Ley Núm. 20 del año 2013
(P. de la
C. 740); 2013, ley 20
Para enmendar el inciso (l) del Artículo 1.03 y
el Artículo 2.01 de la Ley Núm. 351 de 2000, Ley del Distrito del Centro de Convenciones de Puerto Rico,
para reestructurar y organizar el cuerpo rector y modificar los términos.
Ley Núm. 20 de 20 de mayo de 2013
Para enmendar el inciso (l) del
Artículo 1.03 y el Artículo 2.01 de la Ley 351-2000, según enmendada, conocida
como “Ley del Distrito del Centro de Convenciones de
Puerto Rico” a los efectos de reestructurar y reorganizar
el cuerpo rector de la Autoridad del Distrito del
Centro de Convenciones y modificar el término de los
nombramientos de sus miembros.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Esta
Asamblea Legislativa tiene un compromiso con la sociedad puertorriqueña de
reexaminar las estructuras gubernamentales con el propósito de procurar que
éstas sean verdaderamente representativas, que las instrumentalidades públicas
operen de forma eficiente y transparente y que los servicios que ofrecen a la
ciudadanía sean de la mejor calidad posible. La Constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, en su Artículo III, Sección 16, otorga a la Asamblea Legislativa una de las facultades
más importantes para la operación del Estado: “crear,
consolidar o reorganizar departamentos ejecutivos y definir sus funciones.” Se
trata de la autoridad para configurar cómo estarán estructurados todos los
organismos de gobierno sobre los cuales recae la tarea de administrar los
recursos públicos y brindar servicios a toda la ciudadanía. La manera en que
cada agencia, administración, instrumentalidad o corporación pública esté
configurada en términos de su funcionamiento y operación resulta determinante
para el éxito o fracaso de las políticas públicas que justificaron en un primer
momento su creación.
En el caso de las corporaciones públicas, éstas son piezas
fundamentales en el andamiaje gubernamental y para ello es que gozan de
atributos tales como una personalidad jurídica propia y variados grados de
autonomía en su funcionamiento y operación. Las juntas o
cuerpos rectores de las corporaciones públicas tienen funciones y poderes que,
de ser ejercidos con conciencia de su impacto socioeconómico y en consideración
a su deber de servir al pueblo de Puerto Rico, son esenciales para viabilizar
los proyectos públicos y maximizar el bienestar general.
La
Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones de
Puerto Rico se creó como una corporación pública e
instrumentalidad gubernamental. Su
propósito es “poseer, financiar, adquirir, disponer
de, arrendar, subarrendar, vender, transferir, planificar, diseñar,
desarrollar, construir, operar, mantener, reparar, reemplazar, administrar,
mercadear, mejorar y promover, por sí misma o mediante contrato con terceros,
el Centro [de Convenciones de Puerto Rico], o cualquier porción del mismo, las
parcelas privadas y proyectos en las parcelas privadas y cualquier otro
proyecto o servicio relacionado o de apoyo, y causar el desarrollo,
construcción, expansión, operación, administración, mejoramiento, promoción del
Centro, de parcelas privadas y proyectos en las parcelas privadas …”. Naturalmente, para que la Autoridad pueda cumplir cabalmente con sus facultades
y deberes es necesario que su Junta esté formada por personas con amplio
conocimiento en el área de humanidades o artes liberales, ingeniería,
planificación o bienes raíces, finanzas corporativas, mercadeo, turismo,
hoteles u operación de centros de convenciones, en el ámbito artístico,
cultural o deportivo en Puerto Rico y en el área de lo jurídico.
Ante la falta de especificaciones necesarias en la ley sobre las
cualificaciones, la preparación, experiencia y representatividad de sus
miembros, actualmente existe el potencial de que las juntas o cuerpos rectores
de las corporaciones públicas carezcan de una composición representativa, balanceada
y capacitada para atender efectivamente los retos que enfrentan tales entidades
gubernamentales en su administración y ofrecimiento de servicios al País. En
atención a ello, resulta necesario atemperar las disposiciones de la Ley del Distrito
del Centro de Convenciones de Puerto Rico para reestructurar y reorganizar la
composición del cuerpo rector de la Autoridad del Distrito del Centro de
Convenciones, de forma tal que se garantice que ese cuerpo estará en todo
momento compuesto por miembros que sean representativos de las personas que se
ven impactadas por las políticas de esa corporación pública y que tengan la
preparación académica o la experiencia profesional adecuada para que esa instrumentalidad
cumpla cabalmente con sus responsabilidades públicas y legales. Por todo lo
antes expuesto, al amparo de la facultad que la
Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico le reconoce a esta
Asamblea Legislativa en su Artículo III, Sección 16, se ordena la reestructuración y
reorganización del cuerpo rector de la Autoridad del Distrito del Centro de
Convenciones bajo los parámetros establecidos en esta ley.
DECRÉTESE
POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo
1.-Se enmienda el inciso (l) del Artículo 1.03 de la Ley 351-2000, según
enmendada, para que lea como sigue:
“…
(l)
Junta. – Significará la Junta de Gobierno de la Autoridad.
…”
Artículo
2.-Se enmienda el Artículo 2.01 de la Ley 351-2000, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Las facultades y los deberes de
la Autoridad serán ejercidos por una Junta de Gobierno que será conocida como
la Junta de Gobierno de la Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones de
Puerto Rico y estará compuesta y regida de la forma que se provee a continuación:
(a) Composición de la Junta.-
La Junta se compondrá de nueve (9) miembros, de los cuales tres (3) serán
miembros ex officio; uno (1) será un profesor o profesora de estudios graduados
en el área de las humanidades o artes liberales; uno (1) será un profesor o
profesora, o un profesional con estudios graduados, en el área de ingeniería,
planificación o bienes raíces; uno (1) será un abogado o abogada con al menos
siete (7) años de experiencia en el ejercicio de la profesión en Puerto Rico;
uno (1) será una persona con amplio conocimiento y experiencia en finanzas
corporativas; uno (1) será una persona distinguida en el ámbito artístico,
cultural o deportivo en Puerto Rico; y uno (1) será un representante del
sector privado con experiencia en el área de mercadeo, turismo, hoteles u operación
de centros de convenciones. Los tres miembros ex-officio serán el Secretario o
Secretaria de Desarrollo Económico y Comercio, el Presidente o Presidenta del
Banco Gubernamental de Fomento y el Director o Directora de la Compañía de
Turismo. El Presidente de la Junta será el Secretario de Desarrollo Económico y
Comercio. El Vicepresidente de la Junta será el Director Ejecutivo de la
Compañía de Turismo de Puerto Rico. A ningún miembro de la Junta del
sector privado le está permitido participar, votar o involucrarse en
manera alguna (incluyendo, pero sin limitarse, recibir información o asistir a
las reuniones de la Junta) en asuntos relacionados a la selección, negociación,
desarrollo, diseño o construcción de parcelas privadas.
Como parte de la Junta, se
formarán dos (2) comités ejecutivos; uno para atender los asuntos relacionados
al Distrito, y el otro Comité para tratar asuntos relacionados al Coliseo “José
Miguel Agrelot”. Ambos comités estarán compuestos por tres (3) miembros que
serán elegidos por los miembros de la Junta de Gobierno de entre sus
integrantes. Estos comités ejecutivos constituirán los organismos que
recomendarán a la Junta la política pública de estas dos instalaciones. La Junta
en pleno votará para aprobar la política pública recomendada para cada una de
las instalaciones.
(b) Término del cargo.- Con
excepción de los tres (3) miembros ex officio, el Gobernador nombrará a los
miembros de la Junta, con el consejo y consentimiento del Senado. El término
del nombramiento de esos seis (6) miembros de la Junta será de cuatro (4) años
o hasta que sus sucesores tomen posesión del cargo.
(c) Compensación.- Ningún
miembro de la Junta recibirá compensación por sus servicios.
(d) Quórum y votación.- Un
mínimo de cinco (5) miembros de la Junta constituirá quórum para propósitos de
llevar a cabo cualquier reunión de la Junta y todas las acciones de la Junta
deberán ser aprobadas por el voto afirmativo de la mayoría de los miembros de
la Junta que estén presentes; Disponiéndose, sin embargo, que: (i) con relación
a aquellos asuntos en los cuales cinco (5) o seis (6) miembros de la Junta
tengan algún conflicto de interés en un asunto o materia en particular conforme
a lo dispuesto en el inciso (g) de este Artículo, un mínimo de tres (3)
miembros constituirá quórum y todas las acciones relacionadas a dichos asuntos
deberán ser aprobadas, por lo menos, por el voto afirmativo de estos tres (3)
miembros, los que constituirán mayoría de la Junta para dichos asuntos; y (ii)
en la eventualidad de que siete (7) o más miembros de la Junta tengan algún
conflicto de interés en un asunto o materia particular, conforme al inciso (g) de
este Artículo, la Autoridad
no estará autorizada a participar en dicho asunto o materia en particular.
Se dispone, además, que es
requisito sine qua non para que se constituya quórum, en cualquiera de las
instancias anteriormente referidas, la comparecencia a las reuniones de la Junta
del Presidente o el Vice Presidente de la misma.
(e) Director Ejecutivo- La
Junta nombrará un Director Ejecutivo quien servirá como el principal oficial
ejecutivo de la Autoridad mientras goce de la confianza de la mayoría de los
miembros de la Junta. El Director Ejecutivo tendrá a su cargo la ejecución de las
facultades y poderes que le sean delegados por la Junta de la Autoridad,
administración general del Distrito y del Coliseo y los representará en todos
los actos y en los contratos que fuere necesario otorgar en el ejercicio de las
funciones de éstos, y desempeñará los deberes y tendrá las responsabilidades,
facultades, poderes y autoridad que le sean delegados por la Junta. Asimismo,
mediante la delegación de la Junta, ejercerá supervisión de todos los
funcionarios, empleados, agentes, contratistas y subcontratistas de la
Autoridad. El Director Ejecutivo se seleccionará a base de méritos, los cuales
se determinarán tomando en consideración la preparación técnica, pericia,
experiencia y otras cualidades que especialmente le capaciten para realizar las
responsabilidades que le impone esta Ley.
Las funciones del Director
Ejecutivo, entre otras, serán las siguientes:
(a) Preparar un Plan
Estratégico Quinquenal acorde con la política pública establecida por esta Ley,
que someterá a la Junta para su evaluación, recomendación y aprobación.
(b) Representar a la
Autoridad en todos los contratos que fuere necesario otorgar; desempeñar los
deberes y las responsabilidades, facultades y autoridades que le sean delegadas
por la Junta.
(c) Evaluar planes de
trabajo y someter informes a la Junta, acompañados de sus recomendaciones para
su aprobación o rechazo.
(d) Coordinar el
funcionamiento y buena administración del Coliseo de Puerto Rico “José Miguel
Agrelot” y del Centro, respectivamente.
(e) Organizar el funcionamiento
y buena administración del Coliseo de Puerto Rico “José Miguel Agrelot” y del
Centro, respectivamente, de acuerdo al Plan de Organización Administrativo que
apruebe la Junta.
(f) Seleccionar el
personal que considere necesario para llevar a cabo las funciones del Centro y
del Coliseo de Puerto Rico “José Miguel Agrelot” y nombrar a dicho personal sin
sujeción a la Ley 184-2004, según enmendada, conocida como Ley para la
Administración de los Recursos Humanos en el Servicio Público del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, pero sujeto a las normas y reglamentos que al efecto
la Junta adopte.
(g) Someter, para
aprobación de la Junta, los reglamentos necesarios para lograr los propósitos de
esta Ley.
(h) Contratar los
servicios profesionales, consultivos y técnicos que sean necesarios para
cumplir con los propósitos de esta Ley, incluyendo la administración
operacional del Coliseo de Puerto Rico “José Miguel Agrelot” y del Centro.
(i) Preparar y someter
para la aprobación de la Junta el presupuesto funcional de gastos de éste y
administrar el mismo.
(j) Llevar un registro
y contabilidad completa y detallada de todos los gastos, desembolsos e ingresos
del Coliseo de Puerto Rico “José Miguel Agrelot” y del Centro, respectivamente,
conforme a las leyes y reglamentos aplicables.
(k) Someter a la Junta informes
periódicos de labores realizadas, según ésta lo disponga en su reglamento.
(l) Realizar cualquier
otra función que le encomiende la Junta.
(m) Designar el personal
necesario para la coordinación y supervisión de los contratistas que provean
servicios para la administración operacional y mantenimiento del Coliseo de Puerto
Rico “José Miguel Agrelot” y del Centro.
(n) Designar a un
Sub-Director Ejecutivo para atender los asuntos relacionados al Coliseo. El
mismo se seleccionará a base de méritos, los cuales se determinarán tomando en
consideración la preparación técnica, pericia y experiencia en este tipo de instalaciones.
(f) Responsabilidad de
los miembros.- Los miembros de la Junta no serán personalmente responsables por
las obligaciones de la Autoridad, y los derechos de los acreedores de la
Autoridad serán solamente contra ésta. La Autoridad, por sí misma o por
contrato, defenderá a los miembros de la Junta e indemnizará y mantendrá a
salvo e indemne a todos los miembros de la Junta, sean o no miembros de ésta al
momento de la reclamación, contra y de toda responsabilidad personal, acción,
causa de acción, y todos y cualesquiera reclamos que se hagan contra dichos
miembros por cualquier acción de éstos de buena fe durante el desempeño y
dentro del alcance de su labor como miembros de la Junta, conforme a las
disposiciones de esta Ley y de cualesquiera otras leyes aplicables, excepto en
casos de probada y clara negligencia crasa o actuaciones ilegales.
(g) Conflicto de
intereses.- Ningún miembro de la Junta podrá participar en cualquier decisión o
tener acceso a cualquier información relacionada al asunto o a los asuntos en
el cual tenga un interés personal y económico según dichos términos se definen
más adelante. Para propósito de este inciso, el término “interés económico”
significará la titularidad directa o indirecta, ya sea legal o en equidad, de
un individuo o de un miembro de su unidad familiar (según definido más
adelante), de (1) por lo menos diez por ciento (10%) de las acciones emitidas de
una corporación; (2) por lo menos de un diez por ciento (10%) de interés en
cualquier otra entidad; o (3) la titularidad de suficientes acciones o
participación en una entidad que le conceda a dicha persona un control efectivo
de las decisiones de dicha entidad.
El término “interés personal”
significará cualquier relación personal, familiar o de negocios que pudiera
interpretarse como que afecte la objetividad de un miembro de la Junta. El
término “unidad familiar” significará cónyuge de una persona, sus hijos,
dependientes o aquellas personas que compartan su residencia legal o cuyos
asuntos financieros estén bajo el control de jure o de facto de dicha persona.
La Autoridad podrá emitir todas las reglas, reglamentos o cartas circulares que
estime necesarias para implementar las disposiciones de este inciso.
Se prohíbe que pueda ser
promotor o productor de espectáculos públicos en las instalaciones del Coliseo “José
Miguel Agrelot” o del Centro, la compañía (o algunas de sus afiliadas), que al
momento de aprobarse esta ley se encuentre administrando el Coliseo o el
Centro, respectivamente, o compañía (o afiliada) alguna que administre los
mismos en un futuro, si ese fuera el caso.”
Artículo 3.-
Cláusula de separabilidad
Si cualquier
cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección, inciso o parte
de esta Ley fuere declarada inconstitucional por un tribunal competente, la
sentencia a tal efecto dictada no afectará, perjudicará, ni invalidará, el
resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedará limitado a la cláusula,
párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección, inciso, o parte de la
misma, que así hubiere sido declarada inconstitucional.
Artículo 4.-Vigencia
y efecto.
Esta Ley
comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación. Una vez comience a
regir esta Ley, quedarán terminadas las funciones de todos los miembros de la
Junta una vez sus sucesores tomen posesión del cargo. Se comenzará
inmediatamente con la organización, formación y nombramiento de los miembros de
la Junta de Gobierno conforme a lo establecido en esta Ley. Las disposiciones de esta Ley tendrán el efecto de modificar toda
disposición de ley o reglamento vigente que haga referencia a la Junta de Directores
de la Autoridad para el Distrito del Centro de Convenciones, para que en vez
diga y haga referencia a la Junta de Gobierno de la Autoridad para el Distrito
del Centro de Convenciones.
Notas Importantes:
1. Esta
ley es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
2. Presione Aquí para
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esta ley al presente.
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