Ley Núm. 171 del año 2020
(P. de la C. 2382); 2020, ley 171
(Conferencia)
Para enmendar los Artículos 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 y 11, añadir
nuevos Artículos 12, 13, 16 y 17, reenumerar y enmendar los reenumerados
Artículos 14 y 15 de la Ley Núm. 196 de 2010, Ley de Turismo Médico de Puerto
Rico.
Ley
Núm. 171 de 30 de diciembre de 2020
Para enmendar los Artículos 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 y 11, añadir nuevos
Artículos 12, 13, 16 y 17, reenumerar los actuales Artículos 12, 13, 14, 15,
16 y 17 como Artículos 14, 15, 18, 19, 20 y 21 respectivamente, enmendar los
reenumerados Artículos 14 y 15 de la Ley 196-2010, según enmendada, conocida
como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, a los fines de establecer la
política pública sobre la promoción y desarrollo de la industria del turismo
médico; disponer que el Secretario del Departamento de Desarrollo Económico y
Comercio tendrá los poderes y facultades convenientes y necesarios para
implantar dicha Ley; disponer los procedimientos para la expedición de
certificaciones para actividades, facilidades e instalaciones; establecer
parámetros para el desarrollo del turismo médico en Puerto Rico; disponer que
la Oficina de Gerencia de Permisos del Departamento de Desarrollo Económico y
Comercio deberá otorgarle prioridad a toda iniciativa del sector público o privado
para desarrollar infraestructura, facilidades e instalaciones de turismo
médico; disponer lo relativo al otorgamiento de permisos de construcción; y
para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
El sector turístico en Puerto Rico se ha visto en la necesidad de
buscar nuevas estrategias de mercadeo debido al constante crecimiento del
Internet y las redes sociales. Estas nuevas estrategias han alterado la manera
en la que se hace mercadeo en nuestra jurisdicción. Según un reportaje de la Revista
Entrepeneur Network, “el viajero hoy día tiene la oportunidad de hacer una
extensa búsqueda de información sobre el destino”, el cual puede
influenciar positivamente como negativamente su decisión final. Se plantea que
cerca del ochenta y nueve por ciento (89%) de los “millenials” toman muy en
serio el contenido de lo que escriben sus pares en las redes sociales.
Por tal motivo, Puerto Rico ha desarrollado campañas en las redes
sociales para promover nuestros ofrecimientos turísticos, lo cual ha producido
la llegada de alrededor de 5.2 millones de turistas anualmente a nuestra isla,
según cifras de la Junta de Planificación, aportando beneficios billonarios a
nuestra economía.
Buscando posibilidades de ampliar el
crecimiento y en aras de seguir aportando al desarrollo económico de Puerto
Rico, es necesario enfocarnos en el turismo médico, también conocido como el
Turismo de Salud o Turismo de Bienestar. Tomando en cuenta las posibilidades
inherentes de nuestra localización geográfica, clima, infraestructura, grado de
desarrollo socioeconómico y la relación política con los Estados Unidos, el
mercado de pacientes para el turismo médico en Puerto Rico es el ideal en el
Caribe.
Puerto Rico cuenta con una ventajosa posición geográfica, además de
facilidades e instalaciones médicas de primer orden que no tiene nada que
envidiarle a las de otras partes del mundo. Además, cuenta con una política
pública definida y diseñada para promover y desarrollar este segmento del
turismo que ha crecido un veinticinco por ciento (25%) en los pasados diez (10)
años alrededor del mundo.
El turismo médico puede llegar a ser un componente sustancial en
nuestra industria de salud y de turismo, colaborando de manera significativa en
nuestra economía con un incremento en su aporte al producto bruto, promoviendo
la creación de nuevos empleos en el área de salud y proveyendo incentivos a la
clase médica de la isla.
Según el reporte preparado por la publicación Visa and Oxford
Economics (2016), para el año 2019 el segmento de turismo médico generará
cerca de 32 billones de dólares y se estima que para el año 2025, estará
produciendo cerca de 3 trillones de dólares, tomando en cuenta que las personas
que viajan para recibir un procedimiento médico están influenciados por el
nivel de calidad de servicio, la tecnología avanzada, una estructura médica
excelente, las acreditaciones y certificaciones de los hospitales y médicos y
el tipo de visa que se requiere para viajar que ofrece el destino.
En la actualidad, según estudios realizados por la Asociación de
Turismo Médico, el segmento de turismo médico mantiene una tendencia al alza
anual, con una proyección de que el tres al cuatro por ciento (3-4%) de la
población mundial estará viajando a otro destino con el propósito de llevar a
cabo un tratamiento de salud o un tratamiento relacionado. Se estima que este
paciente de turismo médico gasta un promedio de $3,800 a $6,000 por visita
incluyendo servicios médicos, transportación, costo de las visas y alojamiento,
esto sin incluir el costo de una cirugía mayor, según el reporte de Marketing
Forecast Data.
Un informe realizado por la Organización The World Economic Forum,
denominado WEForum-Global Competitivenes Index, estima que a nivel
nacional existen cerca de cuarenta y cinco (45) millones de ciudadanos y
ciudadanas que no cuentan con seguro de salud, cerca de noventa (90) millones
son auto asegurados, otros ciento vente (120) millones no cuentan con cubierta
que resguarde la totalidad de sus necesidades y como resultado; setenta y nueve
(79) millones tienen problemas económicos debido a sus deudas por servicios de
salud previamente recibidos. Ante esta realidad, y como medida alternativa
para recibir servicios de salud, los residentes de Estados Unidos continentales
están viajando a distintas partes del mundo en busca de servicios de salud de
calidad y económicamente accesibles.
Por otro lado, según la página cibernética de Worldometers,
la población en las Islas del Caribe en el 2018 es de 44,155,323 habitantes,
incluyendo a Puerto Rico, y para el 2020 se estima que será de 44,679,436
habitantes. Por lo menos un 70% de estos habitantes carecen de servicios
médicos de alta calidad, al igual que los más de 7,000 tripulantes de cruceros
con base en San Juan que mensualmente visitan Puerto Rico y que podrían
necesitar de servicios de salud que aquí ofrecemos.
Cabe señalar, que en los Estados Unidos no existe una visa especial
para viajeros que buscan de tratamiento médico. Las personas extranjeras que
necesiten recibir cuido y tratamiento médico dentro del territorio de Estados
Unidos tienen que solicitar una Visa-B-2 o Visa de no inmigrante y poder
demostrar el diagnóstico médico de un doctor de la localidad donde reside,
explicando la condición médica que motiva su entrada a jurisdicción
estadounidense para su tratamiento. También, deben acompañarla de una carta del
médico u hospital en jurisdicción de los Estados Unidos, indicando si pueden
tratar dicha enfermedad, detallando el costo y tiempo de tratamiento.
Puerto Rico es el destino ideal para turismo médico, ya que los
servicios de salud que se ofrecen siguen los mismos requisitos y estándares
existentes en los demás Estados de la Unión, entre ellos se encuentran que
nuestros hospitales están acreditados por el Joint Commission y que la mayoría
de nuestra clase médica son “board certified”. También, otro aspecto que nos
favorece es nuestro carácter competitivo en cuanto a costos por servicios de
salud, el cual se estima que es entre un treinta a cuarenta por ciento
(30%-40%) menor que a nivel nacional.
Mediante esta medida, que enmienda a la Ley 196-2010, se establece
el Programa de Turismo Médico, adscrito al Departamento de Desarrollo Económico
y Comercio, y con este, se sientan las bases para que el turismo médico se
desarrolle a su máximo potencial y se convierta en un componente importante
entre los ofrecimientos en los segmentos de salud y turismo a los viajeros de
todas partes del mundo. Se trata de una iniciativa necesaria para lograr
posicionar a Puerto Rico a nivel mundial como un destino ideal en el Caribe
para el turismo médico, siendo su denominador común: la calidad, el servicio y
sus precios competitivos.
DECRÉTASE
POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Sección 1.-Se enmienda el Artículo 2 de la Ley 196-2010, según
enmendada, conocida como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea
como sigue:
“Artículo 2.-Declaración de Política Pública.
Se
declara que es la política pública del Gobierno de Puerto Rico incentivar la
promoción y el desarrollo del turismo médico en nuestra jurisdicción, de manera
que dicha actividad contribuya significativamente a nuestra economía y que
nuestros ofrecimientos en este renglón alcancen niveles de excelencia y logren
reconocimiento nacional e internacional, como parte de la estrategia de
diversificar los ofrecimientos turísticos tradicionales. A esos fines se
establece la Oficina del Programa de Turismo Médico para Puerto Rico, la cual
estará adscrita a la Oficina del Secretario del Departamento de Desarrollo
Económico y Comercio, para ayudar a impactar positivamente el desarrollo
económico de la Isla mediante el contacto con empresas extranjeras y locales e
inversionistas.”
Sección
2.-Se enmienda el Artículo 3 de la Ley 196-2010, según enmendada, conocida como
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo
3.-Definiciones.
Para
efectos de esta Ley, los siguientes términos tendrán el significado que se
expresa a continuación:
(a)
...
(b) Consejo
Asesor- organismo creado bajo las disposiciones de la presente Ley, adscrito al
Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico o al organismo
designado por el Secretario, para dirigir los esfuerzos de la presente Ley,
responsable de asesorar al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de
Puerto Rico y su Secretario o al organismo designado por este para dirigir los
esfuerzos de la presente Ley en aspectos relacionados a la salud y al turismo,
entre otros. El Consejo Asesor será nombrado por el Secretario, y estará
compuesto, pero sin limitarse a, representantes del Colegio de
Médicos-Cirujanos de Puerto Rico, la Asociación Médica de Puerto Rico, la
Asociación de Hospitales de Puerto Rico, la Asociación de Hoteles de Puerto
Rico, el Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico y del
Colegio de Profesionales de Enfermería; el Secretario podrá añadir miembros a
dicho comité según lo entienda pertinente.
(c) Joint
Commission – entidad sin fines de lucro independiente encargada de
acreditar a las facilidades de salud o instalaciones médicas.
(d) Negocio
elegible- todo negocio nuevo o existente dedicado a una actividad de Turismo
Médico, que esté debidamente certificado y acreditado por su entidad
acreditadora conforme el servicio ofrecido y su naturaleza. Estos negocios
podrán incluir, sin limitarse a, hospitales, clínicas, oficinas médicas,
hoteles, farmacias, entre otros.
(e) Oficina
– la Oficina del Programa de Turismo Médico, adscrita a la Oficina del
Secretario del Departamento de Desarrollo Económico y creada para dirigir la
implementación de esta Ley y del Programa de Turismo Médico.
(f) Secretario
- el Secretario o Secretaria del Departamento de Desarrollo Económico y
Comercio de Puerto Rico.
(g) Turismo
médico - todo viaje realizado por pacientes de otras jurisdicciones hacia
Puerto Rico con el propósito de obtener cuidado y tratamiento médico en o a
través de facilidades de salud o instalaciones médicas debidamente certificadas
por el Secretario y acreditadas por el Joint Commission o por el Departamento
de Salud para operar y ser proveedor de servicios de salud en Puerto Rico.”
Sección
3.-Se enmienda el Artículo 5 de la Ley 196-2010, según enmendada, conocida como
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo 5.-Facultades y Poderes.
El
Secretario, tendrá todos los poderes y facultades que se enumeran a
continuación con el propósito de desarrollar e implementar la política pública
establecida en esta Ley. Los poderes y las responsabilidades delegadas al
Secretario se ejercerán sin menoscabo de las facultades, poderes y
responsabilidades delegadas a otros funcionarios, agencias, departamentos,
corporaciones públicas o instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico por
disposición de ley. Estos poderes y facultades incluyen,
pero no se limitan a:
(a) Desarrollar
un plan estratégico como plataforma coherente para impulsar la industria del
turismo médico en Puerto Rico, el cual delineará e integrará la participación
activa de las agencias estatales que tengan relación con dicha industria, así
como el sector privado de la economía y la comunidad en general; fomentará la
incorporación de industrias relacionadas, establecidas y nacientes, como por
ejemplo el cannabis medicinal; incorporará a Discover Puerto Rico
(Destination Marketing Organization de Puerto Rico), Invest Puerto Rico,
y otras iniciativas de promoción turística e industrial; promoverá una visión
integral de la industria; asegurará la continuidad en los programas y esfuerzos
gubernamentales a los fines de asegurar la continuada viabilidad de la industria
como una actividad económica sustentable y autofinanciable; y establecerá
objetivos a corto, mediano y largo plazo para el desarrollo de la misma.
(b) ...
(c) Coordinar
una campaña de medios para promover a Puerto Rico como un centro mundial de
Turismo Médico, y mantener actualizada la información y estadísticas sobre la
implantación y efectividad de la misma, así como las tendencias del mercado y
las implicaciones de las fluctuaciones en dichas tendencias para la industria
en Puerto Rico.
(d) Evaluar
y revisar periódicamente, junto al Departamento de Salud y la Compañía de
Turismo, todas las facilidades, instalaciones y actividades certificadas como
de Turismo Médico para determinar el cumplimiento de las mismas con los
objetivos y disposiciones de esta Ley y la política pública establecida para la
industria.
(e) ...
(f) Evaluar solicitudes y expedir certificaciones y
endosos para las facilidades, instalaciones y actividades que cumplan con las
normas, parámetros y requisitos establecidos por las leyes y reglamentos
aplicables para Turismo Médico. Las facilidades que requieran de un endoso
médico o alguna certificación, estarán sujetas al cumplimiento con los
criterios, estándares y procedimientos aplicables, establecidos por la presente
Ley y el reglamento aplicable.
(g) ...
(h) ...
(i) Crear la Oficina del Programa de Turismo Médico, adscrita a la
Oficina del Secretario, con el propósito de dirigir el Programa e implantar
esta Ley, nombrar su Director(a), añadir el presupuesto de la misma en el
presupuesto propuesto del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio;
nombrar y emplear todos los funcionarios, representantes, o gerentes requeridos
para la operación óptima de la Oficina; fijar y determinar sus cualificaciones,
deberes y compensación; retener o emplear otros agentes o consultores,
incluyendo pero sin limitarse a ingenieros, abogados y consultores privados,
para que le brinden servicios y le provean asesoramiento profesional o técnico
para implantar las disposiciones de esta Ley y dar cumplimiento a los objetivos
de la misma y a la política pública establecida para la industria.
(j) ...
(k) ...
(l) ...
(m) ...
(n) ...
(o) ...
(p) ...
(q) ...
(r) ...
(s) Compilar información de los pacientes, cumpliendo con las
disposiciones de ley aplicables, incluyendo la “Ley de Portabilidad y
Responsabilidad del Seguro Médico” (Health Insurance Portability and
Accountability Act, Ley Pública Núm. 104-191 de 1996, según enmendada, conocida
como “Ley HIPAA”), además de establecer métricas que permitan medir la
eficiencia y efectividad de los servicios ofrecidos bajo esta Ley. A
tenor con las leyes y reglamentos aplicables, las instituciones privadas,
hospitales, hoteles, oficinas médicas y demás proveedores de salud o servicios
auxiliares promoverán data estadística. Además, el
Departamento de Salud y la Compañía de Turismo intercambiarán información con
el Secretario con el propósito de establecer o reforzar estrategias de mercadeo
para promover el Turismo Médico.
(t) Hacer todas las cosas necesarias o convenientes para la promoción
de los propósitos de la presente Ley y el bienestar general del Turismo Médico
en Puerto Rico, y para efectuar las facultades otorgadas por esta o cualquier
otra Ley.
(u) Discover
Puerto Rico (Destination Marketing Organization) (DMO) junto con el
Departamento de Desarrollo Económico y Comercio incluirá al segmento de Turismo
Médico en su plan estratégico y delineará e integrará la participación activa
de agencias gubernamentales que tengan relación con dicha industria, así como
los negocios debidamente certificados y la comunidad en general; promoverá una
visión integral de la industria; asegurará la continuidad en los programas y
esfuerzos gubernamentales a los fines de asegurar la continua visibilidad de la
industria como una actividad económica sustentable y autofinanciable;
establecerá objetivos a corto, mediano y largo plazo para el desarrollo de la
misma.”
Sección
4.-Se enmienda el Artículo 6 de la Ley 196-2010, según enmendada, conocida como
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo
6.- Incentivos para actividades y facilidades de turismo médico.
Todo
negocio elegible, debidamente certificado como de Turismo Médico por el
Secretario, cualificará para los beneficios e incentivos contemplados en otros
estatutos para Turismo Médico, como por ejemplo la Ley Núm. 168 de 30 de julio
de 1968, según enmendada, conocida como “Ley de Exenciones Contributivas a
Hospitales”, y aquellos incentivos que se establezcan mediante reglamento.
Disponiéndose, que el negocio elegible solo podrá acogerse a beneficios de una
de estas leyes por cada actividad incentivada. A estos efectos, se establece
que, aunque un mismo negocio elegible debidamente certificado como de Turismo
Médico pueda beneficiarse de múltiples incentivos y beneficios por las
distintas actividades que lleve a cabo, una misma actividad elegible no podrá
gozar de los beneficios de más de un incentivo.
Además,
todo negocio elegible debidamente certificado como de Turismo Médico estará
exento del pago de cualquier impuesto, tributo, arbitrio, derecho, patente,
franquicia y cualquier expansión de nuevas facilidades o instalaciones
destinadas a fines de Turismo Médico o a la importación o adquisición de
equipos médicos destinados a operaciones en dicha industria.
Todo
negocio elegible debidamente certificado como de Turismo Médico podrá
condicionar sus servicios o actividades de turismo médico a que sus clientes
acuerden someter cualquier controversia o reclamación judicial relacionada a
dicho servicio o actividad al Tribunal General de Justicia del Gobierno de
Puerto Rico para su adjudicación, salvo aquellas relacionadas a diagnóstico y
tratamiento, a tenor con la política pública establecida en la Ley 194-2000,
según enmendada, y del Reglamento 7617 de la Oficina del Procurador del
Paciente.”
Sección
5.-Se enmienda el Artículo 7 de la Ley 196-2010, según enmendada, conocida como
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que e lea como sigue:
“Artículo
7.-Proceso de certificación de Turismo Médico.
El
Secretario tendrá la facultad de certificar instalaciones o facilidades de
negocios elegibles relacionadas con la industria de turismo médico; establecer
mediante reglamento las reglas y requisitos para la evaluación de solicitudes y
la expedición de dichas certificaciones; supervisar a los operadores y proveedores
de servicios de la industria; y suspender o revocar las certificaciones en
casos de incumplimiento con las normas y reglamentos establecidos.
Solamente
aquellas actividades, instalaciones y facilidades que cumplan con las normas,
criterios y requisitos establecidos por el Secretario serán certificadas como
actividades, instalaciones y facilidades de turismo médico y solamente estas
podrán participar de los incentivos relacionados a esta industria y llamarse y
promocionarse como de turismo médico.
Siguiendo
con los más estrictos estándares, así como las leyes y reglamentos aplicables a
Turismo Médico, solo se considerarán negocios elegibles aquellos que han sido
acreditados por la Joint Commission y por el Departamento de Salud para
ofrecer servicios de salud en Puerto Rico o aquellos que cuentan con los
permisos de la Compañía de Turismo para operar como hoteles, paradores,
hostales, o cualquier otro centro de hospedaje.
El
negocio elegible que desee estar certificado como parte de la industria de
Turismo Médico presentará ante la Oficina del Programa de Turismo Médico una
solicitud a esos efectos que incluya, por lo menos, evidencia de sus permisos
de operación y acreditación por el Joint Commission, de ser un centro de
salud, o de la Compañía de Turismo, de ser un centro de hospedaje, y cualquier
otra acreditación que el negocio requiera para operar fuera del ámbito de
Turismo Médico. Esta solicitud conllevará el pago de derechos. La solicitud
será evaluada por el(la) Director(a) de la Oficina tomando en consideración los
siguientes factores, sin que se entienda que los mismos son exhaustivos o
absolutos:
(a)
Servicio a ofrecerse.
(b)
Relación del servicio con la industria de
Turismo Médico.
(c)
Acreditación y permisos del negocio elegible
para operar.
(d)
Aportación del negocio elegible a la industria
de Turismo Médico y a Puerto Rico.
(e)
Potencial de mercadeo del negocio elegible como
parte de las campañas de promoción de la industria de Turismo Médico en Puerto
Rico.
(f)
Cumplimiento con los parámetros establecidos en
los requisitos de certificación.
La
solicitud, los anejos que debe incluir, el valor de los derechos a pagarse, los
factores a considerarse en su evaluación, así como el funcionamiento interno de
la Oficina y cualquier otro elemento que se estime necesario, se establecerán
mediante uno (1) o más reglamentos.
La
certificación tendrá un término de vigencia de un (1) año, retroactivo a la fecha de
presentación de la solicitud.
Dentro
de veinte (20) días de presentada una solicitud, el(la) Director(a) presentará
una recomendación al(a la) Secretario(a). La recomendación podrá ser a favor
de la certificación como negocio partícipe de Turismo Médico, en contra de la
certificación, o a favor de emitir una certificación provisional con
condiciones. La certificación provisional con condiciones establecerá un
término de sesenta (60) días para que el negocio elegible cumpla con las condiciones
establecidas en la certificación. En caso de que el negocio elegible cumpla
con las condiciones, la certificación cobrará vigencia por el término de un (1)
año, retroactivo a la fecha de presentación de la solicitud. De no cumplir con
las condiciones establecidas, la certificación provisional será cancelada y el
negocio elegible tendrá que presentar su solicitud nuevamente.
Dentro
de diez (10) días de presentada la recomendación del(de la) Director(a) de la
Oficina, el(la) Secretario(a) deberá acoger o rechazar la misma. La
determinación del(la) Secretario(a), será notificada al negocio elegible con
copia de la recomendación del(la) Director(a) de la Oficina y la certificación,
de haber sido concedida. En el caso que el(la) Secretario(a) haya rechazado la
recomendación del(la) Director(a) de la Oficina, se incluirá, además, una breve
resolución exponiendo las razones por las que se tomó tal determinación.
La
certificación concedida por el(la) Secretario(a) a un
negocio como partícipe de turismo médico representa que este ha cumplido con
los criterios, estándares y procedimientos aplicables, respecto a la calidad y
excelencia en la prestación de servicios de salud y turísticos, y haciendo
elegible dicha actividad, para los beneficios establecidos en la presente Ley.
El
negocio elegible afectado adversamente por la determinación del(de la)
Secretario(a) podrá solicitar reconsideración ante la Oficina del Programa de
Turismo Médico dentro de un término de quince (15) días. La solicitud de
reconsideración deberá ser atendida dentro de un término de quince (15) días.
Los procedimientos de solicitud, determinación y reconsideración de la
certificación como partícipe de Turismo Médico estarán exentos de las
disposiciones del Capítulo 3 de la Ley 38-2017, según enmendada, conocida como
la “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico.”
El
negocio elegible tendrá la potestad de acudir en revisión judicial ante el Tribunal
de Apelaciones dentro de un término de treinta (30) días de notificarse la
determinación sobre la reconsideración. Los procedimientos de revisión judicial
se regirán por el Capítulo 4 de la Ley 38-2017.
Ninguna
de las disposiciones de esta Ley exime a las facilidades o instalaciones de los
procesos de acreditación y licencias a nivel estatal o federal. Además,
tampoco exime a los profesionales de obtener las licencias necesarias para la
práctica de la profesión de la salud. Entre los requisitos mínimos para
certificar a una actividad, facilidad o instalación como turismo médico se
encuentran, sin limitarse a: acreditación del Joint Comission,
proveedores médicos Board Certified, endoso o certificación de salud y
turístico, personal dedicado al programa con dominio del idioma español e
inglés.”
Sección
6.-Se enmienda el Artículo 8 de la Ley 196-2010, según enmendada, conocida como
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo
8.-Infraestructura.
El
Secretario tendrá las facultades y poderes necesarios para construir, mejorar y
administrar infraestructura para facilitar la promoción y el desarrollo de la
industria de turismo médico en Puerto Rico, según se define en esta Ley. El
Secretario coordinará con otras agencias gubernamentales la implantación de las
disposiciones de esta Ley y podrá establecer alianzas, convenios y acuerdos con
agencias gubernamentales, corporaciones públicas, municipios, cooperativas,
individuos del sector privado y corporaciones privadas con o sin fines de lucro
para la implementación de los objetivos y propósitos de esta Ley. Se permitirá
la inversión enteramente privada para la construcción y desarrollo de
instalaciones y facilidades de turismo médico, siempre y cuando estas cumplan
con las normas, requisitos y parámetros establecidos para las mismas.”
Sección
7.-Se enmienda el Artículo 9 de la Ley 196-2010, según enmendada, conocida como
“Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo
9.-Deberes de la Oficina de Gerencia de Permisos
La
Oficina de Gerencia de Permisos, en adelante “OGPe”, le dará prioridad a toda
iniciativa del sector público o privado para desarrollar infraestructura,
facilidades e instalaciones de turismo médico en lo relativo al otorgamiento de
permisos de construcción, de acuerdo con los parámetros para las mismas. En
caso de emergencia pública, el Estado le podrá pedir a la OGPe que examine y
expida los permisos necesarios conforme a derecho para realizar cualquier obra
de interés público apremiante con relación a infraestructura, facilidades e
instalaciones de turismo médico. En casos de emergencia, declarada por el
Gobernador, las agencias del Estado podrán obviar las disposiciones de esta Ley
en el otorgamiento de permisos, certificaciones y licencias relativos a
infraestructura, facilidades e instalaciones de turismo médico.”
Sección 8.-Se enmienda el Artículo 11 de la Ley 196-2010, según
enmendada, conocida como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea
como sigue:
“Artículo
11.-Obligaciones de los negocios certificados como partícipes de Turismo
Médico.
Los negocios
certificados como partícipes de Turismo Médico tendrán todos los poderes y
facultades que le corresponden a un negocio privado en Puerto Rico. No
obstante, estos negocios tendrán como condiciones permanentes para recibir
dicha certificación, las siguientes obligaciones:
(a)
Proveerle a la Oficina del Programa de Turismo
Médico, cada seis (6) meses, información sobre la actividad de turismo médico
en su negocio. Esta información deberá incluir, sin limitarse a, número de
visitantes, clientes o pacientes que han participado del Programa, información
sobre los servicios provistos incluyendo el tiempo de duración de los mismos,
valor monetario de los servicios ofrecidos en el campo de Turismo Médico, la
manera en que se ofrecieron esos servicios, impacto sobre el turismo en
general, y cualquier otra información relacionada que le sea solicitada o que
se establezca mediante reglamento.
(b)
Cooperar con Discover Puerto Rico
(Destination Marketing Organization), Invest PR, y cualquier otra
agencia, instrumentalidad o corporación pública para propósitos de mercadear y
promover la industria de turismo médico en Puerto Rico.
(c)
Mantener vigente cualquier acreditación
necesaria para operar en la industria a la que pertenece el negocio elegible
fuera del ámbito de turismo médico.”
Sección
9.-Se añade un nuevo Artículo 12 a la Ley 196-2010, según enmendada, conocida
como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, que leerá como sigue:
“Artículo
12.-Inspección.
Se
declara la industria de turismo médico una industria regulada para fines de
inspección y demás actividades de investigación administrativa. El Departamento
de Desarrollo Económico y Comercio podrá establecer mediante reglamento los
informes que entienda necesarios para regular la industria.”
Sección
10.-Se añade un nuevo Artículo 13 a la Ley 196-2010, según enmendada, conocida
como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, que leerá como sigue:
“Artículo
13.-Derechos a Pagarse.
Los
derechos a pagarse para la obtención y/o renovación de
una certificación bajo esta Ley, así como el método de pago, serán dispuestos mediante
reglamento.”
Sección
11.-Se reenumeran los actuales Artículos 12, 13, 14, 15, 16 y 17 como Artículos
14, 15, 18, 19, 20 y 21, respectivamente, de la Ley 196-2010, según enmendada,
conocida como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”.
Sección
12.-Se enmienda el reenumerado Artículo 14 de la Ley 196-2010, según enmendada,
conocida como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo
14.-Prohibiciones, multas y penalidades.
Cualquier
persona que viole las disposiciones de esta Ley o del reglamento creado para su
implementación, además de la imposición de cualquier multa administrativa,
podrá ser procesada por la comisión de un delito menos grave y convicta que
fuere será penalizada con pena de multa de mil (1,000) dólares o cuarenta (40)
horas de trabajo comunitario, o ambas penas a discreción del tribunal. El
trabajo comunitario se hará bajo la supervisión del Secretario de Salud y las
faltas y procedimientos administrativos estarán sujetos a las disposiciones de
la Ley 38-2017, según enmendada, conocida como la “Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico.”
Sección
13.-Se enmienda el reenumerado Artículo 15 de la Ley 196-2010, según enmendada,
conocida como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, para que lea como sigue:
“Artículo
15.-Fondos para la implantación de esta Ley.
Para
la implantación de esta Ley y su política pública, el Departamento de
Desarrollo Económico y Comercio incluirá cada año una partida adicional en su
presupuesto, sin menoscabo de cualesquiera aportaciones adicionales que se
hagan mediante asignaciones especiales, transferencias de fondos y aportaciones
o donaciones de agencias gubernamentales, corporaciones públicas, municipios y
personas naturales o jurídicas del sector privado. Cualesquiera fondos
asignados para la implantación de esta Ley podrán, sin importar su procedencia,
ser pareados con fondos provenientes de cualesquiera otras fuentes del sector
público y privado sin mayores limitaciones que las impuestas por las leyes y
reglamentos aplicables.
Cualquier
corporación o entidad creada antes del 15 de abril de 2020, conforme esta Ley
queda disuelta. Los activos existentes del Programa de Turismo Médico y de
cualquier corporación creada conforme esta Ley previo al 15 de abril de 2020
serán transferidos al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio dentro de
treinta (30) días de vigencia de estas enmiendas.
Se
dispone, además, que el Secretario estará autorizado a usar los recursos
humanos y fiscales del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio,
reconociendo al turismo médico como un mercado nicho a los cuales se les dará
prioridad en la asignación de recursos.”
Sección
14.-Se añade un nuevo Artículo 16 a la Ley 196-2010,
según enmendada, conocida como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, que se leerá como sigue:
“Artículo 16.-Confidencialidad de la Información.
La
administración de esta Ley y los reglamentos y procesos que se desarrollen para
implantar la misma deberán garantizar la confidencialidad de la información de
los pacientes, conforme a los requisitos de la Health Insurance Portability
and Accountability Act of 1996 (HIPPA).”
Sección
15.-Se añade un nuevo Artículo 17 a la Ley 196-2010,
según enmendada, conocida como “Ley de Turismo Médico de Puerto Rico”, que leerá
como sigue:
“Artículo
17.-Cláusula de Supremacía.
En
caso de que las disposiciones de esta Ley estén en conflicto con las
disposiciones de cualquier otra ley estatal, las disposiciones de esta Ley prevalecerán.”
Sección
16.-Separabilidad.
Si
cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, oración, palabra, letra, artículo,
disposición, sección, subsección, título, capítulo, subcapítulo, acápite o
parte de esta Ley fuera anulada o declarada inconstitucional, la resolución,
dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectará, perjudicará, ni
invalidará el remanente de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedará
limitado a la cláusula, párrafo, subpárrafo, oración, palabra, letra, artículo,
disposición, sección, subsección, título, capítulo, subcapítulo, acápite o
parte de la misma que así hubiere sido anulada o declarada inconstitucional. Si
la aplicación a una persona o a una circunstancia de cualquier cláusula,
párrafo, subpárrafo, oración, palabra, letra, artículo, disposición, sección,
subsección, título, capítulo, subcapítulo, acápite o parte de esta Ley fuera
invalidada o declarada inconstitucional, la resolución, dictamen o sentencia a
tal efecto dictada no afectará ni invalidará la aplicación del remanente de
esta Ley a aquellas personas o circunstancias en que se pueda aplicar
válidamente. Es la voluntad expresa e inequívoca de esta Asamblea Legislativa
que los tribunales hagan cumplir las disposiciones y la aplicación de esta ley
en la mayor medida posible, aunque se deje sin efecto, anule, invalide,
perjudique o declare inconstitucional alguna de sus partes, o aunque se deje
sin efecto, invalide o declare inconstitucional su aplicación a alguna persona
o circunstancia. La Asamblea Legislativa hubiera aprobado esta Ley sin importar
la determinación de separabilidad que el Tribunal pueda hacer.
Sección
17.-Vigencia.
Esta Ley
comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Notas Importantes:
1. Este
documento es una copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye
enmiendas posteriores.
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