Ley Núm. 155 del año 2014
(P. de la
C. 1475); 2014, ley 155
Para enmendar las Secciones 11.02, 11.03 y el
inciso (b) de la Sección 11.04 del Artículo 11, y añadir una nueva Sección 4.02
del Artículo 4, de la Ley Núm. 18 de 2012, Ley para Fomentar el Reciclaje y la
Disposición de Equipos Electrónicos de Puerto Rico.
Ley Núm. 155 de 11 de septiembre de 2014
Para enmendar las Secciones 11.02, 11.03 y el
inciso (b) de la Sección 11.04 del Artículo 11, y añadir una nueva Sección 4.02
del Artículo 4, de la Ley 18-2012, conocida como “Ley para Fomentar el
Reciclaje y la Disposición de Equipos Electrónicos de Puerto Rico”, a los fines
de sustituir el requisito de certificación del estándar “e-Stewards” para las
empresas y compañías que manejan equipos electrónicos por un método de certificación
basado en los estándares de la agencia federal Environmental Protection Agency
(EPA) al aprobar el Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental; añadir
criterios que deberá contener la certificación; requerir evidencia de
cumplimiento con las normas de embarque; disponer la responsabilidad de los
procesadores de proteger la información contenida en los equipos entregados
para reciclaje o disposición, y para otros fines.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La
Ley 18-2012, también conocida como “Ley para Fomentar el Reciclaje y la
Disposición de Equipos Electrónicos de Puerto Rico”, fue creada para
adoptar una política pública sobre el manejo seguro, disposición y reciclaje de
equipos y componentes electrónicos. Estos materiales, por su naturaleza,
pueden causar un gran riesgo ambiental y nocivo para la ciudadanía.
Sin
embargo, después de más de un año desde la aprobación de la mencionada Ley 18,
grupos del sector privado, grupos ambientalistas y organizaciones que se
dedican al reciclaje de este tipo de equipos y componentes electrónicos han
presentado preocupaciones sobre la eficacia de ciertos aspectos de dicha
medida.
El
problema estriba que bajo la precitada ley, los operadores de los centros de
almacenaje y el reciclaje de equipos y componentes electrónicos para poder
llevar a cabo esta importante labor tienen que obtener una certificación
desarrollada por una compañía basada en Seattle, Washington, llamada “Bassel
Action Network” (en adelante BAN). BAN desarrolló un estándar internacional con
el cual se miden los reglamentos y precauciones requeridas por ley para manejar
el reciclaje de electrónicos. Este estándar se llama “e-Stewards”.
No
obstante, el procedimiento de obtener dicha certificación resulta casi
imposible y demasiado oneroso para estas compañías. Para obtener dicha
certificación primero se tiene que contratar los servicios de un auditor
externo certificado en “e-Stewards” quien se encargaría de preparar al
solicitante para que cumpla con los estándares del BAN. Luego de esa
preparación es que el solicitante puede ser auditado por el auditor oficial del
BAN, que finalmente emite la certificación de “e-Stewards”.
En
Puerto Rico no hay auditores externos ni auditores del BAN, lo que significa
que las compañías y entidades que necesiten obtener esta certificación tienen
que traer ambos auditores a Puerto Rico y cubrir los gastos que eso conlleve.
A
eso hay que añadirle el costo de la certificación del BAN, más el costo de
renovación anual. No obstante lo indicado, reconocemos que esta certificación
persigue proteger el medioambiente y la ciudadanía en general.
Ahora,
con toda y la dificultad que le crea el estándar “e-Stewards” a las compañías
que se dedican al reciclaje de equipos y componentes electrónicos, eliminar
este sería injusto para el pueblo de Puerto Rico y los valores ambientalistas
que debemos fomentar y proteger. Sin embargo, en Puerto Rico existe
reglamentación ambiental que atiende los mismos asuntos que el “e-Stewards”. Además,
existen otras disposiciones dentro de la Ley 18-2012, que enumeran los
requisitos que deben tener las instalaciones de reciclaje y procesamiento de
equipos electrónicos.
A
tenor con lo previamente expuesto, nos proponemos encomendar a la Junta de
Calidad Ambiental que desarrolle un estándar de manejo y procesamiento de
reciclables electrónicos tomando como modelo el estándar “e-Stewards”. De esa
manera se establecería un procedimiento de certificación fiscalización similar
a aquel, pero accesible a la industria nacional. Así buscamos aliviar los costos
de certificación de las recicladoras locales, fomentando su industria, pero sin
descartar los principios y rigores esbozados en el estándar “e-Stewards”.
Es
el objetivo de esta Asamblea Legislativa enmendar la Ley 18-2012, para atender
las preocupaciones y necesidades de las personas y entidades que con su labor
contribuyen al bienestar ambiental de la Isla sin desamparar el deber de
proteger nuestro medio ambiente.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE
PUERTO RICO:
Artículo
1.-Se enmienda el Artículo 4 de la Ley 18-2012, para añadir una nueva Sección
4.02 que leerá como sigue:
“Sección 4.02 – Robo de Identidad,
Protección y Destrucción de Información Electrónica
Toda persona natural, negocio,
corporación, sociedad, organización sin fines de lucro o entidad gubernamental
que disponga para re-uso o reciclaje equipos electrónicos o de teléfonos
celulares deberá cumplir con los reglamentos vigentes que eviten el robo de
identidad y la protección de información confidencial electrónica contenida en
sus equipos. Por lo tanto, deberán asegurarse que la misma sea destruida
utilizando procedimientos aceptados por los reglamentos vigentes.”
Artículo
2.-Se enmienda la Sección 11.02 del Artículo 11 de la Ley 18-2012, para añadir
lo siguiente:
“Sección 11.02 – Instalaciones de
Reciclaje, Procesamiento o Disposición Final de Equipos Electrónicos
Desechados, Descartados, Obsoletos o Inservibles.
(a)
Toda persona que solicite
licencia o permiso para establecer una instalación de reciclaje, procesamiento
o disposición final de equipos electrónicos desechados, descartados, obsoletos
o inservibles, someterá un plan de operación con la descripción de las
actividades de procesamiento, reciclaje o exportación. El plan de operación
deberá incluir entre otros los siguientes aspectos:
1.
…
2.
…
…
11. …
12. Cumplir con las
diferentes etapas de manejo responsable de materiales, donde primero se separen
los equipos con capacidad de ser reutilizados, reparados o reacondicionados
antes que los materiales sean procesados para reciclaje.
13. Será responsable de
orientar a sus clientes y manejar bajo medidas de seguridad aceptable la
información electrónica contenida en los equipos electrónicos utilizando los
procedimientos aceptados por los reglamentos vigentes.
14. Demostrar el manejo
adecuado de equipos electrónicos que contenga materiales que representen un
riesgo para la salud y seguridad de sus empleados, tales como baterías, tubos
de rayos catódicos, cartucho de tinta, “toners”, artículos que contengan
mercurio o bifenilos policlorados o PCB’s, entre otros.
15. Implementar y
mantener medidas de seguridad que controlen el acceso a las instalaciones de
manera que se evite la entrada inadvertida de personas ajenas a las
instalaciones y se protejan los equipos electrónicos de sus clientes,
especialmente aquellos que contengan información electrónica sensitiva.
16. Deberá mantener
registros y documentos que demuestren el cumplimiento con este plan de
operaciones.
(b)
…
(c)
…
(d)
…
(e)
…”
Artículo
3.-Se enmienda la Sección 11.03 del Artículo 11 de la Ley 18-2012, conocida
como Ley para Fomentar el Reciclaje y la Disposición de Equipos Electrónicos de
Puerto Rico, para añadir lo siguiente:
“Sección 11.03 - Exportación de Equipos
Electrónicos Desechados, Descartados, Obsoletos o Inservibles.
Toda Persona dedicada a la exportación de
equipos electrónicos desechados deberá obtener un permiso de la Junta de
Calidad Ambiental y cumplirá con los requisitos dispuestos en la legislación y
reglamentación aplicable. El exportador deberá cumplimentar el sistema de
manifiestos según creado por la Junta sobre la cantidad de equipos electrónicos
exportados y su disposición final.
El exportador deberá proveer copia de los
manifiestos de cada embarque como evidencia de cumplimiento con los reglamentos
federales y estatales de exportación de los equipos y materiales electrónicos a
ser reciclados.”
Artículo
4.-Se enmienda el inciso (b) de la Sección 11.04 del Artículo 11 de la Ley 18-2012,
para eliminar y añadir lo siguiente:
“Sección
11.04 – Requisitos de Manejo …
a)
…
b)
Todos los acarreadores,
centros de recolección, recicladores y procesadores de equipos electrónicos y
tubos de rayos catódicos que lleven a cabo operaciones de recogido, almacenaje,
reciclaje, manejo y procesamiento de estos equipos, deberán certificar su
cumplimiento con los estándares de requisitos mínimos de manejo, procesamiento
y reciclaje establecidos por la Junta de Calidad Ambiental.
La Junta de Calidad Ambiental, en un
término de seis (6) meses, contado a partir de la aprobación de esta Ley, deberá
establecer este estándar de manejo, procesamiento y reciclaje en el reglamento
que esté relacionado o que haya sido aprobado para la implementación de la Ley
18-2012. Posteriormente, establecerá un método de certificación, auditoría
periódica y fiscalización para toda empresa sujeta a esta disposición. El
desarrollo de estos estándares de requisitos deberán tomar como base o modelo
aquellos estándares de procesamiento de equipo electrónico recomendados por la
agencia federal Environmental Protection Agency (EPA) y atemperarlos a las condiciones
particulares de la situación de nuestro país. Este nuevo estándar a ser
desarrollado por la Junta de Calidad Ambiental está dirigido a proteger la
salud pública y medioambiental, la seguridad y salud de los empleados y la
seguridad tanto de información como de las instalaciones. Además, tendrá como
propósito establecer guías para el proceso completo de reciclaje y la cadena de
custodia de los materiales hasta su disposición final.”
Artículo
5.-Vigencia
Esta
Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta
ley es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
2. Presione Aquí para
buscar enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de
esta ley al presente.
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