, desastre natural o
situaciones provocadas por el ser humano, tendrá derecho a licencia militar con
paga durante el primer mes de cada periodo de activación. De extenderse el
periodo de activación por un término mayor de treinta (30) días se concederá
licencia militar sin paga por todo el periodo en que permanezca activo. Así
también conservará, durante el periodo de activación, todos los beneficios
marginales que habían sido concedidos por el patrono y que estuviere
disfrutando al momento de la activación. Estos beneficios se retendrán bajo los
mismos términos y condiciones existentes previo a dicha activación.”
Artículo 2.-Se enmienda el Artículo
232 de la Ley Núm. 62 de 23 de junio de 1969, según enmendada, para que lea
como sigue:
“Sección 232.-Licencia para
empleados del sector privado.
Todo funcionario o empleado del
sector privado que fuere miembro de las Fuerzas Militares de Puerto Rico,
tendrá derecho a licencia militar para ausentarse de su respectivo cargo o
empleo sin pérdida de tiempo o graduación de eficiencia durante el período en
el cual estuviere prestando servicios militares como parte de su período anual
de adiestramiento o para cumplir con cualquier llamada al Servicio Militar
Activo Estatal que se hiciere a los miembros de las Fuerzas Militares de Puerto
Rico.
De igual manera, todo funcionario
o empleado del sector privado que sea miembro de las Fuerzas Militares de
Puerto Rico y llamado por el Gobernador al Servicio Militar Activo Estatal por
cualquier situación de emergencia, desastre natural o situaciones provocadas
por el ser humano, luego de agotar cualquier licencia con paga a la que tenga
derecho, tendrá derecho a una licencia militar sin paga por el periodo que
permanezca activo y tendrá derecho a ser reinstalado en su posición o empleo, o
en otro de igual o mayor categoría, estatus y retribución, luego de culminado
sus servicios para el que fue activado.
La compensación económica de
estos miembros de las Fuerzas Militares de Puerto Rico y llamado por el
Gobernador al Servicio Militar Activo Estatal, se regirá por las disposiciones
del Código Militar de Puerto Rico, mientras se encuentren en Servicio Militar
Activo Estatal.”
Artículo 3.-Se enmienda el subinciso (j) del inciso (7) del Artículo 2.04 de la
Ley 26-2017, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 2.04.-Beneficios
Marginales
El Gobierno de Puerto Rico es
responsable de velar por el disfrute de los beneficios marginales que se les
otorgan a los empleados y que los mismos se disfruten conforme a un plan que
mantenga un adecuado balance entre las necesidades de servicio, las necesidades
del empleado y la utilización responsable de los recursos disponibles. A fin
de mantener una administración de recursos humanos uniforme, responsable,
razonable, equitativa y justa, se establecen a continuación los beneficios
marginales que podrán disfrutar los funcionarios o empleados públicos,
unionados o no unionados, del Gobierno de Puerto Rico, incluyendo las
corporaciones públicas, sujeto a lo dispuesto en el Artículo 2.03 de esta Ley.
Los beneficios marginales de los
empleados de la Rama Ejecutiva serán los siguientes:
1. ...
7. Licencias especiales
Se concederán a los funcionarios
o empleados públicos, sean unionados o no unionados, las siguientes licencias
especiales por causa justificada, con o sin paga, según fuera el caso. Las referidas
licencias se regirán por las leyes especiales que las otorgan.
a. ...
...
j. licencia militar - Todo
empleado que pertenezca a la Guardia Nacional de Puerto Rico o a las Reservas
Organizadas de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos tendrá derecho a que
se le conceda hasta un máximo de treinta (30) días de licencia con sueldo cada
año cuando estuvieren prestando servicio militar, como parte de entrenamiento o
para que asista a los campamentos y ejercicios que le sean requeridos.
Todo funcionario y empleado del
Gobierno de Puerto Rico o sus subdivisiones políticas, agencias y corporaciones
públicas, que sea miembro de las Fuerzas Militares de Puerto Rico y que sea
llamado por el Gobernador de Puerto Rico al Servicio Militar Activo Estatal por
cualquier situación de emergencia, desastre natural o situaciones provocadas
por el hombre, tendrá derecho a licencia militar con paga durante el primer mes
de cada periodo de activación. De extenderse el periodo de activación por un
término mayor de treinta (30) días se concederá licencia militar sin paga por
todo el periodo en que permanezca activo. Así también conservará, durante el
periodo de activación, todos los beneficios marginales que habían sido
concedidos por el patrono y que estuviere disfrutando al momento de la activación.
Estos beneficios se retendrán bajo los mismos términos y condiciones existentes,
previas a dicha activación.
...”.
Artículo 4.-Por la presente se
deroga cualquier ley, o parte de ley, que sea incompatible con ésta.
Artículo 5.-Las disposiciones de
esta Ley prevalecerán sobre cualquier otra disposición de ley que no estuviere
en armonía con lo aquí establecido.
Artículo 6.-Si cualquier parte de
esta Ley fuese declarada nula o inconstitucional por un tribunal con
jurisdicción y competencia, este fallo no afectará ni invalidará el resto de la
Ley y su efecto quedará limitado al aspecto objeto de dicho dictamen judicial.
Artículo 7.-Esta Ley tendrá
vigencia retroactiva al 11 de septiembre de 2017, momento en que el Gobernador
de Puerto Rico, mediante Orden Ejecutiva activó a las Fuerzas Militares para el
manejo de la emergencia como consecuencia del paso de los huracanes Irma y
María.
Notas Importantes:
1. Esta ley es
copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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