Ley Núm. 53 del año 2013
(P. de la C.
938); 2013, ley 53
Para enmendar los vigentes Artículos 2, 4, 8, 10, 11, 25 y
27; derogar el Artículo 24; y reenumerar los vigentes Artículos 25, 26 y 27
como 24, 25 y 26; y añadir un nuevo Artículo 27 a la Ley Núm. 20 de 1992, según
enmendada, que crea la Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de
Cantera.
Ley
Núm. 53 de 5 de julio de 2013
Para enmendar los vigentes Artículos 2, 4, 8, 10, 11,
25 y 27; derogar el Artículo 24; y reenumerar los vigentes Artículos 25, 26 y
27 como 24, 25 y 26; y añadir un nuevo Artículo 27 a la Ley 20-1992, según
enmendada, que crea la Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de
Cantera, a fin de extender el plazo de su existencia por veinte (20) años
adicionales a partir del 30 de junio de 2013; aclarar ciertas disposiciones de
la misma relativas al traspaso por parte del Gobierno del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico, sus departamentos, agencias y corporaciones, y del Municipio
Autónomo de San Juan, y proveer un
procedimiento en cuanto a su eventual liquidación y para otros fines.
EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
La Ley que creó la Compañía para el Desarrollo Integral de la
Península de Cantera, y el Proyecto Península de Cantera propiamente,
constituyó un experimento de gestión social y comunitaria que inauguró una
aproximación integral a la pobreza en Puerto Rico. Dicha iniciativa conformó un
frente de acción entre el gobierno, la empresa privada y la plena injerencia de
la comunidad de la Península de Cantera a favor de una gestión concertada de
mejoramiento socioeconómico, partiendo de la responsabilidad social de los
ámbitos gubernamental y privado, y de la resuelta voluntad de superación
mostrada por la comunidad de la Península de Cantera.
Al cabo de los años ha quedado claro que el Proyecto Península de
Cantera constituye la prueba concreta del éxito de la autogestión comunitaria y
de la solidaridad puertorriqueña. Asimismo, ha quedado claro que la acción
gubernamental y privada a favor del mejoramiento socioeconómico de las
comunidades marginadas no es de carácter opcional, sino una responsabilidad
ineludible. La Península de Cantera, como precursora del proyecto de
Comunidades Especiales, sirve como prueba fehaciente de que el giro de la
atención pública y privada a dichas comunidades es el buen principio social, y
que el sacrificio que actualmente algunos debamos hacer para ayudar a aquellos
puertorriqueños con menos recursos y alternativas a su disposición, se
traducirá en un Puerto Rico sin barreras socioeconómicas entre sus ciudadanos.
Al presente la vida jurídica de la Compañía para el Desarrollo
Integral de la Península de Cantera expiraría el 30 de junio de 2013, en virtud
de la extensión que le fuera concedida hasta esa fecha mediante Orden Ejecutiva
Núm. OE-2012-32 de 3 de julio de 2012; suscrita por el Gobernador del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico. No obstante, el Proyecto Península de Cantera
tiene proyectos en vías de conclusión y otras iniciativas en beneficio de la
comunidad cuya finalización y desarrollo podría verse comprometida si se
permite la extinción de la Compañía para el Desarrollo Integral de la Península
de Cantera antes de que los mismos se encuentren debidamente culminados. Al
respecto, esta Asamblea Legislativa entiende que resulta necesario prolongar el
término dispuesto en su ley habilitadora por veinte (20) años adicionales a
partir del 30 de junio de 2013.
En cuanto a lo anterior, un aspecto que ha retrasado la culminación
de varios de los proyectos e iniciativas de desarrollo de la Compañía para el Desarrollo
Integral de la Península de Cantera lo ha sido la falta de claridad del
estatuto habilitador en cuanto la amplitud y exigibilidad de la intención
legislativa de traspasar a favor de la Compañía para el Desarrollo Integral de
la Península de Cantera aquellos terrenos baldíos o sin uso presente que
mantiene el Estado, sus departamentos, agencias y corporaciones, y el Municipio
Autónomo de San Juan dentro de la demarcación geográfica de la Península de
Cantera. También ha sido objeto de controversia la disposición de Ley que
establece la responsabilidad del Municipio Autónomo de San Juan de parear los
fondos que le sean asignados a la Compañía de parte del Estado. A los fines de
aclarar ese particular, y luego de contar con el beneficio de las experiencias
positivas del Proyecto Península de Cantera, esta Asamblea Legislativa entiende
que resulta necesario enmendar la Ley 20-1992 a los fines de establecer un
claro mandato a los departamentos, agencias y corporaciones del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico y al Municipio Autónomo de San Juan, para que
transfieran a favor de la Compañía para el Desarrollo Integral de la Península
de Cantera, todo terreno propiedad de éstas dentro de la demarcación geográfica
de la Península de Cantera y los cuales se encuentren abandonados o no se les
esté dando un uso concreto y específico al momento de aprobarse la presente
legislación. Además se provee para aclarar cuál es la responsabilidad del
Municipio Autónomo de San Juan en cuanto al pareo y oportuno desembolso de los
fondos que debe presupuestar cada año fiscal para parear las aportaciones
hechas por parte del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a la Compañía para el
Desarrollo Integral de la Península de Cantera.
Además se enmienda el Artículo 2 con el propósito de aclarar que los
islotes Guachinanga y Guachinanguita estén incluidos dentro de la demarcación
jurisdiccional de la Ley 20-1992. Esto con el propósito de promover y fomentar
el ecoturismo y la protección natural de los antes mencionados islotes.
Finalmente, la Ley 20-1992 no establece cuál será el proceso
correspondiente a los fines de proceder con la liquidación de la Compañía para
el Desarrollo Integral de la Península de Cantera, cuando expire finalmente su
vida jurídica. Esta Asamblea Legislativa entiende que es importante que ese
proceso sea debidamente regulado mediante legislación, a los fines de procurar
una transición, adecuada, ordenada y transparente al momento en que se produzca
la extinción de la misma.
DECRÉTASE POR
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se enmienda el Artículo 2 de la Ley 20-1992, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo 2.-Península de Cantera; demarcación.-
En el contexto de esta ley, por Península de Cantera
se entenderá el territorio así delimitado por: la Laguna Los Corozos por el
norte, por el Caño Martín Peña por el sur, por la Laguna San José incluyendo
los islotes Guachinanga y Guachinanguita por el este, y la Avenida Barbosa y el
Residencial Las Casas por el oeste.”
Artículo 2.-Se enmienda el Artículo 4 de la Ley 20-1992, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo 4.-Creación y Vida Limitada de la Compañía.-
Se crea la Compañía para el Desarrollo Integral de la
Península de Cantera en San Juan, Puerto Rico (la Compañía). Ésta será una
corporación pública que existirá por virtud de esta Ley hasta el treinta (30)
de junio de dos mil treinta y tres (2033), a partir de esa fecha cesará su
existencia. A los cinco (5) años de anticipación a la fecha de expiración de su
vida jurídica la Compañía iniciará el proceso de transición con el Consejo
Vecinal Pro Desarrollo de la Península de Cantera. No obstante lo anterior,
como tenedora de deuda disfrutará de cualesquiera poderes necesarios para
honrarla y mantendrá su existencia hasta tanto su deuda, de cualquier tipo, sea
satisfecha plenamente."
Artículo
3.-Se enmiendan los incisos (j), (k) y (t) del Artículo 8 de la Ley 20-1992,
según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo
8.-Poderes-
La
Compañía tendrá todos los derechos, poderes y prerrogativas para implantar
adecuadamente la política aquí establecida, incluyendo, sin limitarse, a:
j. Crear por resolución las subsidiarias que
estime conveniente y apoyar al Consejo Vecinal Pro Desarrollo de la Península
de Cantera, y a las organizaciones existentes, para descargar cualesquiera de
sus funciones, en la forma que luego se dispone;
k. Dar préstamo o donar dinero a sus
subsidiarios, al Consejo Vecinal Pro Desarrollo de la Península de Cantera, y a
las organizaciones existentes, y comprar y vender o permutar acciones, bonos u
otras obligaciones de éstas;
t. Planificar, diseñar y construir los
edificios, obras, estructuras, infraestructura y demás que sea para el
desarrollo integral de la Península de Cantera con la participación en los
procesos y el consentimiento del Consejo Vecinal Pro Desarrollo de la Península
de Cantera.”
Artículo 4.-Se enmienda el Artículo 10 de la Ley 20-1992, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo 10.-Agencias Estatales.-
Se le ordena a los departamentos, agencias y
corporaciones estatales a brindar apoyo y cooperación a la Compañía, incluyendo
el destaque de personal y la transferencia de recursos y propiedades. Éstos
coordinarán con la Compañía dentro de un periodo de noventa (90) días a partir
de la aprobación de esta Ley, la identificación de aquellos bienes
patrimoniales pertenecientes al Estado sitos dentro de los límites
territoriales de la Península de Cantera, según establecidos por el Artículo 2
de la Ley 20-1992, que se encuentren
baldíos o no se encuentren siendo utilizados para propósito alguno o utilidad
específica al momento de aprobarse la presente, y se les ordena transferir los mismos
mediante escritura pública, por el valor nominal de un (1) dólar, a favor de
la Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera.
En el caso de las corporaciones públicas que
igualmente posean terrenos en los límites territoriales de la Península de
Cantera, éstas deberán entrar en negociaciones con la Compañía, dentro de un
periodo de noventa (90) días a partir de la aprobación de esta Ley, para
acordar los términos razonables de adquisición, uso o permuta de las tierras,
garantizando el cumplimiento de los objetivos de la Compañía, sin perjuicio de
las finanzas o compromisos de dichas corporaciones públicas.”
Artículo 5.-Se enmienda el Artículo 11 de la Ley 20-1992, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo 11.-Municipio Autónomo de San Juan.-
Se ordena al Municipio Autónomo de San Juan brindar
apoyo y cooperación a la Compañía, incluyendo el destaque de personal y la
transferencia de recursos y propiedades. En cuanto a los bienes patrimoniales del
Municipio Autónomo de San Juan sitos dentro de los límites territoriales de la
Península de Cantera, según establecidos por el Artículo 2 de esta Ley, y que
se encuentren baldíos o no se encuentren siendo utilizados para propósito alguno
o utilidad específica al momento de aprobarse la presente Ley, y se le ordena transferir
los mismos mediante escritura pública, a favor de la Compañía para el
Desarrollo Integral de la Península de Cantera.”
Artículo 6.-Se deroga el Artículo 24 de la Ley 20-1992, según
enmendada.
Artículo 7.-Se enmienda el Artículo 25 de la Ley 20-1992 y se reenumera
como Artículo 24 de la Ley 20-1992,
según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 24.-Transferencia de personal.
La Compañía será excluida de la aplicación de las
disposiciones de la Ley 184-2004, según enmendada, mejor conocida como “Ley
para la Administración de los Recursos Humanos en el Servicio Público del
Estado Libre Asociado”.
Se dispone, que al finalizar la existencia de la
Compañía, con excepción de lo dispuesto en la Ley 184-2004,
los funcionarios o empleados que hayan sido nombrados, trasladados o destacados
de otra agencia gubernamental y al momento de comenzar labores en la Compañía
ocupen un puesto de carrera, retornarán a su agencia,
departamento o corporación de origen, reteniendo el estatus y los derechos que
tenían al momento de la liquidación. En el caso que la agencia, departamento o
corporación de origen haya dejado de existir, dichos empleados serán reubicados
en otra agencia, reteniendo el estatus y los derechos que tenían al momento de
la liquidación de la Compañía.”
Artículo 8.-Se reenumera
el Artículo 26 de la Ley 20-1992, según enmendada, como Artículo 25 de la Ley 20-1992,
para que lea como sigue:
“Artículo 25.-Informes.
Anualmente, no después del 31
de julio de cada año, la Junta de Directores rendirá al Gobernador, a la
Asamblea Legislativa, y al/ a la Alcalde(sa) de San Juan y al Consejo Vecinal Pro
Desarrollo de la Península de Cantera un informe anual que relacione la
actividad realizada por la Compañía durante el año fiscal anterior, el estado
de su situación económica y el plan de trabajo para los subsiguientes tres
años fiscales.”
Artículo 9.-Se enmienda el Artículo 27 de
la Ley 20-1992, según enmendada, y
se reenumera como Artículo 26 de la Ley
20-1992, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 26.-Asignaciones.-
El presupuesto funcional de esta Compañía se financiará
por partes iguales con recursos estatales y municipales. La empresa privada aportará
una tercera parte del monto combinado de los recursos provistos por el Gobierno
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y el Municipio Autónomo de San Juan
para el presupuesto funcional.
No se entenderán por recursos las aportaciones que
hagan de personal y bienes muebles o inmuebles, ni el sector público, ni el
sector privado.
Se asigna la cantidad de doscientos mil (200,000)
dólares con cargo a los recursos disponibles en el Fondo General para el año
fiscal 1992-93, la cual no estará sujeta a año fiscal determinado. En años
subsiguientes, la asignación de fondos se consignará en la Resolución del
Presupuesto General del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, la cual no estará
sujeta a año fiscal determinado. Con cada petición presupuestaria
subsiguiente, la Compañía certificará a la Asamblea Legislativa y al
Gobernador de Puerto Rico, los fondos aportados por el Municipio Autónomo de
San Juan y por el sector privado para el funcionamiento de la Compañía en el
año fiscal anterior. El gobierno municipal incluirá la aportación
correspondiente en el presupuesto para gastos de funcionamiento que apruebe la
Asamblea Municipal para el año fiscal 1992-93 y años subsiguientes, a los fines
de parear en su presupuesto como asignación presupuestaria para la Compañía
para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera la misma cantidad de
recursos financieros que le sean asignados a ésta por el Gobierno del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico para sus gastos operacionales. Esa aportación
municipal deberá ser desembolsada a la Compañía en pagos trimestrales
comenzando en el año fiscal 2013-14, según la disponibilidad de fondos.”
Artículo 10.-Se enmienda la Ley
20-1992, según enmendada, para añadir un nuevo artículo 27, para que lea como
sigue:
“Artículo 27.-Disposiciones Generales-.
(a)
La
Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera deberá
establecer un plan adecuado que permita que cuando culmine su vida jurídica,
todos sus programas, proyectos e iniciativas, puedan ser continuados y
perpetuados adecuadamente de conformidad con los objetivos que dieron paso a la
aprobación de la Ley 20-1992, y el Plan para el Desarrollo Integral de la
Península de Cantera. Como parte del mismo, deberá promover en primera
instancia la continuidad de sus trabajos, programas e iniciativas, mediante una
adecuada transición con aquellas subsidiarias de base comunitaria de la Compañía,
el Consejo Vecinal Pro Desarrollo de la Península de Cantera, y otras
entidades sin fines de lucro existentes en la Península de Cantera.
(b)
Con
seis (6) meses de anticipación a la fecha de expiración de su vida jurídica la
Compañía deberá presentar un informe como el que dispone el artículo 25 de la
Ley 20-1992, conjuntamente con el cual acompañará un inventario de todos sus
activos y pasivos, así como un detalle del estado de todos los proyectos de la
misma que necesiten ser culminados. Ese detalle incluirá un listado de aquellas
propiedades que conforme al inciso anterior, hayan sido transferidas
previamente a aquellas corporaciones legítimamente organizadas o adoptadas como
subsidiarias de la Compañía y al Consejo Vecinal Pro Desarrollo de la Península
de Cantera. Serán subsidiarias de la Compañía a los fines de esta Ley, aquellas
corporaciones de base comunitaria y sin fines de lucro, que se encuentren en
cumplimiento con todas sus obligaciones de ley, y cuyos directores sean
nombrados por la Junta de la Compañía para el Desarrollo Integral de la
Península de Cantera, o que en algún momento hayan sido reconocidas como tales
por el/la Secretario(a) de Hacienda de Puerto Rico.
(c)
Con
respecto a los activos que a ese momento no hayan sido transferidos por la
Compañía al Consejo Vecinal Pro Desarrollo de la Península de Cantera, a otras
organizaciones sin fines de lucro, a alguna subsidiaria de la misma, la
Compañía, en su informe, deberá someter recomendaciones sobre cómo disponer o
ser distribuidos los mismos entre aquellas entidades sin fines de lucro exentas
del pago de contribuciones que ofrezcan servicios directos a la comunidad de
Cantera, el Municipio Autónomo de San Juan y el Estado. El/La Alcalde(sa) del
Municipio Autónomo de San Juan y el/la Gobernador(a), contarán con sesenta (60)
días para objetar o hacer recomendaciones en cuanto al referido plan de
disposición de activos; el cual de no ser objetado se tendrá por aprobado. En
caso de disputas entre las partes sobre el referido plan, cualquier controversia
será planteada ante la Comisión para Resolver Controversias sobre Pagos y
Deudas entre Agencias Gubernamentales del Departamento de Justicia del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, que tendrá la jurisdicción para decidir sobre la
misma. Toda determinación deberá estar fundamentada en que se trata de la
solución más compatible con los fines y propósitos originales de la Ley 20-1992,
y el Plan de Desarrollo Integral de la Península de Cantera.”
Artículo 11.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su
aprobación.
.................................................................
Presidente de la Cámara
.................................................................
Presidente del Senado
Notas Importantes:
1. Esta
ley es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
2. Presione Aquí para
buscar enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de
esta ley al presente.
3. Presione
Aquí para ver la Ley Completa, con sus enmiendas integradas y
Actualizada (Socios
Solamente)
Presione Aquí para regresar al Menú
anterior y seleccionar otra ley.
Ver índice por años hasta el presente
Para Búsquedas Avanzadas de todas
las Leyes de Puerto Rico Actualizadas y Jurisprudencia (Solo Socios)
ADVERTENCIA
Este documento constituye un documento de
las leyes del Estado Libre Asociado de P.R. que está sujeto a los cambios y
correcciones del proceso de compilación y publicación oficial de las leyes de
Puerto Rico. Su distribución electrónica se hace como un servicio público a la
comunidad. Siempre busque leyes posteriores para posibles enmiendas a esta ley.
Visite nuestro Club de LexJuris de Puerto Rico.
LexJuris de Puerto
Rico siempre está bajo construcción.