CAPÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1.1.-Título-
Esta Ley se conocerá como
la “Ley de Empleos Ahora”.
Artículo 1.2.-Declaración de Política Pública-
Es
política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico velar por los mejores
intereses de la ciudadanía y promover los mecanismos apropiados y necesarios
para maximizar el bienestar general del pueblo.
Haciendo uso
de su poder de reglamentación y en cumplimiento de su obligación de velar por
el bienestar, la salud y la seguridad del pueblo, la Asamblea Legislativa del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, por la presente declara como política
pública incentivar la creación y expansión de empresas que operan en nuestra
jurisdicción, con miras a crear empleos a corto plazo para paliar la crisis
económica que agobia al país, reconociendo un trato preferencial a pequeñas y
medianas empresas. Será política pública del Estado Libre Asociado agilizar y
facilitar la concesión de permisos e incentivos, sin menoscabar las
protecciones constitucionales y legales, con el fin central de crear buenos
empleos.
Artículo 1.3.-Definiciones-
Para fines
de esta Ley, los siguientes términos, frases y palabras tendrán el significado
y alcance que se expresan a continuación:
(a)
Acuerdo Especial para la Creación de Empleos- es un Acuerdo entre
un Negocio Elegible y el Gobierno, mediante el cual el Negocio Elegible se
compromete a la creación de empleos y a otras condiciones, según aplique, a
cambio de los beneficios aplicables dispuestos en esta Ley, los cuales estarán
enumerados específicamente en dicho Acuerdo. Los Acuerdos establecerán el
término de su vigencia y expirarán cuando los beneficios concedidos en él caduquen,
según las disposiciones de esta Ley y el propio Acuerdo.
(b)
Negocio Elegible- cualquier persona natural o jurídica,
incluyendo las corporaciones, sociedades, compañías de responsabilidad limitada
o cualquier otra entidad u organización que lleve a cabo, o contemple llevar a
cabo, negocios en Puerto Rico, independiente de su lugar de organización, cuyas
operaciones principales no estén cobijadas por alguna Ley de Incentivos, según
definido en esta Ley. Además, deberá tener inversión de capital local mínimo
de quince por ciento (15%) o depositará y mantendrá el uno por ciento (1%) de
sus ventas brutas generadas en Puerto Rico todos los meses en la banca y/o
cooperativas locales por un periodo no menor de tres (3) años. El término
Negocio Elegible incluye Negocios Nuevos, Expansiones de Negocios Existentes y
Negocios en Desarrollo.
(c)
Negocio Nuevo- un Negocio Elegible que no haya comenzado su
operación principal comercial (aunque hubiera sido organizado) al momento de
firmarse el Acuerdo Especial para la Creación de Empleos. No se considerará como
Negocio Nuevo un Negocio Elegible que haya estado operando a través de
afiliadas o que sea el resultado de una reorganización, según definido en el
Código de Rentas Internas de 2011.
(d)
Expansión de Negocio Existente- un Negocio Elegible que haya
estado operando al 31 de diciembre de 2012 y que: (i) realice una inversión de
capital equivalente de al menos 25% del valor en los libros de sus activos a
dicha fecha; (ii) haya aumentado su número de empleados a tiempo completo
(cuarenta (40) horas semanales), o contemple aumentar dicho número, en al menos
25% entre el 1 de enero de 2013 y el 30 de junio de 2014; o (iii) haya
realizado cambios en su operación (como añadir productos o una línea de
negocios) que, a discreción del Director Ejecutivo, constituyan una expansión
del Negocio Existente que producirá beneficios económicos para la comunidad en
la que el Negocio Existente opera, sin menoscabar la competitividad de otros
Negocios Existentes.
(e)
Negocio en Desarrollo- cualquier microempresa, pequeña o mediana
empresa, que sea Negocio Elegible, y que al 31 de diciembre de 2012 emplee quince
(15) personas o menos a tiempo completo o equivalente.
(f)
Ley o Leyes de Incentivos- cualquier ley que otorgue incentivos
económicos o fiscales para promover una operación comercial, industrial o
turística en Puerto Rico, incluyendo, pero sin limitarse a, las siguientes
leyes, según enmendadas: Ley de Incentivos Contributivos de 1998, Ley 135-1997;
Ley de Incentivos Económicos para el Desarrollo de Puerto Rico, Ley 73-2008;
Ley de Desarrollo Turístico de 2010, Ley 74-2010; Ley de Incentivos Económicos
para la Industria Fílmica de Puerto Rico, Ley 27-2011; Ley de Incentivos de
Energía Verde, Ley 83-2010; Ley para Fomentar la Exportación de Servicios, Ley
20-2012; y la Ley Núm. 168 de 30 de junio de 1968.
(g)
Empleo Elegible Incremental- significará el aumento
del número de empleados elegibles a partir del 31 de diciembre de 2012, según
dicho término se define en este Artículo, que el Negocio Elegible emplee entre
el 1 de enero de 2013 y el 30 de junio de 2014.
(h)
Empleo o Empleado Elegible- significará un
empleado regular a tiempo completo (o equivalente), según se define en este
Artículo. No incluirá empleos por contratos a través de agencia de empleo.
(i) Empleo o Empleado Regular- se contará como empleado
regular un individuo residente de Puerto Rico que esté incluido en la nómina
del Negocio Elegible. El número de empleados regulares incluirá el número de
individuos que trabajen una jornada a tiempo completo para el Negocio Elegible
y/o el “número equivalente a empleados a tiempo completo”. El número
equivalente de empleados a tiempo completo se determinará sumando las horas de
trabajo de los empleados que no estén contratados como empleados a tiempo
completo y dividiendo el resultado de esa suma entre 520 para determinar el
Empleo Elegible Incremental trimestral y entre 162 para determinar el Empleo
Elegible Incremental mensual.
(j) Propiedad Elegible- edificio o estructura, cuya titularidad
pertenece a la Compañía de Fomento Industrial o a la Compañía de Comercio y
Exportación, según la lista de estructuras elegibles previamente identificadas
por estas corporaciones públicas. No incluye terrenos o lotes sin edificación.
(k) Definiciones de otros términos
1)
Gobierno- Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y todos sus
municipios, instrumentalidades, subdivisiones políticas, agencias y
corporaciones públicas y cuasi-públicas.
2)
Código- Ley 1-2011, según enmendada, conocida como el “Código de Rentas
Internas de 2011”, o cualquier ley posterior que la sustituya.
3)
Compañía- Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico.
4)
Autoridad- Autoridad de Energía Eléctrica.
5) Secretario de Desarrollo- El Secretario del
Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico.
6) Director Ejecutivo- Director Ejecutivo de la
Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico.
7)
Secretario de Hacienda- Secretario del Departamento de Hacienda de Puerto
Rico.
8)
Ley- esta “Ley de Empleos Ahora”.
CAPÍTULO II PROCESO ALTERNO PARA LA EVALUACIÓN Y CONCESIÓN
DE PERMISOS
Artículo 2.1.- Pronunciamiento-
Este Capítulo
tiene el propósito de facilitar e incentivar el proceso para establecer nuevas
empresas y expandir las existentes, al transformar nuestro Sistema de Permisos,
en una estructura más eficiente, ágil y confiable, que le permita tanto a la
empresa privada como al Gobierno, alcanzar las metas dispuestas de creación de
empleos, sin sacrificar el deber constitucional de velar por la protección de
nuestros preciados recursos naturales. De igual forma, las disposiciones de
este Capítulo, garantizan la protección del interés público, al promover la
construcción de edificaciones que cumplan con los más rigurosos, estrictos e
innovadores estándares de diseño y construcción.
Artículo 2.2.- Requisitos para el método alterno de concesión
de permisos-
El nuevo
proceso de permisos dispuesto en este Capítulo, aplicará a todo Negocio
Elegible que cumpla con las siguientes condiciones relativas a su ubicación:
(a)
El uso propuesto es
cónsono con la calificación del área y no requiere de la Consulta de Ubicación;
(b)
La infraestructura de
agua, luz y vías de acceso existente en el área tiene la capacidad de servir la
totalidad de las necesidades del uso propuesto;
(c)
El uso propuesto no
estará localizado en una zona inundable (con excepción de usos en estructuras
existentes que no requieren de construcción alguna), zona marítimo terrestre o
la zona de separación contigua a ella, o zonas propensas a derrumbes,
deslizamientos o marejadas;
(d)
El uso propuesto no
estará localizado o tendrá impacto en zonas ecológicamente sensitivas o
protegidas, áreas que constituyan yacimientos minerales, arqueológicos o de
valor cultural.
(e)
Que el costo total de
la obra no exceda quince millones de dólares ($15,000,000).
Además, para que un Negocio Elegible pueda solicitar
el método alterno de concesión de permisos tiene que someter la Certificación
de la Compañía de Comercio y Exportación que lo certifica como tal. Esto no será
impedimento para la solicitud y concesión de permisos bajo el procedimiento
ordinario establecido en la Ley 161-2009.
Artículo 2.3.-Estructura administrativa para la
evaluación y concesión de permisos-
La Oficina de
Gerencia de Permisos será la única agencia que otorgará estos permisos y será
responsable de implementar el nuevo proceso de permisos dispuesto en este
Capítulo, al emitir la reglamentación y órdenes administrativas
correspondientes. Para alcanzar tales propósitos, la referida Oficina establecerá
un acuerdo interagencial para el método alterno de concesión de permisos con la
Compañía de Comercio y Exportación y la Compañía de Fomento Industrial para
garantizar la agilidad necesaria para alcanzar los propósitos dispuestos en
este estatuto. Este nuevo proceso deberá estar funcionando dentro del término
improrrogable de quince (15) días, a partir de la aprobación de esta Ley.
Para fines de
esta Ley, este nuevo proceso de permisos será aplicable a los Municipios
Autónomos con una jerarquía de la I a la V que poseen sus propias Oficinas de
Permisos y las jerarquías necesarias para otorgar los permisos contemplados en
este proceso expedito, a menos que dichos Municipios Autónomos emitan una
comunicación escrita a la Oficina de Gerencia de Permisos dentro de cinco (5)
días laborables a partir de la aprobación de esta Ley, informando la intención
de ser excluido del proceso expedito. Su aplicabilidad será basada en las jerarquías
y facultades que han sido delegadas a dicho Municipio Autónomo. Las facultades
y permisos que no han sido delegados a los Municipios Autónomos se mantendrán
bajo el procedimiento ordinario de Permisos General ante la Oficina de Gerencia
de Permisos. Todo Municipio Autónomo que informe ser excluido del proceso
expedito deberá atemperar sus procesos de permisos para cumplir con lo
establecido en este Capítulo dentro de los cinco (5) días de haber optado por
excluirse. Además, aquel Municipio Autónomo que no someta la comunicación
escrita a la Oficina de Gerencia de Permisos, según se describe en este
Artículo, renuncia al derecho de exigir algún tipo de permiso municipal
adicional a los Negocios Elegibles que se acojan al proceso de permisos
expeditos bajo esta Ley, durante la vigencia del presente estatuto y con relación
a renovaciones subsiguientes de los permisos expedidos mediante el trámite aquí
dispuesto.
Los Negocios
Elegibles que se acojan al proceso de permiso expedito de este Capítulo deberán
llenar el formulario que la Compañía de Comercio y Exportación prepare para
fines estadísticos.
En el contexto
administrativo, la Oficina de Gerencia de Permisos utilizará el sistema de
información digital existente en esta dependencia. Sin embargo, creará una
nueva página de Internet que se conocerá como “Permisos bajo Ley de Empleos
Ahora”, para agilizar el proceso de evaluación y concesión de permisos, acorde
con la norma dispuesta en esta Ley.
La Ley
161-2009, según enmendada, conocida como “Ley para la Reforma del Proceso de
Permisos”, será aplicada de manera supletoria a todo asunto siempre y cuando
sea cónsona con las disposiciones y el espíritu de esta Ley, y no sea contraria
a los nuevos procedimientos y permisos que se establecen en este Capítulo.
Algunas de las disposiciones que serían de aplicación son las definiciones de
términos, el proceso de permisos discrecionales y recomendaciones de agencias,
entre otras. Las disposiciones de la Ley 161-2009 relativas a los
Profesionales Autorizados e Inspectores Autorizados tendrán aplicación en el procedimiento
de permisos establecido por esta Ley. La única entidad facultada para otorgar
estos permisos generales será la Oficina de Gerencia de Permisos, o el Municipio
Autónomo que lo adopte, opte por ser excluido del proceso expedito provisto por
este Capítulo.
Artículo 2.4.-Aplicabilidad del Permiso General-
Según
establecido en el Artículo 2.2, una de las condiciones para la aplicabilidad de
este nuevo proceso de permiso general, es que el lugar donde se propone ubicar
el Negocio Elegible, cumple con las condiciones relativas a la ubicación.
Dichos permisos generales estarán disponibles cuando la determinación de la
Oficina de Gerencia de Permisos sea una ministerial donde no conlleve ninguna
determinación discrecional. El proceso de permisos existente para este tipo de
permiso es de tipo ministerial al amparo de la Ley 161-2009, donde no hay
discreción de parte de la Oficina de Gerencia de Permisos al evaluar el
permiso.
Artículo 2.5.-Nuevo permiso a solicitarse-
Todo Negocio
Elegible podrá acogerse al nuevo proceso de permiso general aquí establecido,
solicitando el permiso que le sea de aplicación en esta lista:
a)
Permiso General de Construcción,
b)
Permiso General de Uso.
Estos permisos
serán otorgados en el período de un (1) día laborable.
Artículo 2.6.-Permiso General de Construcción-
El Permiso
General de Construcción será la autorización requerida para viabilizar la
construcción de obras o estructuras en cumplimiento con los requisitos de
edificabilidad aplicables conforme lo establece el Reglamento Conjunto de
Permisos para Obras de Construcción y Usos de Terrenos (Reglamento Conjunto de
Permisos) al amparo de la Ley 161-2009; o el respectivo Reglamento de
Ordenación Territorial del Municipio Autónomo. Este Permiso General de
Construcción incorporará en su determinación, los siguientes permisos
individuales, según reconocidos en el Reglamento Conjunto de Permisos al amparo
de la Ley 161-2009 cuando la construcción de la obra o estructuras no requiera
de variación ni excepción alguna a los requisitos aplicables en el Reglamento
Conjunto de Permisos para cada permiso individual:
(1)
Permiso de
Construcción;
(2)
Permiso General
Consolidado;
(3)
Autorización de
Corte, Poda, Trasplante y Siembra de Árboles; y
(4)
Permiso de Actividad
Incidental a una Obra y el Permiso Simple para el movimiento de la Corteza
Terrestre.
Los Municipios
Autónomos que opten por ser excluidos del proceso expedito provisto por este
Capítulo, tendrán la facultad de otorgar solamente el Permiso de Construcción
mediante este proceso de Permiso General, por ser el único permiso individual
aquí mencionado que se ha delegado al amparo de la Ley 81-1991, según
enmendada, conocida como “Ley de Municipios Autónomos”. Los restantes permisos
individuales serán presentados ante la Oficina de Gerencia de Permisos mediante
el mecanismo de Permiso General, tan pronto se haya obtenido el Permiso General
de Construcción ante el Municipio Autónomo.
Artículo 2.7.-Permiso General de Uso-
El Permiso
General de Uso será la autorización requerida para viabilizar el uso de
terrenos, edificios y estructuras para fines particulares conforme lo establece
el Reglamento Conjunto de Permisos al amparo de la Ley 161-2009. Este Permiso
General de Uso incorporará en su determinación, los siguientes permisos
individuales, según reconocidos en el Reglamento Conjunto de Permisos al amparo
de la Ley 161-2009:
(1)
Permiso de Uso;
(2)
Certificación para la
Prevención de Incendios;
(3)
Certificación de
Salud Ambiental, cuando sea aplicable.
Los Municipios
Autónomos que opten por ser excluidos del proceso expedito provisto por este
Capítulo, tendrán la facultad de otorgar solamente el Permiso de Uso mediante
este proceso de Permiso General, por ser el único permiso individual aquí
mencionado que se ha delegado al amparo de la Ley 81-1991. Los restantes
permisos individuales o certificaciones serán presentados ante la Oficina de
Gerencia de Permisos mediante el mecanismo de Permiso General, antes de haber
obtenido el Permiso General de Uso ante el Municipio Autónomo.
Las Licencias Sanitarias aplicables al amparo del
Reglamento General de Salud Ambiental, Reglamento Número 7655 del 29 de
diciembre de 2009, según enmendado, serán solo aplicables a los Negocios
Elegibles que se dediquen a proveer servicios de alimentos, servicios de salud
pública, servicios de agua potable y hielo, servicios de piscinas, "spas"
o "jacuzzis" públicos, servicios de funeraria, embalsamamiento,
cremación y cementerios, facilidades de control de animales, servicios de
pesticidas y venenos comerciales, entre otros directamente relacionados a
aspectos de salud pública. La solicitud para una licencia sanitaria deberá ser
evaluada y emitida en un periodo de quince (15) días a partir de su radicación.
Artículo 2.8.-Cumplimiento Ambiental-
El
cumplimiento ambiental al amparo del Artículo 4(B)(3) de la Ley 416-2004, según
enmendada, conocida como “Ley de Política Pública Ambiental”, es un proceso
informal de planificación ambiental que se realiza previo a la ejecución de la
acción propuesta, por lo cual deberá ser tramitado previo a la radicación del
Permiso General de Construcción. Al iniciar el trámite la parte proponente debe
especificar que la solicitud de permiso se presentará bajo el procedimiento de
Permiso General. La Oficina de Gerencia de Permisos servirá como agencia
proponente con relación al procedimiento de planificación ambiental en casos en
que se vislumbra solicitar un Permiso General, asegurando la evaluación del uso
propuesto y la aplicabilidad del proceso. Las disposiciones aplicables a este
proceso ambiental son las dispuestas por la Ley 161-2009, en particular su
Artículo 8.5.
A través de la
Oficina de Gerencia de Permisos se obtendrán todas las recomendaciones y
comentarios de las diferentes agencias sobre el uso propuesto y el Negocio
Elegible que sean necesarias como parte del procedimiento de planificación
ambiental, como lo son la Autoridad de Energía Eléctrica, Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados, la Autoridad de Carreteras y Transportación, la
Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones y el Cuerpo de Bomberos, entre
otros; que deberán también ser presentadas al radicarse la solicitud del
Permiso General de Construcción. Estas agencias y cualquier otra, de ser
aplicables o requeridas, deberán emitir sus comentarios en un periodo de diez (10)
días a partir de la presentación del documento ambiental.
Artículo 2.9.-Presentación de Permisos-
El Permiso
General de Construcción deberá ser obtenido antes del comienzo de la
construcción y el Permiso General de Uso antes del comienzo de la operación del
Negocio Elegible. Se prohíbe el comienzo de la construcción y operación sin el
correspondiente permiso.
No
se aceptará ninguna solicitud de Permiso General a menos que el solicitante
presente la misma debidamente completada, certificada, con toda la información
y documentos requeridos, y pague la totalidad de los cargos y derechos
correspondientes según sean establecidos.
Artículo 2.10.-Fiscalización y Cumplimiento con las
Condiciones del Permiso-
Se designa a
la Oficina de Gerencia de Permisos, y los Municipios Autónomos, conforme a las
delegaciones y facultades concedidas, como las entidades públicas autorizadas
para evaluar, inspeccionar y fiscalizar con las leyes, códigos y reglamentación
vigentes aplicables a todas las solicitudes radicadas bajo el Capítulo II de
esta Ley. La Oficina de Gerencia de Permisos y los Municipios Autónomos
también velarán por el cumplimiento con todos los documentos, requisitos y
condiciones de permiso aplicables como parte del Permiso General. Esta
designación no afectará la jurisdicción existente para cada una de las agencias
gubernamentales con el peritaje en los permisos individuales que son
incorporados al Permiso General.
Las agencias
gubernamentales correspondientes con jurisdicción, también deberán inspeccionar
todo Negocio Elegible posterior a la otorgación del Permiso General. Todos los
procesos de fiscalización tendrán el propósito o intención de promover que el
Negocio Elegible cumpla con el Permiso General y todos los requisitos de ley,
códigos y reglamentos aplicables. Por esto, se le otorgará por lo menos una
oportunidad de cumplir con cualquier requerimiento notificado como resultado
del proceso de inspección, siempre y cuando el incumplimiento no menoscabe la
salud y seguridad pública.
De detectarse
algún incumplimiento ya sea en los documentos radicados, con los requerimientos
de los permisos, con las condiciones de los permisos, o con su implementación
en el campo, se le notificará de dicha deficiencia la cual deberá ser corregida
en un periodo no mayor de diez (10) días contados a partir de la fecha de
notificación. De no corregirse la misma, la Oficina de Gerencia de Permisos o
el Municipio Autónomo, como también la agencia con jurisdicción, podrá proponer
e imponer multas y penalidades. La agencia con jurisdicción podrá comenzar un
proceso de imponer multas o penalidades, y simultáneamente solicitar a la
Oficina de Gerencia de Permisos o al Municipio Autónomo la revocación del
permiso otorgado de manera provisional. La Oficina de Gerencia de Permisos o
el Municipio Autónomo deberá emitir una notificación de cese y desista, de
manera provisional, a la persona o entidad que se le otorgó el Permiso General
en un periodo de cinco (5) días de recibir la notificación de la agencia con
jurisdicción debidamente sustentada. Esta notificación de la Oficina de
Gerencia de Permisos o el Municipio Autónomo deberá a su vez informar sobre el
comienzo de un procedimiento adjudicativo dentro del periodo de veinte (20)
días para determinar si se revoca el permiso de manera permanente.
Independiente
del proceso adjudicativo para revocar de manera permanente un permiso, las
agencias con jurisdicción podrán imponer las multas correspondientes conforme
lo establezcan los reglamentos vigentes bajo su jurisdicción, por cualquier
violación a esta Ley, al Permiso General, a sus requerimientos o a las
condiciones del permiso.
La Oficina de
Gerencia de Permisos o Municipio Autónomo estará facultada para expedir multas
bajo este proceso de evaluación, inspección y fiscalización de un máximo de
cincuenta mil dólares ($50,000) por cada infracción, y una multa adicional de
cien mil dólares ($100,000) de haber contumacia o continuación de actos en
violación de esta o cualquier otra ley aplicable. La Oficina de Gerencia de
Permisos o el Municipio Autónomo tendrán la facultad de emitir órdenes de
hacer, mostrar causa, cese y desista, y órdenes para revocar permisos de manera
provisional y permanente. Las demás agencias con jurisdicción mantendrán las
facultades otorgadas mediante sus leyes y reglamentos aplicables.
Artículo 2.11.-Requisitos de Cumplimiento-
El
dueño, proponente, operador, sus agentes o representantes autorizados, que
presenten una solicitud completa y la misma sea expedida, estará sujeto
inmediatamente al cumplimiento con los términos y condiciones del Permiso
General y cualquier otro requisito sustantivo contenido en los reglamentos
aplicables.
La
autorización de un Permiso General no relevará a persona alguna de la
responsabilidad continua de cumplir con el permiso, reglamento y demás reglas
aplicables.
Artículo 2.12.-Disposiciones coexistentes o contradictorias-
Nada de lo
dispuesto por esta Ley o en las determinaciones administrativas emitidas a su
amparo:
(1)
Relevará al dueño, proponente, operador o su
representante autorizado de su obligación de obtener otros permisos requeridos
por otras agencias, dependencias u organismos públicos, estatales o federales,
incluyendo, pero sin limitarse a la Agencia Federal de Protección Ambiental, el
Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos o de cualquiera de los
municipios de Puerto Rico, o de tener que cumplir con otros requisitos
aplicables a sus actividades;
(2)
Limitará los derechos de cualquier persona que
pueda ser afectada por las actividades desarrolladas por el dueño u operador, a
iniciar las acciones administrativas, judiciales y obtener los remedios que en
derecho correspondan;
(3)
Deberá entenderse que autoriza o legaliza la
creación o mantenimiento de un estorbo público, según se define en el Código de
Enjuiciamiento Civil de Puerto Rico;
(4)
Deberá entenderse como que limita o restringe otras
prohibiciones establecidas en leyes y reglamentos aplicables;
(5)
Derogará o enmendará los requisitos sustantivos
establecidos por el Reglamento Conjunto de Permisos y otras leyes, códigos y
reglamentos aplicables.
Artículo 2.13.-Exacciones de Impacto o Costos de Conexión de
Infraestructura-
Las agencias que cobran exacciones de impacto y por
los servicios de conexión y hacer uso del sistema de infraestructura público,
como serían los sistemas de acueductos, sistema de alcantarillado sanitario,
sistemas eléctricos, carreteras, entre otros, deberán establecer un mecanismo
para posponer el pago sin penalidad hasta el comienzo de operaciones del
Negocio Elegible. Se permitirá a todo Negocio Elegible que tenga que realizar
pagos por las exacciones de impacto o por la conexión de servicios de
infraestructura, que los mismos puedan ser satisfechos de manera íntegra sin
intereses o mediante un plan de pagos con los respectivos intereses, comenzando
a los noventa (90) días de haber obtenido el Permiso General de Uso u otra
fecha posterior que sea de mutuo acuerdo.
CAPÍTULO III CRÉDITO ENERGÉTICO POR CREACIÓN DE EMPLEO
Artículo 3.1.-Crédito energético para
incentivar la creación de empleos-
(a)
Se concederá a todo Negocio Elegible un crédito
por cada Empleo Elegible Incremental creado entre el 1 de enero de 2013 y el
30 de junio de 2014. El crédito se utilizará en pago del costo de electricidad
del Negocio Elegible, según se dispone en este Artículo. Los límites al
crédito establecido en este Artículo se determinarán de acuerdo con el
reglamento que emitirá la Autoridad de Energía Eléctrica, en conjunto con el
Departamento de Hacienda, al amparo de esta Ley, tomando en cuenta, entre otros
factores, la fecha en que se crea el Empleo Elegible Incremental, la cantidad
del salario básico que recibirá el Empleado Elegible Incremental, y si se trata
de un empleo a tiempo completo o de un equivalente a Empleo Elegible Incremental
bajo la fórmula establecida en este Artículo. La cantidad máxima de crédito a
generarse por cada Empleo Elegible Incremental será la siguiente:
1)
Empleo Elegible Incremental creado entre el 1 de
enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2013- hasta $2,000 por cada Empleo
Elegible Incremental. Cualquier crédito que exceda de $2,000 se determinará
por el Departamento de Hacienda mediante reglamentación en el cual se comparará
la escala salarial del empleado con su obligación contributiva.
2)
Empleo Elegible Incremental creado entre el 1 de
enero de 2014 y el 31 de marzo de 2014- hasta $1,000 por cada Empleo Elegible
Incremental.
3)
Empleo Elegible Incremental creado entre el 1 de
abril de 2014 y el 30 de junio de 2014- hasta $500 por cada Empleo Elegible Incremental.
(b)
La determinación del Empleo Elegible Incremental
se hará de manera trimestral, y el crédito energético por incremento en empleo
generado para cada trimestre se utilizará en pago del costo de electricidad del
Negocio Elegible reflejado en la factura pagadera después del cierre del
trimestre correspondiente y meses siguientes hasta ser utilizado en su
totalidad. El incremento trimestral de Empleo Elegible se determinará
comparando el número de Empleados Elegibles del trimestre terminado el 30 de marzo
de 2013 con el número de Empleados Elegibles que tenía el Negocio Elegible al 31
de diciembre de 2012. El incremento en empleo para los trimestres terminados el
30 de junio de 2013, el 30 de septiembre de 2013, el 31 de diciembre de 2013,
el 30 de marzo de 2014 y el 30 de junio de 2014 se determinará comparando el
número de Empleados Elegibles al cierre de ese trimestre con el número
correspondiente al cierre del trimestre anterior.
(c)
No será elegible para el crédito energético el
empleo creado en sustitución de un empleo dentro del Negocio Elegible o empleos
transferidos a otro Negocio Elegible como resultado de una transferencia de
activos o línea de negocios. Para poder ser elegible para el crédito energético
la persona contratada para el Empleo Elegible Incremental deberá haber estado
desempleada previa la contratación.
(d)
Para reclamar el crédito energético, el Negocio
Elegible completará y presentará ante la Autoridad de Energía Eléctrica, junto
a la factura de electricidad, un formulario juramentado, que incluya:
1)
Nombre, dirección y número de identificación
patronal del Negocio Elegible.
2)
Trimestre para el cual se está reclamando
crédito energético.
3)
Número de empleados existentes al 31 de
diciembre de 2012, y según aplique, al 30 de marzo de 2013, 30 de junio de
2013, 30 de septiembre de 2013, 31 de diciembre de 2013, 30 de marzo de 2014 y
30 de junio de 2014.
4)
Cantidad de empleos regulares a tiempo completo
(y equivalentes), creados durante el trimestre objeto del formulario
juramentado (empleo incremental).
5)
Cantidad de horas trabajadas por cada empleado
elegible incremental durante el trimestre objeto de la planilla juramentada.
6)
Cantidad del crédito reclamado para el trimestre
y, de aplicar, para cada trimestre previo.
7) Certificación emitida por la Compañía determinando que
cualifica como Negocio Elegible.
8) Certificación de que el Negocio Elegible cumple con los
requisitos aplicables de esta Ley y que no está generando para este periodo
un crédito por creación de empleo, utilizable contra la factura de electricidad
o de otra manera, bajo las disposiciones de las Leyes de Incentivos.
9)
Cualquier otra información requerida por la
Autoridad de Energía Eléctrica mediante reglamento, disponiéndose, que la
ausencia de un reglamento no será óbice para la reclamación de este crédito,
siempre y cuando la información requerida en este Artículo sea presentada bajo
juramento a la Autoridad de Energía Eléctrica.
(e) El Negocio Elegible tendrá que mantener un promedio de Empleos
Elegibles durante los primeros cuatro (4) años calendario a partir del 30 de
junio de 2014, igual o mayor al número de Empleos Elegibles que tuviera al 31
de diciembre de 2013, más el número de Empleos Elegibles Incremental por el
cual haya reclamado crédito bajo este Capítulo.
(f) El Director Ejecutivo de la Autoridad de Energía
Eléctrica establecerá, mediante reglamento dispuesto en el inciso (a) del
presente Artículo, el mecanismo de recobro aplicable, de probarse el
incumplimiento del requisito de mantenimiento de empleo establecido en el
apartado anterior. La cantidad de recobro establecerá una proporción entre el
crédito reclamado ante la Autoridad de Energía Eléctrica bajo este Capítulo y
la cantidad de insuficiencia en el nivel de empleo requerido.
(g) El crédito energético no podrá ser vendido, transferido o
cedido. La utilización del crédito energético no generará ingreso o volumen de
negocios tributables para el Negocio Elegible.
(h) Excepto por los beneficios establecidos en esta Ley, el
Negocio Elegible estará impedido de combinar este crédito energético con otras
concesiones, decretos, beneficio o cualquier otro tipo de incentivos para los
mismos fines. Sin embargo, solo para fines de este Capítulo el término Negocio
Elegible incluirá negocios que estén operando bajo Leyes de Incentivos, siempre
y cuando no estén generando créditos u otros incentivos contributivos o
económicos por creación de empleos bajo dichas Leyes de Incentivos. No será
necesario haber suscrito un Acuerdo bajo el Capítulo 4 de esta Ley para generar
y utilizar el crédito establecido en este Artículo.
(i)
Las cantidades que se reclamen bajo el crédito
energético, serán reembolsadas a la Autoridad de Energía Eléctrica por el
Departamento de Hacienda. El Departamento de Hacienda y la Autoridad de
Energía Eléctrica establecerán el mecanismo para el reembolso del crédito
energético mediante reglamento. Todo crédito será sufragado por las
aportaciones que haga cada Empleado Elegible Incremental por concepto de su
contribución sobre ingresos y otras. Cuando el Empleado Elegible genere un
ingreso que no esté sujeto a la retención de contribución sobre ingreso, el
reembolso a la Autoridad se computará a base del estimado del consumo y
aportación del Impuesto de Ventas y Uso (I.V.U.) que genere ese Empleado
Elegible al Fondo General, y la aportación al fisco proveniente de la actividad
económica que estos Empleos Incrementales generen en la economía del País. El
crédito energético generado por Empleados Elegibles Incrementales será de $750
y se concederá de la siguiente manera: setenta y cinco por ciento (75%) al
haberse cumplido los primeros doce meses de ser empleado y el veinticinco por
ciento (25%) al cumplirse los restantes seis (6) meses.
(j)
Los Negocios Elegibles que se acojan al
proceso de Crédito Energético de este Capítulo deberán llenar el formulario que
la Compañía de Comercio y Exportación prepare para fines estadísticos.
(k)
El Departamento de Hacienda y la Autoridad de
Energía Eléctrica estarán exentos de cumplir con las disposiciones de la Ley de
Procedimiento Administrativo Uniforme para propósitos de la implantación de
este Capítulo.
CAPÍTULO IV INCENTIVOS PARA LA CREACIÓN DE EMPLEOS
Artículo 4.1.-Autorización para Entrar en Acuerdos Especiales para la
Creación de Empleos-
El Director
Ejecutivo firmará Acuerdos Especiales para la Creación de Empleos en
representación del Gobierno con los Negocios Elegibles que cumplan con los
criterios y procedimientos establecidos en esta Ley.
Artículo 4.2.-Periodo para Suscribir un Acuerdo Especial para la Creación
de Empleos-
La Compañía
deberá emitir un aviso al público notificando el procedimiento para suscribir
el Acuerdo Especial para la creación de Empleos dentro de los treinta (30) días
a partir de la aprobación de esta Ley. El Negocio Elegible tendrá nueve (9)
meses a partir de la fecha de la publicación del aviso para suscribir el
Acuerdo Especial con la Compañía.
No obstante, los Acuerdos que hayan sido
firmados dentro de dicho periodo de nueve (9) meses continuarán en vigor según
se establezca en esta Ley y en dichos Acuerdos.
Artículo 4.3.-Acuerdo Especial para la Creación de Empleos-
Un Negocio Elegible deberá otorgar un
Acuerdo Especial para la Creación de Empleos con el Gobierno, comprometiéndose
a incrementar el número de empleos en su operación para disfrutar de cualquier
beneficio, préstamo, ayuda, incentivo, subsidio, exención contributiva, o
combinación de éstos, dispuestos en este Capítulo IV de esta Ley. El Acuerdo
Especial para la Creación de Empleos establecerá lo siguiente:
(a)
si el Negocio Elegible constituye un Negocio Nuevo o si es un
Negocio en Desarrollo, según dichos términos son definidos en esta Ley;
(b)
la cantidad de Empleos Elegibles Incrementales que se compromete
a crear el Negocio Elegible a cambio de recibir los beneficios del Capítulo IV
de esta Ley;
(c)
los incentivos específicos que disfrutará el Negocio Elegible,
conforme a lo dispuesto en esta Ley; y
(d)
otros términos y condiciones que la Compañía estime necesarios
para lograr el cumplimiento con los objetivos de esta Ley.
Artículo 4.4.-Incentivos Aplicables a Todo Negocio Elegible que sea Negocio
Nuevo, en Expansión o en Desarrollo y que Suscriba un Acuerdo-
Los
Negocios Elegibles que sean Negocios Nuevos, en Expansión o en Desarrollo y que
hayan otorgado un Acuerdo Especial para la Creación de Empleos disfrutarán de
los siguientes incentivos, siempre y cuando cumplan con los requisitos de dicho
Acuerdo y de esta Ley, establecidos de manera general y con relación al
incentivo específico:
(a)
Exención de contribución sobre la propiedad-
1)
Exención sobre propiedad inmueble- Exención
total de contribución sobre la propiedad inmueble a ser utilizada por el
Negocio Elegible que, previo a su adquisición por el Negocio Elegible, haya
estado en desuso y en la que el Negocio Elegible establezca sus operaciones. La
exención aplicará respecto a las contribuciones que aplicarían para los dos (2)
años económicos del Gobierno posteriores a la fecha de adquisición de la
propiedad independientemente de la fecha de adquisición y de la firma del
Acuerdo. El Acuerdo especificará el número de catastro de la propiedad objeto
de esta exención, así como los años económicos a los que aplicará la exención.
2) El Director Ejecutivo someterá copia del
Acuerdo al Centro de Recaudación de Ingresos Municipales y ésta será la única
gestión necesaria para que la exención de contribución sobre la propiedad
inmueble, según aplique, sea efectiva.
(b)
Reembolso parcial de salarios- Si el Negocio
Elegible, en cumplimiento total o parcial del compromiso de empleo incremental
establecido en el Acuerdo, emplea personas que hayan sido cesanteadas en virtud
de la Ley 7-2009, que no estuvieran empleadas al 31 de diciembre de 2012, se
reembolsará al Negocio Elegible un veinte por ciento (20%) del salario básico
pagado a dichas personas, por la ejecución de una jornada regular de trabajo
(sin incluir tiempo en exceso- overtime). El reembolso aplicará a los salarios
pagados durante los primeros dieciocho (18) meses de vigencia del Acuerdo
respecto a Empleados Elegibles que hayan sido reclutados después del 31 de
diciembre de 2012, independientemente de la fecha en que se firme el Acuerdo,
siempre y cuando se establezca, a satisfacción del Director Ejecutivo, que los
empleos por los cuales se estará otorgando el reembolso constituyen Empleos
Elegibles Incrementales para el Negocio Elegible. El incentivo se gestionará a
través del Negociado de Fomento de Empleo del Departamento del Trabajo y
Recursos Humanos mediante los mecanismos provistos bajo la Ley 52-1991, según
enmendada. Además, estarán disponibles fondos para adiestramiento para empleados
bajo el Workforce Investment Act of 1998. En el caso de los Negocios en
Desarrollo aplicará adicionalmente el porciento de reembolso salarial según
establecido en el Artículo 4.6, incisos c y d, de esta Ley.
c)
Alquiler de propiedades de la Compañía de
Fomento Industrial de Puerto Rico y almacenes regionales de la Compañía de
Comercio y Exportación - El Negocio Elegible podrá arrendar una Propiedad
Elegible de la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico y almacenes
regionales de la Compañía de Comercio y Exportación para establecer o relocalizar
su operación y pagará un canon anual de un dólar ($1) durante los primeros dos
(2) años de arrendamiento. En el caso de un Negocio en Desarrollo, se le
pagará un canon anual de un dólar ($1) durante los primeros tres (3) años de
arrendamiento. La Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico y la Compañía
de Fomento y Exportación establecerán unas guías para el arrendamiento de sus
facilidades, las cuales el Negocio Elegible deberá cumplir para otorgar los
contratos de arrendamiento. El Contrato de Arrendamiento incluirá los términos
y condiciones usuales para este tipo de contrato y cumplirá con todas las
disposiciones legales relativas a los arrendamientos de la Compañía de Fomento
Industrial y la Compañía de Comercio y Exportación. La renta aplicable, una
vez concluya el periodo de dos (2) años será el canon prevaleciente al momento
de la firma del contrato arrendamiento con la Compañía de Fomento Industrial o
la Compañía de Comercio y Exportación, según sea el caso. El tamaño y número de
las propiedades elegibles que podrá arrendar el Negocio Elegible de la Compañía
de Fomento Industrial de Puerto Rico o de la Compañía de Fomento y Exportación
dependerá de factores tales como el número total de Empleos Elegibles creados,
la naturaleza del Negocio Elegible, la disponibilidad de la propiedad
solicitada, usos y localización del espacio solicitado, entre otros. Esta determinación
será a discreción de los Directores Ejecutivos de las Compañías de Fomento
Industrial o Comercio y Exportación o por las personas que éstos designen,
según sea el caso. Sin embargo, no será necesario que el Negocio Elegible bajo
esta Ley realice o contemple realizar una actividad elegible dentro del
significado de las Leyes de Incentivos para poder arrendar este tipo de
propiedad, siempre y cuando dicho Negocio Elegible haya otorgado un Acuerdo
Especial para la Creación de Empleos.
d)
Deducción Especial por Gasto en Propiedades
Arrendadas a la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico o Almacén
de la Compañía de Comercio y Exportación. – Se concederá a todo Negocio
Elegible que arriende algún edificio a la Compañía de Fomento Industrial de Puerto
Rico o almacén de la Compañía de Comercio y Exportación, además de cualquier
otra deducción provista por ley, una deducción especial igual al monto de los gastos
capitalizables incurridos en la construcción de mejoras, remodelación o
reparación de la propiedad elegible o almacén arrendado, así como en la
adquisición de maquinaria y equipo a ser instalado de manera permanente o
temporera en la propiedad elegible o almacén, siempre y cuando las mejoras,
remodelación, reparaciones, maquinaria y equipo sean para utilizarse en la
operación del Negocio Elegible sobre la cual se pactó en el contrato de
arrendamiento. Además, las mejoras, remodelación, reparación, y la maquinaria y
equipo no podrán haber sido utilizados o depreciados anteriormente.
El monto de la inversión elegible para la
deducción especial provista en este apartado en exceso del ingreso neto del
Negocio Elegible en el año del gasto podrá ser reclamado como deducción en los
años contributivos subsiguientes, hasta que se agote dicho exceso. No se
permitirá una deducción bajo este apartado con relación a la porción del gasto
o inversión sobre la cual el Negocio Elegible haya recibido incentivos
económicos de la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico o de cualquier
otra agencia, instrumentalidad del Gobierno o municipio del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico. Tampoco aplicará esta deducción especial si la
inversión ha generado otras deducciones especiales o créditos contributivos.
e)
Se le concederá un subsidio salarial de hasta
veinticinco por ciento (25%) por dieciocho (18) meses a partir de la vigencia
del Acuerdo para aquellas mujeres mayores de 56 años que sean contratadas por
los negocios cobijados bajo esta Ley. Se reenfocarán fondos de la Ley 52-1991 para
estos propósitos. En el caso de los Negocios en Desarrollo, aplicará
adicionalmente el reembolso salarial para mujeres mayores de 56 años
establecido en el Artículo 4.6 (d) de esta Ley.
Artículo 4.5.-Incentivos Adicionales Aplicables a Negocios Nuevos-
Los Negocios Elegibles que hayan otorgado un
Acuerdo Especial para la Creación de Empleos y que constituyan un Negocio
Nuevo, según definido en esta Ley, además de los incentivos dispuestos en el
Artículo 4.4 de esta Ley que les sean aplicables, disfrutarán de los siguientes
incentivos:
(a)
Contribución sobre ingresos - El ingreso neto
sujeto a contribución regular del Negocio Nuevo durante el primer año de
operación al amparo de un Acuerdo estará sujeto a una contribución sobre
ingresos fija de diez por ciento (10%), o la tasa menor aplicable bajo el
Código a elección del contribuyente. Esta contribución aplicará
retroactivamente al primer día del año contributivo en el que se firme el
Acuerdo. La contribución aplicable durante el año contributivo siguiente al
año al que se firme el Acuerdo será de quince por ciento (15%), o la tasa menor
aplicable bajo el Código a elección del contribuyente.
(b)
Deducción de pérdida neta operacional- Los
Negocios Nuevos que operen bajo un Acuerdo podrán deducir las pérdidas netas
operacionales incurridas durante los primeros dos (2) años de vigencia del
Acuerdo para reducir el ingreso derivado de la operación cubierta por el
Acuerdo durante un período de diez (10) años.
(c)
Exención temporera de patentes municipales- Los
Negocios Nuevos que operen bajo un Acuerdo estarán exentos del pago de patentes
municipales durante dos (2) años económicos posteriores a la firma del Acuerdo.
El Acuerdo especificará los años económicos a los que aplicará la exención. El
Negocio Elegible incluirá copia del Acuerdo con la planilla de patentes para
los años en que aplique la exención.
(d)
Exención sobre propiedad mueble- Exención total
sobre la contribución sobre la propiedad mueble del Negocio Elegible durante
los dos (2) años económicos posteriores a la firma del Acuerdo. El Acuerdo
especificará los años económicos a los que aplicará la exención. El Negocio
Elegible incluirá copia del Acuerdo con la planilla de contribución sobre la
propiedad mueble para los años en que aplique la exención.
(e)
Reembolso de salarios para ciertos Negocios
Nuevos- Se reembolsará el cincuenta por ciento (50%) del salario mínimo federal
pagado a Empleados Elegibles cubiertos por el Acuerdo, por Negocios Nuevos que
hayan sido organizados bajo la Ley 239-2004, conocida como “Ley General de
Sociedades Cooperativas”, y que hayan sido organizados por residentes de
proyectos de vivienda pública. Este reembolso también se otorgará a Negocios
Nuevos en general respecto a salarios pagados a personas de escasos recursos
que a la fecha de ser empleados tengan veinticinco (25) años o menos, siempre y
cuando se trate de un Empleo Incremental Elegible cubierto por un Acuerdo. El
incentivo se gestionará a través del Negociado de Fomento de Empleo del
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, mediante los mecanismos provistos
bajo la Ley 52-1991, según enmendada. Además, estarán disponibles fondos para
adiestramiento de empleados bajo el Workforce Investment Act of 1998.
(f)
Pago del Bono de Navidad escalonado- Los
Negocios Nuevos que operen bajo un Acuerdo no estarán sujetos al pago mínimo de
Bono de Navidad establecido en la Ley Núm. 148 del 30 de junio de 1969, según
enmendada. En su lugar, todo patrono que emplee dieciséis (16) empleados o más
concederá un Bono de Navidad mínimo aplicable, que para el primer año de
operación será de doscientos dólares ($200), para el segundo año será de
cuatrocientos dólares ($400), y para el tercer año será de seiscientos dólares
($600). Todo patrono que emplee quince (15) empleados o menos concederá un Bono
de Navidad mínimo aplicable para el primer año de operación de ciento setenta y
cinco dólares ($175), para el segundo año será de doscientos veinticinco
dólares ($225), y para el tercer año será de doscientos setenta y cinco dólares
($275). Las demás exenciones y términos bajo la Ley Núm. 148, supra, aplicarán
a estos Negocios Nuevos siempre y cuando no contravengan los mínimos fijados en
este inciso. Los Negocios Nuevos que se acojan a estos incentivos no podrán
solicitar al Secretario del Trabajo la exención del pago de Bono de Navidad
establecida bajo la Ley Núm. 148, supra, mientras se acojan a los beneficios de
esta Ley.
Artículo 4.6.-Incentivos Adicionales para Negocios en
Desarrollo-
(a)
Descuento de primas de la Corporación del Fondo
de Seguro del Estado- Los Negocios Elegibles que hayan otorgado un Acuerdo para
la Creación de Empleos y que sean Negocios en Desarrollo, según definido en
esta Ley, podrán disfrutar, además, de un descuento de cincuenta por ciento
(50%) en las primas pagaderas a la Corporación del Fondo del Seguro del Estado
con relación a los empleos incrementales elegibles comprometidos en el Acuerdo
durante su primer año de operación a partir de la firma del Acuerdo Especial.
Este beneficio no será óbice para recibir además el beneficio del crédito energético
por creación de empleo.
(b)
Reembolso del Costo de Exportación de Productos
Manufacturados en PR- Si el Negocio Elegible contempla exportar productos
manufacturados en Puerto Rico, el Acuerdo concederá un reembolso del
veinticinco por ciento (25%) de su costo de fletes incurrido en la exportación
de dichos productos durante los primeros dieciocho (18) meses de vigencia del
Acuerdo. Si el Negocio Elegible incurre en costos de fletes combinados para
exportar productos manufacturados en Puerto Rico y productos no manufacturados
en Puerto Rico, deberá acordar con el Director Ejecutivo una fórmula razonable,
la cual se definirá en el Acuerdo, para determinar el costo de flete
correspondiente a la exportación de productos manufacturados en Puerto Rico.
El Negocio Elegible proveerá a la Compañía la evidencia de pago de fletes
reembolsables, previo a recibir el reembolso bajo este apartado. Se
reembolsará hasta el cien por ciento (100%) del costo del flete incurrido para
exportar productos agrícolas de Puerto Rico. Los reembolsos aquí provistos se
pagarán luego del primer año de la fecha del cumplimiento del segundo año, y
provendrán de fondos especiales asignados a la Compañía para la administración
de esta Ley.
(c) Reembolso
parcial de salarios Si el Negocio en Desarrollo, en cumplimiento total o
parcial del compromiso de Empleo Incremental establecido en el Acuerdo, emplea
personas que hayan sido cesanteadas en virtud de la Ley 7-2009, que no
estuvieran empleadas al 31 de diciembre de 2012, se reembolsará al Negocio en
Desarrollo un cuarenta por ciento (40%) del salario básico pagado a dichas
personas, por la ejecución de una jornada regular de trabajo (sin incluir
tiempo en exceso-overtime). El reembolso aplicará a los salarios pagados
durante los primeros dieciocho (18) meses de vigencia del Acuerdo respecto a
Empleados Elegibles que hayan sido reclutados después del 31 de diciembre de
2012, independientemente de la fecha en que se firme el Acuerdo, siempre y
cuando se establezca, a satisfacción del Director Ejecutivo, que los empleos
por los cuales se estará otorgando el reembolso constituyen Empleos Elegibles
Incrementales para el Negocio Elegible. El incentivo se gestionará a través del
Negociado de Fomento de Empleo del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos,
mediante los mecanismos provistos bajo la Ley 52-1991, según enmendada. Además,
estarán disponibles fondos para adiestramiento de empleados bajo el Workforce Investment
Act of 1998. El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos establecerá por
reglamento el proceso para certificar que el empleado fue cesanteado bajo la
Ley 7-2009.
(d) Se
le concederá un subsidio salarial de hasta cuarenta por ciento (40%) por
dieciocho (18) meses a partir de la vigencia del Acuerdo para aquellas mujeres
mayores de 56 años que sean contratadas por los negocios cobijados bajo esta
Ley. Se reenfocarán fondos de la Ley 52-1991 para estos propósitos.
Artículo 4.7.-Financiamiento por parte del Banco de
Desarrollo Económico-
Sujeto a los criterios de elegibilidad dispuestos por el
Banco de Desarrollo Económico para Puerto Rico, se le ordena atender con
carácter prioritario y expedito las solicitudes de financiamiento presentadas
por los Negocios Elegibles cobijados bajo esta Ley. Para la consecución de
dichos fines, dicha institución podrá establecer programas de financiamiento
nuevos o utilizar los existentes. También podrá suscribir acuerdos con otras
instituciones financieras para la concesión de dichos financiamientos, ya sea
mediante la concesión de garantías y/o participaciones. Además, podrá
establecer programas atractivos para la otorgación de financiamiento a corto,
mediano, o a largo plazo, incluyendo sin limitarse a líneas de crédito, sujeto
que faciliten el establecimiento inmediato de Negocios Elegibles con capacidad
para la creación inmediata de empleo.
Artículo 4.8.-Procedimiento para Concesión de Acuerdos Especiales para la
Creación de Empleos-
(a)
Un Negocio Elegible que desee recibir los beneficios del Capítulo IV de
esta Ley deberá presentar una solicitud jurada ante la Compañía, incluyendo lo
siguiente:
1)
Descripción de la actividad que realiza o propone realizar el Negocio
Elegible.
2)
Dirección donde se realiza o se realizará la operación.
3)
Nombre y dirección de los accionistas o dueños del Negocio Elegible y de
entidades afiliadas que estén operando en Puerto Rico.
4)
Número de empleados trabajando en la operación del Negocio Elegible al
31 de diciembre de 2012.
5)
De ser aplicable, descripción de la Expansión Sustancial.
6)
Proyección de empleo incremental.
7)
Beneficios de esta Ley para los cuales cualifica el Negocio Elegible
solicitante.
8)
Evidencia de su organización y de estar en cumplimiento con sus
obligaciones como contribuyente y como patrono.
9)
Cualquier otra información razonable que solicite la Compañía.
(b)
La Compañía tendrá treinta (30) días calendarios a partir del recibo de
una solicitud completa para otorgar un Acuerdo y no requerirá endoso de otras
agencias para proceder con la otorgación del Acuerdo. La Compañía enviará copia
del Acuerdo al Departamento de Hacienda, al Centro de Recaudación de Ingresos
Municipales, Compañía de Fomento Industrial y al municipio en el que opere el
Negocio Elegible.
(c)
Denegación de Solicitudes- El Director Ejecutivo podrá denegar cualquier
solicitud cuando determine que la concesión no cumple con alguno de los
requisitos dispuestos en esta Ley o cuando determinare que la concesión no
resulta en los mejores intereses económicos y sociales de Puerto Rico, luego de
considerar la naturaleza de las instalaciones físicas, el número de empleos a
ser creados, la inversión a ser realizada u otros factores que a su juicio
ameritan tal determinación.
El peticionario, luego de ser notificado de la denegación,
podrá solicitar al Director Ejecutivo una reconsideración, dentro de sesenta
(60) días después de recibida la notificación, aduciendo los hechos y
argumentos -respecto a su solicitud- que entienda a bien hacer, incluyendo la
oferta de cualquier consideración en beneficio de Puerto Rico que estime haga
meritoria su solicitud de reconsideración.
Artículo 4.9.-Procedimiento de Revocación Permisiva y Mandatoria-
(a)
Revocación Permisiva-
1)
Cuando el Negocio Elegible no cumpla con cualesquiera de las
obligaciones que le hayan sido impuestas por este Capítulo o sus reglamentos, o
por los términos del Acuerdo Especial de Creación de Empleos.
2)
Cuando el Negocio Elegible no cumpla con la creación de los Empleos
Elegibles Incrementales fijado para esos propósitos en el Acuerdo.
3)
Cuando el Negocio Elegible deje de cumplir con su responsabilidad
contributiva bajo el Código y otras leyes impositivas de Puerto Rico.
(b)
Revocación Mandatoria-
1)
El Director Ejecutivo revocará cualquier Acuerdo Especial para la
Creación de Empleos concedido bajo este Capítulo cuando el mismo haya sido
obtenido por representaciones falsas o fraudulentas sobre la naturaleza del
Negocio Elegible, o la naturaleza de los Empleos Elegibles Incrementales generados,
o cualesquiera otros hechos o circunstancias que, en todo o en parte, motivaron
la otorgación del Acuerdo.
2)
En caso de esta revocación, el contribuyente, será considerado como que
ha radicado una planilla falsa o fraudulenta con intención de evitar el pago de
contribuciones y por consiguiente, quedará sujeto a las disposiciones penales
del Código. Las contribuciones adeudadas, hasta entonces exentas y no pagadas,
quedarán vencidas y pagaderas desde la fecha en que tales contribuciones
hubieren vencido y hubieren sido pagaderas a no ser por el Acuerdo Especial de
Creación de Empleos, y serán imputadas y cobradas por el funcionario del
Gobierno con autoridad para ello.
(c)
Procedimiento- En los casos de revocación de un Acuerdo concedido bajo
este Capítulo, el Negocio Elegible tendrá la oportunidad de comparecer y ser
oído ante el Director Ejecutivo o cualquier persona a quien éste designe para
este fin, quien informará sus conclusiones y recomendaciones al Director
Ejecutivo.
Artículo 4.10.-Procedimiento de Recobro de Incentivos-
De
revocarse el Acuerdo Especial para la Creación de Empleos conforme al Artículo
4.9 de esta Ley, las cantidades equivalentes a los beneficios otorgados bajo el
mismo, se considerarán cantidades adeudadas para el año contributivo en el que
ocurra dicha revocación, a ser pagadas por el Negocio Elegible afectado por la
revocación. Dentro de los diez (10) días a partir de la revocación del Acuerdo,
el Director Ejecutivo deberá entregar el expediente del Negocio Elegible, según
consta en los archivos de la Compañía, al Secretario de Hacienda. Dentro de los
noventa (90) días a partir de dicha revocación, el Negocio Elegible deberá
presentar al Secretario de Hacienda un informe desglosando los beneficios
obtenidos bajo los Artículos 4.4, 4.5 y 4.6 de esta Ley junto con el pago de
dichos beneficios. El Secretario de Hacienda, dentro de un (1) año a partir de
la entrega del informe de beneficios deberá notificarle al Negocio Elegible
cualquier deficiencia con relación a dicho informe.
Artículo 4.11.-Informes Periódicos-
La
Compañía será responsable de requerir informes, según estime necesario, y de
velar por el cabal cumplimiento de los términos y condiciones establecidas en
los Acuerdos.
Artículo 4.12.-Naturaleza de los Acuerdos-
(a)
Un Acuerdo Especial para la Creación de Empleos emitido bajo esta
Ley se considerará un contrato entre el Gobierno y el Negocio Elegible, sus
accionistas, miembros inversionistas, socios y/o propietarios, y dicho contrato
tendrá fuerza de ley entre las partes. Dicho contrato se interpretará
liberalmente, de conformidad con los propósitos de esta Ley, para promover la
política pública aquí establecida. El Director Ejecutivo tiene discreción para
incluir, a nombre de y en representación del Gobierno aquellos términos y
condiciones, concesiones y exenciones que sean consistentes con el propósito de
esta Ley que promuevan la creación de empleos mediante el desarrollo
socioeconómico de Puerto Rico, tomándose en consideración la naturaleza de la
petición o acción solicitada, así como los hechos y circunstancias relacionadas
de cada caso en particular que puedan ser de aplicación.
(b)
El Acuerdo Especial no se concederá, si el Director Ejecutivo
determina que causaría un efecto negativo en el nivel de competencia en el
mercado a causa de la concesión de los beneficios del Acuerdo Especial.
Artículo 4.13.-Formularios y Reglamentos Bajo esta Ley-
La Compañía de Comercio y Exportación preparará un formulario
–para fines estadísticos- que todo Negocio Elegible deberá suscribir al solicitar
la concesión de los incentivos y beneficios provistos en esta Ley.
La
Compañía promulgará aquellos reglamentos que sean necesarios para hacer
efectivas las disposiciones y propósitos de esta Ley y al así hacerlo podrá
consultar al Secretario de Hacienda, el Director Ejecutivo y a otras agencias
pertinentes. En el caso de los edificios de la Compañía de Fomento Industrial,
los pronunciamientos administrativos internos o reglamentos pertinentes serán
preparados por dicha corporación pública. Dichos reglamentos estarán sujetos,
además, a las disposiciones de la Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, según
enmendada, conocida como la “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico”. La ausencia de algún reglamento
contemplado en esta Ley no impedirá la aplicación de la misma.
CAPÍTULO V DISPOSICIONES FINALES
Artículo 5.1.-Separabilidad.
Si cualquier cláusula, párrafo,
subpárrafo, artículo, disposición, sección o parte de esta Ley fuere anulada o
declarada inconstitucional, la sentencia a tal efecto dictada no afectará,
perjudicará, ni invalidará el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia
quedará limitado a la cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición,
sección o parte de la misma que así hubiere sido anulada o declarada
inconstitucional.
Artículo 5.2.-Medición de resultados.
(a) Para medir los resultados de la política pública
establecida aquí, se autoriza a la Compañía de Comercio y Exportación a
entablar acuerdos de intercambio de información con el Departamento del Trabajo
y Recursos Humanos, la Oficina de Gerencia de Permisos y la Autoridad de
Energía Eléctrica, que permitan el desarrollo de estadísticas sobre los empleos
comprometidos y sobre los empleos creados bajo la Ley de Empleos Ahora,
asegurando la cobertura más completa posible para este instrumento de medición
y evitando el conteo duplicado de empleos creados bajo distintos incisos de
esta Ley. El Instituto de Estadísticas de Puerto Rico tendrá un acceso directo,
actualizado y constante de las bases de datos que obtenga la Compañía de
Comercio Exportación de las entidades gubernamentales y de las bases de datos
que desarrolle con información que recopile de los negocios elegibles bajo esta
Ley.
(b) Los beneficios otorgados bajo esta Ley podrán ser
revocados en cualquier momento en caso de que los Negocios Elegibles no cumplan
con algún requerimiento de información de la Compañía de Comercio y Exportación
o de la agencia correspondiente.
(c) Las estadísticas sobre empleos bajo la Ley de Empleo
Ahora se presentarán en base a una jornada completa de trabajo (equivalente a
tiempo completo, según se define en el Capítulo 3 de esta Ley).
(d) La Compañía de Comercio y Exportación divulgará mediante
Internet estadísticas trimestrales sobre los empleos comprometidos y los
empleos creados, dentro de los primeros noventa (90) días luego del cierre del
trimestre de referencia. En específico, la Compañía divulgará estadísticas
sobre los empleos comprometidos y sobre los empleos creados hasta el 31 de
marzo de 2013, el 30 de junio de 2013, el 30 de septiembre de 2013, el 31 de
diciembre de 2013, el 31 de marzo de 2014 y el 30 de junio de 2014, en o antes
del 30 de junio de 2013, 30 de septiembre de 2013, el 31 de diciembre de 2013,
el 31 de marzo de 2014, el 30 de junio de 2014 y el 30 de septiembre de 2014.
(e)
El Director Ejecutivo rendirá un informe
semestral ante la Secretaría de la Cámara de Representantes y del Senado del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico detallando los logros, funcionamiento,
operación, creación de empleos y resultados logrados por esta Ley.
Artículo 5.3.-Vigencia.
Esta Ley comenzará a
regir inmediatamente después de su aprobación.
.................................................................
Presidente de la Cámara
.................................................................
Presidente del Senado
Notas Importantes:
1. Esta
ley es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
2. Presione Aquí para
buscar enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de
esta ley al presente.
3. Presione
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