Artículo 1.-Título
Esta ley se conocerá como la “Ley de la Corporación de
Financiamiento Municipal”.
Artículo 2.-Creación de la Corporación Pública
(a) Se crea una corporación pública e
instrumentalidad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (“ELA”) que
constituye un cuerpo corporativo y político independiente y separado del ELA
que se conocerá como la Corporación de Financiamiento Municipal (“COFIM”), cuyo
nombre en inglés será “Municipal Finance Corporation”.
(b) La COFIM se crea con el propósito de
emitir bonos y utilizar otros mecanismos de financiamiento para pagar o
refinanciar, directa o indirectamente, toda o parte de las obligaciones de los
municipios del ELA que son pagaderos o garantizados con el impuesto de ventas y
uso municipal.
(c) Los bonos de la COFIM tendrán como
fuente de repago la porción del impuesto de ventas y uso municipal que se
deposita en el Fondo de Redención de la COFIM, según se define más adelante,
bajo las disposiciones del Artículo 3(a) de esta Ley. La Junta de Directores
de la COFIM no autorizará ninguna emisión de bonos de la COFIM, a menos que el
Presidente o un oficial de la COFIM designado por el Presidente, certifique que
el principal de y los intereses sobre los bonos de la COFIM que se proponen
autorizar, más el principal de y los intereses sobre todos los bonos de la
COFIM en circulación (excepto aquellos bonos de la COFIM a ser pagados con
fondos que hayan sido segregados y depositados en una cuenta plica para cubrir
su pago total), pagaderos en cada año fiscal (comenzando con el año fiscal en
el que los propuestos bonos de la COFIM se vayan a emitir), es igual o menor
que la Renta Fija aplicable, según definido en esta Ley.
(d) No obstante las disposiciones del
Artículo 4, la COFIM podrá utilizar la cantidad que fuere necesaria de los
dineros provenientes de los recaudos indicados en los Artículos 3 y 5 o del
producto de la venta de los bonos emitidos bajo las disposiciones de esta Ley,
para el pago de los gastos incurridos en relación con la emisión y venta de
dichos bonos, incluyendo aquellos gastos relacionados con seguros, cartas de
crédito u otros instrumentos de crédito o liquidez, y para sufragar cualquier
gasto operacional.
(e) La COFIM estará adscrita al Banco
Gubernamental de Fomento para Puerto Rico (en adelante, el “BGF”), el cual
asumirá los gastos operacionales de la COFIM.
(f) La Junta de Directores de la COFIM
estará compuesta por siete (7) miembros de los cuales tres (3) serán directivos
de la Junta de Directores del BGF; tres (3) alcaldes, de los cuales dos (2)
serán del partido político que controle el mayor número de alcaldías y un
alcalde electo por el resto de los municipios; y un miembro representante del
interés público, recomendado por los alcaldes de los partidos de mayoría y
minoría y ratificado por el Gobernador. Los miembros de la Junta de Directores
del BGF, y los tres (3) alcaldes serán miembros de la Junta de Directores de la
COFIM durante el período de incumbencia de sus cargos. Sin embargo, en el caso
de los alcaldes, tal incumbencia no podrá exceder de dos (2) términos
consecutivos. El representante del interés público ejercerá su término
mientras el Gobernador así lo estime conveniente. Todos los miembros de la
Junta de Directores de la COFIM ocuparán su cargo hasta que su sucesor sea
nombrado y tome posesión de su cargo.
Cualquier vacante de los miembros de la Junta de Directores de la
COFIM que no sea por expiración de su término será cubierta en la misma forma
que el nombramiento original, pero sólo por la porción del término que reste
por expirar. Los miembros de la Junta de Directores de la COFIM no recibirán
compensación por sus servicios. A éstos la COFIM les reembolsará solamente los
gastos en que incurran en el desempeño de sus funciones, sujeto a los
reglamentos que promulgue la Junta de Directores de la COFIM.
Los poderes de COFIM serán ejercidos por la Junta de Directores de
la COFIM de acuerdo con las disposiciones de esta Ley. Cuatro (4) miembros de
la Junta constituirán quórum, siempre y cuando comparezcan al menos dos (2)
miembros alcaldes. Ninguna vacante de los miembros de la Junta de Directores de
la COFIM invalidará el derecho a ejercer todos los poderes y desempeñar todas
las obligaciones de la COFIM.
El Presidente del BGF para Puerto Rico será el Presidente de la
Junta de Directores de la COFIM y fungirá como principal ejecutivo de la COFIM.
La Junta de Directores de la COFIM nombrará un Secretario y aquellos otros
oficiales que estime pertinente, ninguno de los cuales tiene que ser miembros
de la misma. Por el voto afirmativo de una mayoría de todos sus miembros, la
Junta de Directores de la COFIM podrá adoptar, enmendar, alterar y derogar
reglamentos, no inconsistentes con esta Ley u otra ley, para el manejo de sus
asuntos y negocios, para el nombramiento de comités de los miembros de la Junta
y para establecer el poder que dichos comités tendrán, y el título,
cualificaciones, términos, compensación, nombramientos, separación y
obligaciones de los oficiales y empleados. Disponiéndose, sin embargo, que
dichos reglamentos no serán alterados, enmendados, o derogados, a menos que las
propuestas alteraciones, enmiendas o derogaciones hayan sido notificadas por
escrito a todos los miembros de la Junta por lo menos con una semana de
antelación a la reunión en que se haya de considerar el asunto.
(g) La COFIM tendrá los siguientes poderes,
derechos y facultades, cuyos poderes, derechos y facultades podrán ejercerse
únicamente para cumplir con los propósitos para el cual se ha creado la COFIM.
(1) Poseer un sello oficial y
alterar el mismo cuando se considere necesario.
(2) Adquirir bienes para sus fines corporativos por
concesión, regalo, compra, legado o donación; y poseer y ejercer derechos de
propiedad sobre los mismos y disponer de ellos.
(3) Adquirir toda clase de bienes en pago o a cuenta de
deudas previamente contraídas o en permuta por inversiones previamente hechas
en el curso de sus negocios, cuando tal adquisición sea necesaria para
disminuir o evitar una pérdida en conexión con las mismas, y para retener tales
bienes por el tiempo que la Junta de Directores estime conveniente y para
ejercer sobre ellos derechos de propiedad y disponer de los mismos.
(4) Comprar, poseer, vender,
cambiar o disponer en otra forma de bonos municipales y pagarés municipales
bajo aquellos términos, precios y en la forma que la COFIM determine.
(5) Comprar, poseer, arrendar, hipotecar, pignorar, ceder o
de cualquier otra manera transmitir todos sus bienes y/o activos.
(6) Demandar y ser demandado.
(7) Nombrar, emplear y contratar los servicios
de oficiales, agentes, empleados y auxiliares profesionales y pagar por tales
servicios aquella compensación que la Junta de Directores de COFIM determinare.
(8) Adquirir, poseer y disponer de acciones y
de certificaciones con derecho a adquirir acciones, participaciones (con o sin
preferencia) en sociedades y empresas comunes, así como cédulas, cédulas
convertibles y cualesquiera otros valores emitidos por cualquier ente
corporativo organizado bajo las leyes del ELA o autorizado a hacer negocios en
Puerto Rico, o sociedad o empresas comunes organizadas bajo las leyes del ELA,
de los Estados Unidos o de cualquier otro país del mundo dedicadas a proyectos
que promuevan el desarrollo económico de Puerto Rico y a ejercer todos y cada
uno de los poderes y derechos relacionados a los mismos; así como garantizar,
mediante garantía o carta de crédito, préstamos y otras obligaciones incurridas
por entidades públicas y privadas.
(9) Otorgar y hacer cumplir todo contrato que
sea necesario o conveniente para llevar a cabo los propósitos de la COFIM o
relacionados con cualquier préstamo a un municipio o la compra o venta de bonos
municipales o pagarés municipales u otras inversiones o para llevar a cabo sus
obligaciones.
(10) Invertir sus fondos en obligaciones
directas de los Estados Unidos o en obligaciones garantizadas tanto en
principal como en intereses por los Estados Unidos, o en obligaciones de
cualquier agencia, instrumentalidad, comisión, autoridad, u otras subdivisiones
políticas de Estados Unidos; o en obligaciones del ELA, o garantizadas tanto en
principal como en intereses por el ELA, o en obligaciones de cualquier agencia,
instrumentalidad, comisión, autoridad, municipio, u otras subdivisiones
políticas del ELA, o en obligaciones de instituciones bancarias internacionales
reconocidas por los Estados Unidos y a las cuales los Estados Unidos hayan
aportado capital, o en obligaciones o acciones comunes o preferidas emitidas
por entidades corporativas domésticas o del extranjero, públicas o privadas,
clasificadas por una agencia crediticia, reconocida nacionalmente en los
Estados Unidos de América, en una de sus tres (3) escalas genéricas de más alto
crédito, o en caso de que no sean clasificadas por tales agencias crediticias,
deben ser de una calidad comparable a éstas. La COFIM también podrá invertir
sus fondos en aceptaciones u otras obligaciones bancarias o certificados de
depósitos, endosados o emitidos, según sea el caso, por bancos organizados o
autorizados a realizar negocios bajo las leyes del ELA, de los Estados Unidos,
o de los Estados de la Unión Americana.
(11) Tomar dinero a préstamo y contraer deudas,
con o sin garantías, para sus fines corporativos bajo aquellos términos y
condiciones que la Junta de la COFIM determine; disponer de sus obligaciones
evidenciando tales préstamos, hacer, otorgar y entregar instrumentos de
fideicomiso y de otros convenios en relación con cualesquiera de dichos
préstamos, contracción de deudas, emisión de bonos, pagarés, obligaciones
hipotecarias u otras obligaciones; y por la autoridad del ELA, que aquí se le
otorga, emitir sus propios bonos, pagarés, obligaciones hipotecarias u otras
obligaciones en la forma, con la garantía y bajo aquellos términos de
redención, con o sin prima, y vender los mismos en venta pública o privada por
el precio o precios, según se determinare para todo ello, por su Junta de
Directores.
(12) Entrar en transacciones de compra y venta
de valores con pacto de retrocompra o retroventa.
(13) Ejercer todos aquellos otros poderes
corporativos, no incompatibles con los aquí expresados, que por las leyes de
Puerto Rico se confieren a las corporaciones, y ejercer todos esos poderes,
dentro y fuera de Puerto Rico, en la misma extensión que lo haría o podría
hacerlo una persona natural o jurídica.
(h) Los ingresos, operaciones y propiedades
de la COFIM gozarán de la misma exención contributiva que goza el BGF, y los
bonos, pagarés y otras obligaciones de la COFIM y el ingreso por concepto de
los mismos, gozarán de la misma exención contributiva que gozan los bonos,
pagarés y otras obligaciones emitidas por el BGF.
(i) La COFIM podrá emitir pagarés en
anticipación de bonos, y dichos pagarés:
(1) podrán ser emitidos en una cantidad
máxima de principal que no excederá lo que la Junta de Directores de la COFIM
determine que puede ser repagado del producto de la emisión de bonos
autorizados bajo el inciso (b) de este Artículo y permitidos bajo el inciso (c)
de este Artículo;
(2) no estarán sujetos a la limitación del
inciso (c) de este Artículo, salvo que la documentación autorizando los bonos
de la COFIM disponga otra cosa ni se considerarán en el cálculo de los bonos en
circulación requerido por dicho inciso; y
(3) podrán ser repagados del producto de los
bonos emitidos bajo las disposiciones de esta Ley y de cualquiera de sus fondos
disponibles.
(j) A partir del año fiscal terminado el 30
de junio de 2015 y para los años fiscales subsiguientes, una firma de
contadores públicos autorizados con licencia vigente en Puerto Rico auditará
los estados financieros de la COFIM. No más tarde del 31 de octubre, luego de
terminado el año fiscal, la referida firma de contadores públicos autorizados
someterá a la Junta de Directores de la COFIM un informe de auditoría que
incluirá, además de la opinión sobre los estados financieros, una opinión sobre
el cumplimiento con los requisitos de esta Ley.
Artículo 3.–Fondo de Redención de la COFIM
Se crea el “Fondo de Redención de la COFIM”, en el cual se
depositarán todos los fondos futuros que bajo las disposiciones de esta Ley se
habrán de depositar en el Fondo de Redención de la COFIM. No obstante lo
anterior, no más tarde del 30 de junio de 2014, los municipios tendrán la
opción de retirar todos los balances disponibles acumulados en los fondos
municipales creados por virtud de las Secciones 4050.07 y 4050.08 de la Ley
1-2011 correspondientes al Fondo de Desarrollo Municipal y al Fondo de
Redención Municipal, respectivamente.
Por la presente se transfieren a, y serán propiedad de, la COFIM
en y desde el 1 de julio de 2014 todos los fondos que habrán de depositarse
bajo el Fondo de Redención de la COFIM bajo esta Ley. Esta transferencia se
hace a cambio de y en consideración al compromiso de que la COFIM pague o
establezca los mecanismos de pago sobre todo o parte de las obligaciones
existentes de los municipios que no se hayan acogido a las disposiciones de la
Sección 4 de la Ley que crea el Fondo de Administración Municipal que son
pagaderos o garantizados por el impuesto municipal sobre ventas y uso, y el
interés pagadero sobre éstas, y para los otros propósitos
establecidos en el Artículo 2(b) de esta Ley, con el
producto neto de las emisiones de bonos o fondos y recursos disponibles de la
COFIM, y otras consideraciones y contraprestaciones valiosas.
El Fondo de Redención de la COFIM se nutrirá cada año fiscal de
las siguientes fuentes, cuyo producto ingresará directamente al Fondo de
Redención de la COFIM al momento de ser recibido, y no ingresará al fondo
general de los municipios ni al Tesoro del ELA, ni se considerarán como
recursos disponibles de los municipios ni del ELA, ni estará disponible para el
uso de los municipios ni del ELA:
(a) Los primeros recaudos del uno (1) por
ciento del impuesto sobre ventas y uso municipal, según lo establece la Sección
6080.14 de la Ley Núm. 1-2011, según enmendada (el “IVU”), hasta que la mayor
de las siguientes cantidades se haya depositado en el Fondo de Redención de la
COFIM (el “depósito de la COFIM”):
(1)
El producto de (A) la cantidad del Impuesto
Municipal de uno (1) por ciento recaudado durante el año fiscal anterior
multiplicado por (B) una fracción cuyo numerador será el cero punto tres (0.3)
por ciento y cuyo denominador será la tasa contributiva del IVU municipal, o
(2)
la Renta Fija aplicable.
Para propósitos del Artículo 3(a)(2) de esta Ley, la
Renta Fija para el año fiscal 2014-2015 será sesenta y cinco millones
quinientos cuarenta y un mil doscientos ochenta y un (65,541,281) dólares (la
“Renta Fija Original”). La Renta Fija para cada año fiscal posterior será
igual a la Renta Fija para el año fiscal anterior más uno punto cinco (1.5) por
ciento de la Renta Fija. El “depósito de la COFIM” para cualquier año fiscal
provendrá de la porción correspondiente de los primeros recaudos del Impuesto
Municipal.
(b) Para cada año fiscal, comenzando con el
año fiscal 2014-2015, las cantidades del IVU municipal en exceso del “depósito
de la COFIM” para dicho año fiscal serán transferidas a los municipios (la
“Transferencia Municipal”) conforme a la proporción que del total de recaudos
represente la porción recaudada por cada municipio. A su discreción cualquier
municipio, de así estimarlo conveniente, podrá transferir cualquier porción de
la Transferencia Municipal que le corresponde a su fondo general para
contribuir dicha suma a su Fondo de Redención Municipal, conforme a la Sección
4050.08 de la Ley Núm. 1-2011, y así aumentar el margen prestatario y/o
satisfacer cualquier deficiencia en el Fondo de Redención para el servicio de
la deuda municipal contraída, siempre y cuando dicho municipio ingrese una
porción no menor del noventa (90) por ciento de su IVU municipal en su fondo
general. Dicha transferencia se hará conforme a las disposiciones que formarán
parte de un reglamento a ser adoptado por la Junta de Directores de la COFIM.
No obstante lo anterior, en el caso de aquellos municipios que hayan
permanentemente renunciado mediante convenio antes del 1ro de febrero de 2014,
según dispuesto en la Sección 4 de la Ley del Fondo de Administración
Municipal, a la distribución que les corresponde del Fondo de Desarrollo
Municipal conforme a la Sección 4050.07 de la Ley Núm. 1-2011, la Transferencia
Municipal correspondiente a estos municipios se distribuirá con prioridad a los
otros municipios de manera que estos municipios reciban una cantidad
equivalente a la totalidad de su IVU municipal (su uno (1) por ciento) de la
siguiente manera:
(1) hasta tanto se le distribuya
su IVU municipal (su uno (1) por ciento) acumulado a la fecha que comienza la
Transferencia Municipal, no se distribuirá porción de la Transferencia
Municipal a los otros municipios y
(2) luego que se le haya
distribuido a los municipios que se acogieron a la Sección 4 de la Ley del
Fondo de Administración Municipal su IVU municipal acumulado a la fecha que
comienza la Transferencia Municipal, mensualmente se le distribuirá a dichos
municipios su porción del IVU municipal (su uno (1) por ciento) de dicho mes
antes de distribuir lo que le corresponde a los otros municipios conforme a
esta Ley.
En ambos casos, de existir adelantos insolutos hechos
por BGF, conforme al Artículo 12 de esta Ley antes de distribuir la
Transferencia Municipal al fondo general de cada municipio, la COFIM primero
reembolsará al BGF dichos adelantos insolutos y luego le distribuirá el
restante de la Transferencia Municipal al fondo general de los municipios,
según corresponde.
Artículo 4.–Utilización
(a)
El “depósito de la COFIM” será depositado
directamente en el Fondo de Redención de la COFIM y se utilizará exclusivamente
para pagar o refinanciar, directa o indirectamente, toda o parte de las
obligaciones de la COFIM para cumplir con los propósitos establecidos en el
Artículo 2. Por la presente, se autoriza a la COFIM a pignorar o de otra forma
comprometer, todo o parte del “depósito de la COFIM” únicamente para el pago:
(1) del principal, intereses y prima de redención, si alguna, de dichos bonos y
(2) otras obligaciones que hayan sido incurridas con relación a dichos bonos
para los propósitos contemplados en esta Ley y el pago de obligaciones incurridas
bajo cualquier tipo de contrato de financiamiento, garantía o contrato de
intercambio de tasas de interés otorgados con relación a dichos bonos u otras
obligaciones incurridas por la COFIM. Dicha pignoración será válida y
obligatoria desde el momento que se haga, sin necesidad de que medie un
documento público o notarizado. El “depósito de la COFIM” así gravado,
incluyendo aquéllos que la COFIM reciba posteriormente, estarán inmediatamente
sujetos a dicho gravamen, sin la necesidad de la entrega física de los mismos o
de cualquier otro acto, y dicho gravamen será válido y obligatorio y
prevalecerá contra cualquier tercero que tenga reclamación de cualquier clase
por daños, incumplimiento de contrato u otro motivo contra la COFIM,
irrespectivamente de que dicho tercero no haya sido notificado al respecto.
Ningún contrato o escritura de fideicomiso, resolución o contrato de prenda,
mediante el cual los derechos de la COFIM sobre el “depósito de la COFIM” o
cualquier ingreso sean pignorados o cedidos tendrán que ser presentados o
inscritos para perfeccionar el gravamen sobre los mismos contra cualquier
tercero, excepto en los archivos de COFIM.
(b) En adición a las distribuciones hechas
conforme al Artículo 3(b) de esta Ley, las cantidades depositadas en el Fondo
de Redención de la COFIM en exceso de las cantidades necesarias para pagar el
principal y los intereses de los bonos de la COFIM por municipio, cumplir con
las obligaciones contraídas bajo los documentos de emisión de los bonos o hacer
cualquier otro pago relacionado con otras obligaciones incurridas por la COFIM,
incluyendo pagos bajo contratos de intercambio de tasas de interés, en relación
con dinero tomado a préstamo o bonos emitidos por la COFIM para el pago de los
cuales el “depósito de la COFIM” haya sido pignorado, el exceso por municipio
será depositado y distribuido al fondo general de cada municipio o a su Fondo
de Redención Municipal establecido por a la Sección 4050.08 de la Ley Núm.
1-2011, pero excluyendo de dicha distribución a los municipios que se acogieron
a la Sección 4 de la Ley del Fondo de Administración Municipal, los cuales no
tendrán derecho a participar de dicho exceso. No obstante lo anterior, de
existir adelantos insolutos hechos por el BGF, a un municipio conforme al Artículo
12 de esta Ley antes de la COFIM distribuir el exceso a dicho municipio en su
fondo general, la COFIM primero reembolsará al BGF dichos adelantos insolutos y
luego le distribuirá el restante al fondo general del municipio, según
corresponda.
(c) Los bonos y otras obligaciones de la
COFIM no constituirán una obligación o deuda del ELA, ni de sus otras
instrumentalidades. Tampoco será responsable el ELA, ni sus otras
instrumentalidades, por el pago de dichos bonos u obligaciones, los cuales no
gozarán de la entera fe y crédito ni del poder del ELA para imponer
contribuciones.
Artículo 5.–Depósitos y Desembolsos
(a) Comenzando con el año fiscal 2014-2015,
se depositará diariamente en el Fondo de Redención de la COFIM los primeros
recaudos del IVU municipal hasta la Renta Fija Original. Durante cada año
fiscal subsiguiente, los primeros recaudos del IVU municipal ingresarán al
momento de ser recibidos en el Fondo de Redención de la COFIM o en cualquier
otro fondo especial, incluyendo un fondo bajo el control del fiduciario que se
haya designado en el contrato de fideicomiso u otro contrato de prenda bajo el
cual se hubieran emitido los bonos de la COFIM o incurrido otras obligaciones
para los propósitos establecidos en el inciso (b) del Artículo 2 de esta Ley,
designado por la COFIM en las cantidades establecidas en el Artículo 3.
(b) En o antes del 30 de agosto de cada año
fiscal, el BGF, como agente fiscal, determinará el “depósito de la COFIM”
aplicable al año fiscal en curso. Una cantidad igual al “depósito de la COFIM”
proveniente de los primeros recaudos del IVU municipal para dicho año fiscal
será depositada en el Fondo de Redención de la COFIM.
(c) El ELA por la presente acuerda y se
compromete con cualquier persona, firma o corporación o con cualquier agencia
de los Estados Unidos de América o de cualquier estado o del ELA que suscriban
o adquieran bonos de la COFIM o provean seguros, fuentes de repago o liquidez
para dichos bonos, que hasta tanto dichos bonos, de cualquier fecha sean,
conjuntamente con los intereses sobre los mismos, totalmente solventados y
retirados, que:
(1) no limitará ni restringirá los derechos
o poderes de los funcionarios correspondientes del ELA o de los municipios del
ELA de imponer, mantener, cobrar o recaudar los impuestos y otros ingresos
constituyendo las cantidades a depositarse en el Fondo de Redención de la
COFIM, según las disposiciones de esta Ley; disponiéndose, que lo antes
dispuesto no limita el poder del ELA, mediante una enmienda de ley a:
(A) limitar o restringir la naturaleza o
cantidad de dichos impuestos y otros ingresos o
(B) sustituir colateral similar o comparable
por otros impuestos, honorarios, cargos u otros ingresos para depositarse en el
Fondo de Redención de la COFIM, si para los siguientes años fiscales los
recaudos proyectados por la Junta de Directores de la COFIM, luego de tomar en
consideración dicho límite o restricción, o de dichos impuestos, ingresos o
colateral sustitutos son iguales a, o exceden el servicio de la deuda y otros cargos,
y cualquier requerimiento de cubierta incluido en la documentación autorizando
los bonos de la COFIM; o
(2) no limitará o restringirá los poderes
que por la presente se confieren en esta Ley o los derechos de la COFIM a
cumplir con sus acuerdos con los tenedores de los bonos, hasta tanto dichos
bonos, de cualquier fecha, sean conjuntamente con los intereses sobre los
mismos, totalmente solventados y retirados. Ninguna enmienda a esta Ley
menoscabará obligación alguna o compromisos de la COFIM.
(d) Si el “depósito de
la COFIM” resultare ser en cualquier momento insuficiente para pagar el
principal de y los intereses sobre los bonos de la COFIM en circulación o hacer
cualquier otro pago relacionado con otras obligaciones incurridas por la COFIM,
incluyendo pagos bajo contratos de intercambio de tasas de interés, en relación
con el dinero tomado a préstamo o los bonos emitidos por la COFIM para el pago
de los cuales el “depósito de la COFIM” haya sido pignorado, o en caso que los
fondos de la reserva de la COFIM, si alguno, que se hayan establecido para el
pago de los requerimientos de la deuda o dichas obligaciones se apliquen para
cubrir la deficiencia en las cantidades que sean necesarias para hacer tales
pagos, las asignaciones necesarias para cubrir dichas deficiencias se incluirán
en el presupuesto del ELA recomendado para el año fiscal siguiente.
Artículo 6.-Alcance
(a) Ninguna disposición de esta Ley se
interpretará o se aplicará de tal manera que menoscabe el poder de la Asamblea
Legislativa para imponer y cobrar contribuciones según se dispone en la Sección
2 del Artículo VI de la Constitución del ELA, ni menoscabe el poder de los
municipios para imponer y cobrar contribuciones según permitido por ley.
(b) Ninguna disposición de esta Ley se
interpretará o se aplicará de tal manera que menoscabe los derechos de los
tenedores de bonos o pagarés que constituyan obligaciones generales de los
municipios del ELA.
Artículo 7.-Se enmienda el apartado (c) de
la Sección 4050.06 de la Ley Núm. 1-2011, según enmendada, para que lea como
sigue:
“Sección 4050.06.-Disposición Especial de Fondos
(a) …
(b) …
(c) Para periodos anteriores al 1 de febrero de
2014, el producto de la parte del impuesto municipal sobre ventas y uso del
punto cinco (.5) por ciento autorizado por la Sección 4020.10 y el Subtítulo F
será cobrado por el Secretario, de conformidad con el Subtítulo F, será
depositado en unas cuentas o fondos especiales en el Banco Gubernamental de
Fomento para Puerto Rico (en adelante, el Banco o “BGF”), las cuales serán
utilizadas exclusivamente para los propósitos que se indican a continuación.
Dichas cuantías no podrán ser depositadas, transferidas o prestadas en ningún
momento al Fondo General del Gobierno de Puerto Rico, sin excepción alguna. En
ese mismo contexto, el Estado no podrá descontar cantidad alguna con motivo de
deudas que tengan los municipios con cualquier departamento, agencia,
instrumentalidad o corporación pública, de la naturaleza que fuere, excepto la
cantidad establecida en la Sección 4050.06(f). En específico, el recaudo que
se genere del impuesto sobre ventas y uso será distribuido para los siguientes
propósitos:
(1) …
(2) …
(3) …
Comenzando el 1 de febrero de 2014, este inciso (c) de la
Sección 4050.06 no tendrá efecto, y los tres fondos municipales se nutrirán
según se establece en los apartados (a) de las Secciones 4050.07, 4050.08 y
4050.09, respectivamente, de esta Ley.
(d) …
(e) …
(f) …
(g) …”
Artículo 8.-Se enmienda el apartado (a) de
la Sección 4050.07 de la Ley Núm. 1-2011, según enmendada, para que lea como
sigue:
“Sección 4050.07.-Creación del Fondo de Desarrollo Municipal
(a) Creación del
Fondo.- Se crea un “Fondo de Desarrollo Municipal”, bajo la custodia del Banco:
(1) Para periodos anteriores
al 1 de julio de 2014, el Fondo de Desarrollo Municipal se nutrirá de un fondo
especial a ser creado por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y
(2) Para periodos
comenzados a partir del 1 de julio de 2014, el Fondo de Desarrollo Municipal se nutrirá conforme a las
disposiciones, términos y otras condiciones dispuestas en la Ley del Fondo de
Administración Municipal y lo referente al aumento del impuesto sobre ventas y
uso estatal establecido en las Secciones 4020.01 y 4020.02 de esta Ley.
(b) …”
Artículo 9.-Se
enmiendan los apartados (a) y (b) de la Sección 4050.08 de la Ley Núm. 1-2011,
según enmendada, para que lea
como sigue:
“Sección 4050.08.-Creación del Fondo de Redención Municipal
(a) Creación del Fondo.- Se crea un “Fondo
de Redención Municipal”, bajo la custodia del Banco:
(1) Para periodos
anteriores al 1 de julio de 2014, el Fondo de
Redención Municipal se nutrirá de un fondo especial a ser
creado por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y
(2) Para periodos
comenzados a partir del 1 de julio de 2014, el Fondo de Redención Municipal se nutrirá conforme a las disposiciones,
términos y otras condiciones dispuestas en la Ley del Fondo de Administración
Municipal y lo referente al aumento del impuesto sobre ventas y uso estatal establecido
en las Secciones 4020.01 y 4020.02 de esta Ley.
(b) Propósito del Fondo de Redención
Municipal.- Los dineros depositados en el Fondo de Redención Municipal
serán utilizados por parte del Banco, con carácter de exclusividad, para el
otorgamiento de préstamos a favor de los municipios. Dichos préstamos serán
otorgados tomando como base las cantidades de dinero cobradas en cada uno de
los municipios y depositadas en el Fondo de Redención
Municipal, de conformidad con la autorización
establecida en el Artículo 4(b) de la Ley de la Corporación de Financiamiento
Municipal y la Sección 4050.06(c)(2) de esta Ley. De acuerdo con lo anterior,
se autoriza a los municipios interesados en obtener dichos préstamos a aportar
al Fondo de Redención Municipal una cantidad equivalente de hasta el cien (100)
por ciento de la participación del municipio en el Fondo de Desarrollo
Municipal, de acuerdo con la Sección 4050.07, con el propósito de aumentar su
margen prestatario. No obstante lo anterior, en el caso de los municipios que
no estén interesados en obtener o tomar dichos préstamos, éstos podrían retirar
del Fondo de Redención Municipal los balances disponibles que correspondan a su
municipio. El municipio podrá utilizar dichos fondos para tomar préstamos en cualquier
institución financiera bajo las mismas condiciones y limitaciones contenidas en
esta sección, sujeto a la condición de que los términos de financiamiento
ofrecidos por parte de las instituciones financieras privadas sean mejores que
los ofrecidos por el Banco. Los préstamos obtenidos de este modo de parte de
las instituciones financieras privadas no estarán sujetos a las limitaciones
sobre margen prestatario contenidas como parte de la Ley Núm. 64 de 3 de julio
de 1996, según enmendada, conocida como “Ley de Financiamiento Municipal de
Puerto Rico de 1996”.
(c) …”
Artículo 10.-Se enmienda el apartado (a) de la Sección 4050.09 de
la Ley Núm. 1-2011, según enmendada, para que lea como sigue:
“Sección 4050.09.-Creación del Fondo de Mejoras Municipales
(a) Creación del Fondo.- Se crea un “Fondo
de Mejoras Municipales”:
(1) Para periodos anteriores al 1 de julio de 2014, el Fondo de Mejoras Municipales se nutrirá de un
fondo especial a ser creado por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y
(2) Para periodos
comenzados a partir del 1 de julio de 2014, el Fondo de Mejoras Municipales se nutrirá conforme a las disposiciones, términos y otras condiciones
dispuestas en la Ley del Fondo de Administración Municipal y lo referente al
aumento del impuesto sobre ventas y uso estatal establecido en las Secciones
4020.01 y 4020.02 de esta Ley.
Los dineros en el Fondo de Mejoras Municipales serán
distribuidos a los municipios mediante legislación por la Asamblea Legislativa
de Puerto Rico para ser asignados a proyectos de obras y mejoras permanentes
públicas en los municipios, tales como:
(1) …”
Artículo 11.-Se enmiendan los apartados (b), (c), y (d), se deroga
el apartado (e) y se reenumera el apartado (f) como (e) de la Sección 6080.14
de la Ley Núm. 1-2011, según enmendada, para que lea como sigue:
“Sección 6080.14.-Imposición Municipal del Impuesto de Ventas y
Uso
(a) …
(b) Utilización del impuesto.-
(1) Los
dineros provenientes de la imposición del impuesto sobre ventas y uso
correspondiente al uno (1) por ciento a ser cobrado por los municipios serán
utilizados para programas para el recogido de desperdicios sólidos y reciclaje,
la construcción de obras y mejoras permanentes, salud y seguridad, así como el
pago de nóminas y los gastos relacionados como aportaciones patronales o de
contribuciones sobre nóminas; y en cualquier actividad o proyecto dentro de la
sana administración pública del municipio, incluyendo la amortización de
déficits operacionales y el pago de deudas. Además,
comenzando el 1 de julio de 2014, también podrán ser
utilizados, según establecido en el Artículo 3 de la Ley de la Corporación de
Financiamiento Municipal, para primero nutrir el “Fondo de Redención de la
COFIM” y para la “Transferencia Municipal”, según dichos términos están
definidos en el mencionado Artículo y en el Artículo
4 de la referida Ley.
(c) Recaudación y cobro del impuesto.- Desde
el 1 de febrero de 2014 hasta el 30 de junio de 2014, el impuesto del uno (1)
por ciento se cobrará según dispone el primer párrafo de la Sección 6080.14(a)
de esta Ley. Para periodos comenzados a partir del 1 de julio de 2014, la Junta de Directores de la COFIM
designará un fiduciario aceptable al Banco Gubernamental de Fomento (el
“Fiduciario”) para en calidad de agentes de la COFIM en relación a la Renta
Fija dispuesta en el Artículo 3 de la Ley de la Corporación de Financiamiento
Municipal y como agente de los municipios en relación a la Transferencia
Municipal establecida en el Artículo 3 de la Ley de la Corporación de Financiamiento
Municipal, reciba el uno (1) por ciento del impuesto recaudado
directamente por los municipios, o a través de convenios con el Secretario o
con la empresa privada, de así determinarlo el Municipio. Los recaudos del impuesto recibido por el
Fiduciario designado por los municipios en calidad de agentes de dicho
Fiduciario estarán sujetos a lo siguiente:
(1) Remitirá a las cuentas designadas
por los municipios la totalidad de las cantidades cobradas del impuesto municipal sobre ventas y uso que le corresponde
conforme al Artículo 3 de la Ley de la Corporación de Financiamiento Municipal.
Las cantidades que se cobren por concepto del impuesto municipal sobre ventas y
uso no podrán ser utilizadas por la Rama Ejecutiva, incluyendo, pero sin
limitarse a agencias, departamentos, instrumentalidades o corporaciones
públicas, ni retenidas para ningún propósito.
(2) La dilación en la remisión a las cuentas bancarias designadas por los
municipios conforme al Artículo 3 de la Ley de la Corporación de Financiamiento
Municipal de las cantidades cobradas conllevará el pago de intereses conforme a
la Sección 4050.06(c) de esta Ley. Dichos intereses serán computados después de
que dichas cantidades fueron cobradas incorrectamente hasta la fecha de su pago
o devolución a base de una tasa de un diez (10) por ciento anual sobre la
cantidad no remesada a tiempo. La imposición y pago de dichos intereses será
igualmente aplicable a cualquier parte del impuesto sobre ventas y uso
perteneciente a los municipios cobradas y retenidas en exceso. Las cantidades
de ese modo cobradas serán determinadas mediante las correspondientes
auditorias o certificaciones requeridas para su implantación, o mediante el
intercambio de información establecido en el apartado (d) de la Sección 4050.06
de esta Ley.
(3) Trimestralmente,
el Secretario y la COFIM, vendrán obligados a someter a los municipios un
informe que contendrá el monto de los recaudos del
impuesto sobre ventas y uso estatal del seis (6) por ciento y del uno (1) por
ciento municipal, por municipio y por contribuyente, y toda la información
necesaria para auditar los recaudos obtenidos por la imposición municipal del
impuesto sobre ventas y uso contra el volumen de venta informado en la
declaración de volumen de negocio radicada en los municipios para propósitos de
la patente municipal.
(d) Responsabilidad de las instituciones
bancarias y/o empresa privada.-
(1) En el caso de los contribuyentes que
paguen mediante transacciones electrónicas, la institución bancaria o empresa
privada que maneje los puntos de venta o el depósito correspondiente, enviará
directamente a la cuenta del Fiduciario designado dicha aportación.
(e) Se le delega a los
municipios, con respecto a la porción municipal del impuesto sobre ventas y uso
que se impone en esta sección y en el Subtítulo D de este Código, la misma
autoridad que tiene el Secretario de Hacienda bajo las disposiciones de este
Subtítulo en relación con la tasación de deficiencia, cobro, e imposición de
adiciones a la contribución, incluyendo intereses, recargos y penalidades. El
Secretario retendrá la autoridad para interpretar y reglamentar las
disposiciones del Subtítulo D para propósitos de la porción municipal del
impuesto sobre ventas y uso.”
Artículo 12.-Adelantos para Flujo de Caja
(a) Para no afectar negativamente el flujo de
efectivo de los municipios durante cada año fiscal hasta tanto la Transferencia
Municipal comience a nutrir el fondo general de los municipios, cualquier
municipio, con excepción de aquellos que se hayan acogido a la opción dispuesta
en la Sección 4 de la Ley del Fondo de Administración Municipal, podrá
solicitar mensualmente al BGF un adelanto a ser distribuido durante los
primeros diez (10) días de cada mes, por una cantidad
igual a la diferencia entre:
(1) al recaudo proveniente del uno (1) por ciento
del IVU municipal recaudado por dicho municipio en el correspondiente mes del
año inmediatamente anterior (dicha cantidad se incrementará por adelantos del
Fondo de Desarrollo Municipal y del Fondo de Redención, siempre y cuando dicha
cantidad adicional no exceda la cantidad que le corresponde a dicho municipio a
base del mismo mes del año fiscal inmediatamente anterior) y
(2) los fondos ingresados al fondo general de
dicho municipio durante el mes calendario que precede el adelanto en cuestión
provenientes del impuesto de ventas y uso municipal
establecido en la Sección 6080.14 de la Ley Núm. 1-2011, según enmendada. El BGF queda obligado y autorizado a hacer dichos adelantos conforme a
este artículo.
(b) En el caso de los municipios que se acojan
a las disposiciones de la Sección 4 de la Ley del Fondo de Administración
Municipal, el BGF hará un adelanto a ser distribuido durante los primeros diez
(10) días del mes de julio (correspondientes al periodo de julio a diciembre) y
de enero (correspondiente al periodo de enero a junio) del año fiscal
2014-2015, y años fiscales subsiguientes recibirán el mismo tratamiento, por
una cantidad igual al recaudo proveniente del uno (1) por ciento del IVU municipal
recaudado por dicho municipio por los periodos correspondientes del año
anterior (julio a diciembre y enero a junio). El BGF queda obligado y
autorizado a hacer dichos adelantos conforme a este artículo.
(c) En caso de que se
determinare por el BGF que como resultado de los adelantos a los municipios
provistos por el Artículo 12(a) y (b), la cantidad adelantada agregada a
cualquier municipio excede la cantidad máxima que le corresponde a dicho
municipio de:
(1) la Transferencia Municipal conforme a esta Ley y
(2) la Ley del Fondo de Administración
Municipal,
previa notificación, dicho exceso será deducido, en una forma
prorrateada, en adelantos disponibles para el próximo año fiscal y de la
cantidad disponible a dicho municipio durante dicho año fiscal subsiguiente de:
(i) la Transferencia Municipal conforme a esta Ley y (ii) la Ley del Fondo de Administración Municipal.
(d) En caso de que el BGF
incumpliese con la obligación de desembolsar los adelantos por un término de
diez (10) días, el BGF vendrá obligado a pagar una penalidad equivalente al
diez (10) por ciento del pago correspondiente. En caso de incumplimiento por
más de un mes, dicha penalidad aumentará en un diez (10) por ciento cada mes
hasta un máximo de un cincuenta (50) por ciento del pago correspondiente.
(e) En el caso de los municipios que no estén
interesados en los adelantos del BGF, dichos municipios podrán utilizar los
fondos que le corresponden de: (A) la Transferencia
Municipal conforme a esta Ley y (B) la Ley del Fondo de
Administración Municipal, para
tomar préstamos en cualquier institución financiera bajo las mismas condiciones
y limitaciones contenidas en este artículo, sujeto a la condición de que los
términos de financiamiento ofrecidos por parte de las instituciones financieras
privadas sean mejores que los ofrecidos por el BGF. Los préstamos obtenidos de
este modo de parte de las instituciones financieras privadas no estarán sujetos
a las limitaciones sobre margen prestatario contenidas en la Ley Núm. 64-1996,
según enmendada, conocida como la “Ley de Financiamiento Municipal de Puerto
Rico de 1996”. Todos los instrumentos emitidos bajo este Artículo 12(e), así
como los intereses por ellos devengados, estarán exentos del pago de toda
contribución impuesta por el ELA.
(f) El costo del financiamiento de los
adelantos o préstamos otorgados bajo este Artículo será responsabilidad del ELA, el cual reembolsará dicho costo
mediante una asignación a consignarse en el presupuesto de gastos
correspondiente al próximo año fiscal. Para propósito exclusivamente de
contabilidad del BGF, los adelantos se considerarán como prestamos cuya fuente
de repago será la asignación presupuestaria aquí establecida.
Artículo 13.-Cláusula de Separabilidad
Si
cualquier artículo, apartado, párrafo, inciso, cláusula y sub-cláusula o parte
de esta Ley fuere anulada o declarada inconstitucional por un tribunal
competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectará, perjudicará, ni
invalidará las restantes disposiciones y partes del resto de esta Ley.
Artículo
14.-Vigencia
Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su
aprobación. El Artículo 11 comenzará a regir a partir del 1 de febrero de 2014.
Notas Importantes:
1. Esta ley
es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
2. Presione Aquí para
buscar enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de
esta ley al presente.
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