Ley Núm. 197 del año 2014
(P. de la C. 2193); 2014, ley 197
Para enmendar el Artículo 16 de la Ley 124 de
1993, Ley del Programa de Subsidio para Vivienda de Interés Social.
LEY NÚM. 197 DE 1 DE DICIEMBRE DE 2014
Para enmendar el Artículo 16 de
la Ley 124-1993, según enmendada, conocida como “Programa de Subsidio para Vivienda
de Interés Social”, a los fines de disponer sobre sus parámetros de
funcionamiento, aplicabilidad y alternativa de financiamiento; y para otros
fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El “Programa de Subsidio para Vivienda de Interés
Social”, creado en virtud de la Ley 124-1993, fue instituido con la finalidad
de hacer factible que familias de recursos bajos o moderados pudieran adquirir un
hogar. La Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda (Autoridad) es el
ente responsable de administrar el Programa de subsidios y promover que más
familias puertorriqueñas puedan ser dueños de una vivienda propia, segura y asequible.
Mediante la Ley 34-2013, se creó el Programa “Mi Casa
Propia” y se definieron sus parámetros, aplicabilidad y alternativas de
financiamiento. Más recientemente, se aprobó la Ley 136-2014 con el fin de
lograr la continuidad del Programa “Mi Casa Propia”, entre otros, destinando
fondos de manera recurrente al Fondo Especial adscrito a la Autoridad en virtud
del Artículo 16 de la Ley 124-1993, según enmendada, destinado a sufragar y
proveer aportaciones de gastos de cierre y pronto pago para la compra de
unidades de vivienda a familias e individuos que puedan acreditar necesidad
real de tal asistencia. La Ley 136-2014 establece una fuente de ingresos
recurrentes a través de cargos especiales a ciertas transacciones de dinero
originadas en la jurisdicción de Puerto Rico con destino a jurisdicciones en el
extranjero, incluyendo Estados Unidos. Como mencionáramos, la finalidad es
lograr allegar los recursos necesarios para que se puedan continuar proveyendo
aportaciones a las familias o personas que aspiren a adquirir una vivienda y
acrediten tener la necesidad de ello.
A esos efectos y con el propósito de maximizar el uso
de los fondos que tendremos disponibles a través de la Ley 136-2014 es
necesario revisar los parámetros del Programa, de manera que sea uno de mayor
impacto, mayor duración y efectivo. Por tanto, esta medida tiene el propósito
de ajustar el subsidio a un tres por ciento (3%) en el caso de viviendas
existentes hasta un máximo de cuatro mil (4,000) dólares, y a un cinco por
ciento (5%) en el caso de viviendas de nueva construcción hasta un máximo de seis
mil (6,000) dólares. Esto permitirá reducir los gastos mensuales del Programa
y que los fondos rindan por más tiempo. Con esos ajustes al Programa, y con los
fondos que estimamos recibirá anualmente, podremos impactar a más de 3,000 familias
puertorriqueñas.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se enmienda el Artículo 16 de la Ley
124-1993, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 16.-Programa “ Mi Casa Propia”
Los recursos para financiar el Programa Mi
Casa Propia creado por virtud de esta Ley, podrán provenir, parcial o
totalmente, de la economía generada por el refinanciamiento de los bonos
emitidos por el antiguo Banco y la Agencia de Financiamiento de la
Vivienda de Puerto Rico en el 1986, ahora conocida como la Autoridad para el
Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico, para cumplir las obligaciones de
prepago de subsidio, a tenor con la Ley Núm. 115 de 11 de julio de 1986, según
enmendada, y obligaciones contraídas bajo el Programa de Aseguramiento de
Financiamiento Interino.
Para cada
año fiscal, el Director Ejecutivo de la Autoridad para el Financiamiento de la
Vivienda solicitará los recursos necesarios para financiar el programa creado
por virtud de esta Ley, como parte de la petición presupuestaria de la Autoridad
para el Financiamiento de la Vivienda. Dicha petición presupuestaria deberá
estar acompañada de un análisis de costo-beneficio que incluya entre sus áreas
de estudio, tanto el impacto neto fiscal y económico conforme a los datos que
las autoridades pertinentes informen o validen sobre los costos de construcción
de vivienda, la oferta, la demanda y necesidad de vivienda en Puerto Rico.
Se autoriza a la Autoridad para el
Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico y al Departamento de la Vivienda,
a utilizar los sobrantes de los fondos asignados del Fondo General para las
diferentes etapas del Programa de Subsidio para Vivienda de Interés Social,
creado por esta Ley y administrado por la Autoridad para el Financiamiento de
la Vivienda, y cualquier otro programa con fondos disponibles, para ayudar a
personas o familias puertorriqueñas que cumplan con los términos que establezca
la Autoridad mediante reglamentación. El valor máximo de la vivienda a ser
adquirida no podrá exceder el precio de venta de doscientos mil dólares
($200,000). Estas viviendas pueden ubicar en proyectos o tratarse de viviendas
individuales ubicadas en cualquier municipio de Puerto Rico. En los casos de
propiedades de nueva construcción o rehabilitadas ubicadas en los centros
urbanos, el precio de venta máximo será de doscientos noventa y nueve mil
dólares ($299,000). El Departamento de la Vivienda, a través de su Secretario,
definirá y establecerá las certificaciones correspondientes para estos casos.
La Junta de la Autoridad para el
Financiamiento de la Vivienda adoptará los procedimientos que fueren necesarios
y consistentes con los propósitos de esta Ley y se le autoriza a crear el
Programa “Mi Casa Propia”, el cual será administrado por la Autoridad para el
Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico como un programa distinto al
Programa de Subsidio de Vivienda de Interés Social y a establecer la cantidad
que será aplicada al pronto o a los gastos directamente relacionados con la
compra de la vivienda para ayudar a las personas de ingresos bajos o moderados.
Los sobrantes de subsidio a los que hace
referencia esta Ley, así como los sobrantes y fondos disponibles de todos los
programas administrados y/o custodiados por la Autoridad para el Financiamiento
de la Vivienda, también serán utilizados para financiar el Programa “Mi Casa
Propia” hasta el monto que sea necesario para cubrir las solicitudes válidas
remitidas al mismo.
Podrán ser elegibles para participar de
este Programa aquellas personas que no hayan sido beneficiarios de un programa
similar en el pasado, salvo que el Director Ejecutivo de la Autoridad para el
Financiamiento de la Vivienda autorice lo contrario, para que se beneficien del
subsidio que provee el Programa, sin menoscabo de los demás requisitos establecidos
por esta Ley o por reglamento y evitando la participación del mercado
especulativo con fines ajenos a los propósitos de esta Ley.
Se consideran como viviendas elegibles a los efectos
de ser adquiridas bajo el Programa “Mi Casa Propia” creado en virtud de
esta Ley, las viviendas cuyo precio de venta no exceda doscientos mil dólares
($200,000) y las viviendas de nueva construcción o rehabilitadas ubicadas en
los centros urbanos y cuyo precio de venta máximo sea doscientos noventa y
nueve mil dólares ($299,000). Mediante reglamento, la Junta de la Autoridad
para el Financiamiento de la Vivienda y el Director Ejecutivo de la Autoridad
para el Financiamiento de la Vivienda, establecerán los parámetros de
elegibilidad, un cargo administrativo por el uso del programa, a ser cobrado al
vendedor, de uno punto cinco por ciento (1.5%) del precio de venta o tasación,
cualquiera que sea menor, hasta un máximo de mil quinientos dólares ($1,500) y
otras condiciones que garanticen que las viviendas sean adecuadas para
constituir las residencias de los participantes del Programa. Dicha
reglamentación será cónsona con la exposición de motivos y la política pública
de esta Ley ampliando en toda circunstancia la participación y el beneficio de
los ciudadanos.
El Programa “Mi Casa Propia” consistirá
de una aportación subsidiada, hasta un tres por ciento (3%) del precio
de venta o el valor tasado, lo que sea menor, de la unidad de vivienda existente
cualificada bajo los parámetros establecidos por medio de esta Ley o la
reglamentación pertinente, hasta un máximo de cuatro mil dólares ($4,000). De
igual forma, el Programa consistirá de una aportación subsidiada, hasta un
cinco por ciento (5%) del precio de venta o el valor de tasación, lo que sea
menor, de la unidad de vivienda de nueva construcción, cualificada bajo los
parámetros establecidos por medio de esta Ley o la reglamentación pertinente,
hasta un máximo de seis mil dólares ($6,000). El precio adoptado para fines
del parámetro anterior se conocerá como valor justo.
La asignación de fondos al Programa será
utilizada en una proporción de cincuenta por ciento (50%) para la vivienda
existente, y el otro cincuenta por ciento (50%) para la vivienda de nueva
construcción. En los casos de viviendas rehabilitadas o de nueva construcción
en centros urbanos, éstas serán consideradas como de nueva construcción. Mensualmente
se evaluarán los topes de estas asignaciones basado en las proyecciones e
ingresos a ser recibidos por el Programa.
Se autoriza al
Director Ejecutivo de la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda a
establecer el término de vigencia del programa mediante carta circular.”
Artículo 2.-La
Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda deberá adoptar las normas y
reglamentos necesarios para cumplir con los propósitos de esta Ley dentro de
los próximos sesenta (60) días, siguientes a su aprobación. Este proceso
estará exento de las disposiciones de la Ley 170 de 12 de agosto de 1988, según
enmendada, conocida como “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme”, pero
la Autoridad deberá darle la debida difusión y publicidad para conocimiento del
público. Ninguna ley que tenga vigencia anterior limitará el marco de acción
que se estipula por medio de la presente.
Artículo 3.-Cláusula
de Separabilidad.
Si cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición,
sección, inciso o parte de esta Ley fuere declarada inconstitucional por un
tribunal competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectará, perjudicará
ni invalidará el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedará
limitado a la cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección,
inciso o parte de la misma que así hubiere sido declarada inconstitucional.
Artículo 4.-Vigencia.
Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de
su aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta ley
es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
2. Presione Aquí para
buscar enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de
esta ley al presente.
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