Ley
Núm. 61 del año 2011
(P. del S. 156); 2011, ley 61
Protocolo de Investigación y Radicación de Acciones
Criminales Frente al Acoso Sexual y al Acoso por Razón de Género
Ley Núm. 61 de 13 de abril de 2011
Para establecer el
“Protocolo de Investigación y Radicación de Acciones Criminales Frente al Acoso
Sexual y al Acoso por Razón de Género”, en los Departamentos de Justicia, la Policía de Puerto Rico y la Policía
Municipal en toda la Isla, a los fines de sensibilizar y agilizar el proceso en
las mencionadas entidades gubernamentales.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Con el fin de prevenir el acoso sexual
y el acoso por razón de sexo, género, el Gobierno de Puerto Rico aprobará,
mediante reglamento, un protocolo de actuación que incluirá los siguientes
principios:
a) El compromiso del
Gobierno de Puerto Rico de prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por
razón de género en el empleo.
b) Instruir a todo el
personal sobre su deber de respetar la dignidad de las personas y su derecho a
la intimidad, así como la igualdad de trato entre mujeres y hombres.
c) Garantizar un
tratamiento confidencial a las denuncias de actos que pudieran ser
constitutivos de acoso sexual o de acoso por razón de género, sin perjuicio de
lo establecido en la normativa del proceso disciplinario.
d) Nombrar funcionarios
responsables de atender las quejas o denuncias relacionadas con el acoso sexual
y el acoso por razón de género.
Los actos o las amenazas de violencia infunden miedo e inseguridad en
la vida de los seres humanos e impiden lograr la igualdad y la equidad, así
como el desarrollo y la paz. Aun cuando se denuncien actos
de transgresión, a menudo sucede que no se protege a las víctimas ni se castiga
a los agresores.
Con la tipificación del hostigamiento
sexual en el empleo como conducta constitutiva de delito, es imprescindible
adiestrar al personal adscrito a las entidades gubernamentales a cargo de
investigar y levantar evidencia para el procesamiento de esta conducta
delictiva que se da en el área de empleo. Además, puede tener la consecuencia y
riesgo de la pérdida de empleo o que se tomen represalias contra la persona
querellante, así como, propiciar actos de encubrimiento y ocultación de
evidencia esencial para el procesamiento criminal del delito. Se requiere que
en el trámite de la investigación se levante un sumario fiscal que contenga
declaraciones juradas, así como cualquier otra evidencia necesaria que se
obtenga del lugar de empleo de la parte perjudicada. Para ello, se requiere de
uniformidad y unas guías que estén contenidas en un protocolo de investigación,
el cual incluya la forma y manera de interrogar a la parte perjudicada.
El acoso
sexual es descrito como una manifestación de las relaciones de poder
históricamente desiguales entre los géneros. En ocasiones, esta conducta ha
causado la dominación de la mujer por el hombre, la discriminación contra la
mujer y la interposición de obstáculos contra su pleno desarrollo. Esto no
descarta que se dé este patrón delictivo de una mujer hacia un hombre o que los
actores sean de igual género.
DECRETASE POR
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo
1.- Se establece el “Protocolo de Investigación y
Radicación de Acciones Criminales frente al Acoso Sexual y Acoso por Razón de
Género”, en el Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico y la Policía Municipal.
Artículo 2.- El Protocolo se regirá
por los siguientes principios:
a) El compromiso del
Gobierno de Puerto Rico de prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por
razón de género en el empleo.
b) Instruir a todo el
personal sobre su deber de respetar la dignidad de las personas y su derecho a
la intimidad, así como, la igualdad de trato entre mujeres y hombres.
c) Garantizar un
tratamiento confidencial a las denuncias de actos que pudieran ser
constitutivos de acoso sexual o de acoso por razón de género, sin perjuicio de
lo establecido en la normativa del proceso disciplinario.
d) Nombrar funcionarios
responsables de atender las quejas o denuncias relacionadas con el acoso sexual
y el acoso por razón de género.
Artículo
3.- Capacitación de Personal
Se adiestrará al personal adscrito a
las entidades gubernamentales a cargo de investigar y levantar evidencia para
el procesamiento de esta conducta delictiva que se da en el área de empleo. Se requerirá y proveerá a los supervisores y empleados la
participación anual de adiestramientos y de educación continua relacionadas al
tema.
Artículo 4.- Requisitos para el Trámite de la Investigación
Se requiere que en el trámite de la
investigación se levante un sumario fiscal que contenga declaraciones juradas,
así como cualquier otra evidencia necesaria que se obtenga del lugar de empleo
de la parte perjudicada. Para ello, se requiere de uniformidad del más alto grado de confidencialidad y
guías contenidas en un protocolo de investigación, el cual incluya la forma y
manera de interrogar a la parte perjudicada.
Artículo 5.- Aplicabilidad
El “Protocolo de Investigación y
Radicación de Acciones Criminales frente al Acoso Sexual y Acoso por Razón de
Género”, será de aplicabilidad para todos los empleados,
incluyendo a Directores, Gerentes y/o Supervisores de las agencias concernidas.
El Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico y la Policía
Municipal establecerán, comunicarán y aplicarán
políticas contra el hostigamiento, acoso sexual y por
razón de género, indistintamente de que la Ley Núm.
17 de 22 de abril de 1988, según enmendada, expresamente establece dicha
obligación.
Artículo 6.- Disposiciones
El Jefe de Agencia debe notificar
a sus supervisores que como requisito de empleo, éste estará sujeto a ser
monitoreado para verificar su conducta.
Es
obligación de la agencia, tomar acción pronta y apropiada, por lo cual quien
asuma la investigación de las querellas presentadas tiene que contar con la
preparación académica, adiestramientos y experiencia considerable, donde se
garantice un proceso digno, diligente, razonable y comprensivo. Asimismo, que
cuente con la capacidad de poder determinar, con credibilidad, que hubo acoso u
hostigamiento, de forma tal que ejecute el remedio, la acción correctiva y/o
disciplinaria apropiada.
Artículo 7.- Reglamentación
Se
dispone un periodo de noventa (90) días para que el Departamento
de Justicia, la Policía de
Puerto Rico y la Policía Municipal en coordinación,
redacten, aprueben y adopten las guías para el procedimiento operacional en el
que se establezcan las responsabilidades y acciones procesales con respecto a
la implantación y propósitos de esta Ley. Se dispone además, que el mismo
incluirá, entre otros: la información explicando a
todos los empleados lo que se entiende por comportamiento inapropiado,
establecer que los directores y supervisores tienen un deber real de poner en
práctica las políticas sobre acoso sexual y sobre las consecuencias legales
y/o disciplinarias que conlleva la inacción de éstos ante las querellas
sometidas; obligación de la agencia, tomar acción pronta y apropiada;
especificar los elementos constitutivos de delito, de manera que no se
convierta en víctima a la persona equivocada, dado el caso que la otra parte
utilizara esta Ley como amenaza; el protocolo de investigación a establecerse
debe ser aplicado, en primera instancia, y dar espacio, en primer lugar, a una
investigación administrativa que sirva de filtro antes de una radicación
criminal que pueda dañar o afectar la imagen, su desarrollo profesional y vida
familiar de una persona injustamente acusado.
Artículo
8.- Cláusula de Separabilidad
Si algún Artículo o disposición de esta Ley fuera declarado nulo o
inconstitucional por algún tribunal con competencia y jurisdicción, la
sentencia dictada no afectará ni invalidará las demás disposiciones de esta
Ley, y su efecto se limitará al párrafo, Artículo, parte o disposición
declarada nula o inconstitucional.
Artículo
9.- Esta Ley comenzará a regir noventa (90) días
después de su aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta ley es copia de la ley
original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas posteriores.
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